安徽省收费管理条例
安徽省人大
安徽省收费管理条例
省人大
第一章 总 则
第一条 为了加强对收费的管理，保护合法收费，制止乱收费，维护国家、集体和个人的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内行政性收费、事业性收费和经营性服务收费的管理。
第三条 省人民政府对收费管理工作实行统一领导、分级负责。省物价主管部门负责全省的收费管理工作；市（行署）、县（市）物价主管部门负责本地区的收费管理工作。
第二章 行政性收费
第四条 国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，依据国家法律、法规实施对社会、经济、技术和自然资源的管理和监督而收取的费用属行政性收费。
第五条 设立行政性收费项目和制定、调整收费标准，由省有关业务主管部门提出，经省物价主管部门会同省财政主管部门审核同意后，报省人民政府批准。
第六条 行政性收费标准，应按行政管理行为的合理开支，兼顾社会承受能力核定。
第七条 行政机关办理职责范围内的公务所需的费用，应从行政经费中开支。不得借口经费不足等擅自设立收费项目、提高收费标准，也不得将正常的行政工作转移到所属事业单位而借机收费。
第三章 事业性收费
第八条 国家机关、事业单位，不以盈利为目的，通过提供特定服务而收取的费用属事业性收费。
第九条 设立事业性收费项目和制定、调整收费标准，除国家法律、法规有规定外，由省有关业务主管部门提出，经省物价主管部门会同省财政主管部门审批。重要的事业性收费项目和收费标准，报省人民政府批准。
第十条 事业性收费标准，应根据提供服务所需的合理费用和服务质量、数量核定。收费单位属全额预算管理的，除国家法律、法规或省人民政府规定实行有偿服务的项目外，不得收费；属差额预算管理的，本着“适当补差”的原则核定；属自收自支的，本着“合理开支，以收抵支”
的原则核定。
第十一条 社会团体和群众组织不得向社会收费。
第四章 经营性服务收费
第十二条 经营单位、个人和个人合伙以盈利为目的，通过提供经营性服务而收取的费用属经营性服务收费。
第十三条 经营性服务收费实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种形式。
第十四条 对与人民生活关系密切的经营性服务收费，实行国家定价或国家指导价，其收费标准的制定、调整按照国家规定的权限和程序办理。
第十五条 实行国家定价和国家指导价的经营性服务收费标准，应按照合理成本（费用）、交纳税金、合理利润，兼顾消费者承受能力核定。
第十六条 实行市场调节价的经营性服务收费，应严格执行国家有关政策和规定，业务主管部门应加强管理和监督。
第五章 监督管理
第十七条 对收费项目和收费标准实行目录管理。省物价主管部门编制全省行政性、事业性收费管理目录和重要的经营性服务收费管理目录，市（行署）、县（市）物价主管部门负责编制本地区经营性服务收费管理目录。各项收费目录均应定期公布，实行群众监督。
第十八条 转发经国务院或国家物价局、财政部批准的国务院业务主管部门有关收费文件，由省人民政府行文，或者由省业务主管部门与省物价、财政主管部门联合行文。
转发未经国务院或国家物价局、财政部批准的国务院业务主管部门有关收费文件，由省物价、财政主管部门提出意见，报省人民政府审核同意后，由省业务主管部门与省物价、财政主管部门联合行文。
非联合行文的，不得作为收费依据。
第十九条 对行政性、事业性收费和实行国家定价的经营性服务收费实行许可证制度。《安徽省收费许可证》由省物价主管部门统一印制，县级以上物价主管部门核发。收费单位要在经办场所和营业场所公布收费标准，实行亮证收费。
第二十条 行政、事业单位不准以不要财政负担为由增加编外机构和人员，有特殊情况确需增设以收费为主要经费来源的单位，必须征得省物价、财政主管部门的同意后，报省人民政府批准。
第二十一条 行政性、事业性收费单位分立、合并、撤销、改变名称或者变动收费项目和调整收费标准的，必须自批准之日起三十日内到原发证机关办理《安徽省收费许可证》的变更或注销手续。原发证机关应自接到申请之日起二十日内办理或答复。
第二十二条 行政性、事业性收费必须使用省财政主管部门统一制作或核准的票据。实行国家定价、国家指导价的经营性服务收费一律使用税务部门统一监制的票据。非上述统一制发的票据，不得作为报销凭证。
第二十三条 行政性、事业性收费，按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理。收费单位要健全财务管理制度，严格财政纪律，严禁坐收坐支、挪用私分或私设“小金库”。
第二十四条 物价主管部门对行政性、事业性收费实行年审制度。收费单位应如实提供成本、帐簿等有关资料。
第二十五条 上级人民政府或物价主管部门，对下级人民政府及其所属业务主管部门制定的违反国家法律、法规和本条例规定的收费项目和收费标准，有权予以纠正。
第二十六条 凡符合国家法律、法规和本条例规定的收费，被收费单位和个人应及时足额缴纳。
凡不符合国家法律、法规和本条例规定的收费，任何单位和个人都有权拒付和向物价主管部门检举揭发。
第二十七条 各级人民政府及所属财政、审计、监察等部门，应切实加强对收费的监督检查。
