浙江省财政厅


关于印发《浙江省被征地农民基本生活保障资金管理暂行办法》的通知
浙财社字〔2005〕126号

为规范被征地农民基本生活保障资金管理，切实发挥资金使用效益，保障被征地农民的合法权益，我们制定了《浙江省被征地农民基本生活保障资金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何具体问题，请及时与我们联系。



附件：浙江省被征地农民基本生活保障资金管理暂行办法





二○○五年十一月十日

附件：

浙江省被征地农民基本生活保障

资金管理暂行办法



第一章　总则

第一条　为加强被征地农民基本生活保障资金的筹集、使用、管理工作，确保被征地农民基本生活保障费及时足额缴纳和安全运行，维护保障对象的合法权益，根据财政部、劳动保障部《社会保险基金财务制度》（财社字〔1999〕60号）、《浙江省人民政府关于建立被征地农民社会保障制度的通知》（浙政发〔2003〕26号）、《浙江省人民政府办公厅关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知》（浙政办发〔2005〕33号）和浙江省劳动保障厅等五部门《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》（浙劳社农〔2003〕79号）有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称基本生活保障资金（以下简称资金）是指为了保障被征地农民基本生活保障待遇，按照有关规定，由政府、村（组）集体经济组织（以下简称集体）、个人共同出资以及通过其他合法方式筹集的专项资金。

第三条 资金纳入财政部门和劳动保障部门共同认定的国有及国有控股商业银行单独开设的被征地农民基本生活保障资金财政专户（以下简称“财政专户”），实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。

第四条　被征地农民基本生活保障资金实行县（市）级统筹。

第二章　资金预算

第五条　资金预算是指由被征地农民基本生活保障经办机构（以下简称“经办机构”）和财政部门负责编制的、经规定程序审核批准的年度资金财务收支计划。

第六条　资金预算的编制。年度终了前，经办机构按照财政部门的表式、时间和编制要求，根据政府明确的筹资标准和保障水平、本年度被征地农民基本生活保障资金收支情况和下年度收支预测，编制下年度资金预算草案。

第七条　资金预算的审批。经办机构编制的年度资金预算草案，由劳动保障部门初审后，报财政部门审核，经同级人民政府批准后执行，并报上级财政和劳动保障部门备案。

第八条　资金预算的执行。资金预算一经批准下达，经办机构要严格按批准的预算执行，并认真分析资金的收支情况，根据财政部门规定的表格、时间和要求向财政部门、劳动保障部门报告预算执行情况。

第九条　资金预算的调整。遇特殊情况需要调整预算时，经办机构要编制预算调整方案，经劳动保障部门初审、财政部门审核后，报同级政府批准后执行。

第三章 资金筹集

第十条　资金按照省和当地政府有关规定按时、足额筹集。任何地区、部门、单位和个人不得截留、减免。

第十一条 资金收入包括：基本生活保障费收入、利息收入、基本生活保障风险准备金收入、其他收入等。

基本生活保障费收入是指集体、个人按照规定标准缴纳的资金收入，以及政府按规定标准筹集拨付的收入。

基本生活保障风险准备金收入是指由政府通过其他合法方式筹集的用于应对未来被征地农民基本生活保障支付风险的资金。

其他收入是指其他经财政部门依法核准的有关被征地农民基本生活保障的收入。

第十二条 基本生活保障费收入按规定分别计入社会统筹账户和个人专户。

第十三条　基本生活保障费可由经办机构负责收缴。也可由当地政府指定的其他机构（以下简称“指定机构”）负责收缴。

第十四条 经办机构和指定机构收缴资金时，可以根据工作需要在同级财政和劳动保障部门共同认定的国有及国有控股商业银行设立被征地农民基本生活保障资金收入户（以下简称“收入户”），也可以不设立收入户，直接纳入财政专户。政府按照规定应承担的保障资金必须直接拨入财政专户。

收入户的主要用途：暂存由经办机构或指定机构征收的基本生活保障费收入；暂存该账户的利息收入以及其他收入等。收入户除向财政专户划转资金外，不得发生其他支付业务。收入户月末无余额。

第十五条 财政部门的财政专户主要用途：接收经办机构和指定机构征收的基本生活保障费收入；接收收入户和支出户暂存的利息收入及其他收入；接收本账户资金形成的利息收入；接收同级或上级财政部门的补贴收入；接受基本生活保障风险准备金补贴收入等；根据经办机构的用款计划，向支出户拨付资金。

第十六条 设立收入户的，经办机构或指定机构将征收的基本生活保障费转入收入户，并在每月月末之前将征收的资金以及收入户的利息收入缴存财政专户。缴存财政专户时，须填制银行制发的进账单或划款凭证（一式多联），各有关部门或机构凭证记账。

不设立收入户的，经办机构或指定机构征收的基本生活保障费直接纳入财政专户。

第十七条 经办机构应设置“财政专户存款日记账”，定期与“财政专户存款”对账单核对，每季度核对一次，季度终了，“财政专户存款”账面余额与财政专户对账单余额之间如有差额，编制“财政专户存款余额调节表”调节相符。

第四章　资金使用

第十八条　资金要根据被征地农民基本生活保障的统筹范围，按照省和统筹地政府规定的项目和标准支出，任何单位和个人不得以任何借口增加支出项目和提高支付标准。

第十九条 资金支出包括：基本生活保障费支出、一次性给付支出、转移支出、其他支出等。

基本生活保障费支出是指按规定支付给被征地农民基本生活保障参保对象的养老保障待遇支出。基本生活保障费先从保障对象的个人专户中支付，个人专户支付完后，由社会统筹账户支付。

一次性给付支出是指保障对象去世或因其他原因而按规定将个人专户结余额一次性支付的支出。

转移支出是指保障对象参加职工基本养老保险而将个人专户储存额按规定转移的支出。

其他支出指其他按省和当地政府有关规定由被征地农民基本生活保障资金开支的支出。

第二十条　经办机构在同级财政和劳动保障部门共同认定的国有控股商业银行设立被征地农民基本生活保障资金支出户（以下简称“支出户”）。

支出户主要用途：接收财政专户拨入的资金；暂存支付费用及本账户的利息收入；支付资金支出款项；划拨该账户资金利息收入到财政专户。

第二十一条 经办机构根据财政部门核定的资金年度预算，按月填写财政部门统一印制的用款申请书，并注明支出项目，加盖本单位用款专用章，