第六章 奖励与处罚
第二十八条 对贯彻执行本条例成绩显著的单位或个人，由同级人民政府或业务主管部门给予表彰和奖励；对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，由县以上物价主管部门给予表彰和奖励。
第二十九条 下列行为属乱收费行为：
（一）越权批准或擅自设立收费项目、制定或调整收费标准的；
（二）无《安徽省收费许可证及擅自收费的；
（三）不使用统一规定的票据或无票据而收费的；
（四）不按《安徽省收费许可证》的规定，擅自增加收费项目或提高收费标准的；
（五）不实施管理行为或不提供服务而收费的；
（六）不按规定办理变更或注销《安徽省收费许可证》而继续收费的；
（七）不按规定公布收费项目和收费标准而收费的；
（八）其它不符合国家法律、法规和本条例规定的收费行为。
第三十条 有前条行为之一的，由物价主管部门根据情节给予下列处罚：
（一）通报批评；
（二）责令停止和纠正乱收费行为；
（三）责令将全部非法收费款退还被收费单位和个人，不能退还的由物价主管部门予以没收；
（四）对有乱收费行为单位的负责人和直接责任者处以罚款；
（五）吊销其《安徽省收费许可征》；
（六）建议监察机关或有关部门对单位负责人和直接责任者给予行政处分。
以上处罚，可以并处。罚没收入，由物价主管部门缴同级财政。
第三十一条 违反收费财务管理制度的，按有关财政审计法规、规章予以处罚。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内向上一级主管部门申请复议。上一级主管部门应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定通知之日起十五日内，向
人民法院起诉。
第三十三条 对检举、揭发非法收费者进行打击报复的，由业务主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 各级物价、财政主管部门的监督检查人员，必须秉公办事，严格执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，应根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 省人民政府应根据本条例制定具体管理办法。
第三十七条 本条例具体应用中的问题由省物价局负责解释。
第三十八条 本条例自一九九一年十月一日起施行。
本省过去有关规定与本条例相抵触的，一律以本条例为准。
1991年5月7日
机电产品出口招标办法
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○一年第19号令
根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《机电产品出口招标办法》已经对外贸易经济合作部 2001年第9次部长办公会议讨论通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
部长：石广生
二○○一年十二月二十日
机电产品出口招标办法
第一章 总则
第一条 为了维护国家利益和对外贸易的正常秩序，建立平等竞争机制，保障出口企业的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，特制定本办法。
第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责制定、调整和公布实行出口招标的机电产品目录，并负责对相关机电产品出口招标工作进行管理、指导和监督。
第三条 机电产品出口招标应当遵循"公平、公开、公正"的原则。
第四条 本办法适用于以各种贸易方式出口的属于招标的机电产品，但法律、行政法规另有规定的遵从其规定。出口企业依据本办法，通过自主投标可无偿取得和使用相应机电产品出口数量。
第二章 组织机构、职责
第五条 机电产品出口招标工作在相关机电产品出口招标委员会（以下简称招标委员会）领导下进行。招标委员会由外经贸部有关司局、中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和中国外商投资企业协会（以下简称外资协会）的相关人员组成，招标委员会主任由外经贸部主管司局负责人担任。
招标委员会下设招标办公室，负责出口招标的日常工作。招标办公室设在机电商会有关分会，设主任一人，副主任、成员若干人，招标办公室主任由机电商会有关分会秘书处负责人担任。
第六条 招标委员会的职责：
（一）审定招标工作方案；
（二）审定、发布招标工作的各项规定、通告、公告；
（三）根据招标商品的出口情况和国际市场需求，确定出口招标的市场范围和招标总量；
（四）负责开标、评标工作，审定招标办公室对投标材料的初审意见，确定中标单位及中标数量，公布中标结果；
（五）审批中标数量的转受让事宜；
（六）领导招标办公室工作，研究解决出口招标工作中的其他问题。
第七条 招标办公室的职责：
（一）调查研究招标商品市场情况，拟定招标工作方案、会议纪要、公告等文件，报招标委员会审定后实施；
（二）印制、发放招标商品的各类文件、材料；
（三）负责开标、评标的准备工作，对投标企业资格进行初审；
（四）根据海关统计数据确定投标企业出口业绩，计算投标企业中标数量，并报招标委员会审定；
（五）监督、检查中标企业对中标数量的使用和对招标规定的执行；
（六）办理中标数量的转受让事宜；
（七）招标委员会交办的其他有关招标事务。
第三章 投标
第八条 每次招标前二十个工作日，招标委员会在《国际商报》等媒体上公告招标的有关事项。
第九条 参加投标的企业必须具备的资格：
（一）在工商行政管理机关登记注册；
（二）具有外贸出口经营资格；
（三）机电商会会员或外资协会会员。
第十条 各投标企业应根据本企业的实际出口能力和产品规格进行投标，投标价格不得低于同行业协议价。
第十一条 参加投标的企业须按照招标公告的规定填报投标材料。
第十二条 每家企业限投标书一份，投标材料须密封，并在招标公告规定的截标日前送达招标办公室。
投标材料包括：
（一）投标申请书；
（二）投标保证书；
（三）机电商会会员或外资协会会员证明（复印件）；
（四）出口经营权批准文件，或"对外贸易企业审定证书"，或外商投资企业批准证书（复印件）；
（五）工商行政管理部门核发的法人营业执照（复印件）；
（六）国家质量监督检验检疫部门出具的出口产品质量许可证（复印件）；
（七）招标委员会规定的其他材料。
第十三条 招标办公室收到投标材料后应立即登记封存。
第四章 开标、评标
第十四条 招标委员会在规定的时间内开标，招标办公室对标书进行初评。
第十五条 为了促进企业规模经营，招标委员会可设定企业最低出口业绩，对达不到最低出口业绩的企业不予授标。
第十六条 招标办公室根据以下招标公式计算出企业的中标数量。
（一）确定中标企业在招标商品总量中所占比重"A"：
该企业上年度出口该项商品总值
A=----------------------------
该项商品上年度全国出口总值
（二）确定全国单位招标商品平均出口价格"B"和中标企业单位招标商品平均出口价格" C"：
该项商品上年度全国出口总值
B=-----------------------------
该项商品上年度全国出口总量
该中标企业上年度出口该项商品总值
C＝ --------------------------------
该中标企业上年度出口该项商品总量
（三）确定该中标企业中标数量"Q"：
Q=招标总量XAXC/B
招标委员会可以根据商品的不同情况，在对具体招标商品进行招标时，对上述公式加以调整。
第十七条 开标后，招标办公室在7个工作日内完成初评工作，上报招标委员会。招标委员会收到招标办公室初评后，在10个工作日内根据企业的有效投标材料，审核、评定中标企业及其中标数量。
第十八条 招标委员会在《国际商报》等媒体上公布中标企业名单，同时由招标办公室向中标企业下发《中标登记手册》。
第五章 转受让及出口许可证发放
第十九条 中标数量可以进行转受让，但必须通过招标办公室办理有关转受让手续，同时受让企业应具有投标资格。招标办公室向受让企业发放《受让通知书》，并抄送当地发证机关。
第二十条 企业取得《中标登记手册》后，到外经贸部授权的当地发证机关领取出口许可证。发证机关发放出口许可证的依据是：
（一）外经贸部以文件形式下发给各发证机关的中标结果或招标办公室发放的《受让通知书》；
（二）招标委员会发放的《中标登记手册》；
（三）中标企业的有效出口合同。
第二十一条 中标企业须在招标当年9月 30日前向招标办公室申报登记使用不完的中标数量，并于当年11月 15日前交回。企业申报登记或交回的中标数量可用于转受让。
中标企业被没收和被扣减的中标数量可用于当年转受让。
第六章 招标管理
第二十二条 招标办公室要跟踪检查出口企业中标或受让指标使用情况，了解招标商品出口中的问题和企业的意见要求，并及时向招标委员会报告。
第二十三条 当出口招标总量不够用时，招标办公室须向招标委员会提出报告，由招标委员会根据实际情况，决定是否增加招标总量和招标次数。
第二十四条 中标企业自收到《中标登记手册》一个月内，按中标金额的一定比例交纳中标保证金，比例视招标商品的具体情况而定，但不超过万分之三。中标保证金按中标结果发布当日国家外汇管理部门公布的外汇卖出价折算成人民币支付。
第二十五条 中标保证金由招标办公室代财政部收取并存于专项帐户，招标办公室可申请部分资金用于招标管理工作，并每年向招标委员会报告中标保证金收支情况。
第七章 罚则
第二十六条 对违反本办法的企业，招标委员会可给予相应的处罚：
（一）有下列行为之一者，视情节轻重，给予通报批评、警告、没收中标数量、取消投标资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）虚报投标材料；
（2）擅自转让或变卖中标数量；
（3）实际出口价格低于同行协议价或变相降价者；
（4）经有关部门查实侵犯知识产权者；
（5）不按期交纳中标保证金者。
（二）获得中标数量的企业不按规定交回使用不完的中标数量，则根据该企业未交数量占中标数量的比例相应扣减其下一年度中标数量。
（三）招标委员会将对中标企业的处罚结果通知当地发证机关，由其采取相应的措施。
第八章 附则
第二十七条 本办法由外经贸部负责解释。
第二十八条 本办法自 2002年1月1日起施行，原《机电产品出口招标办法》同时废止。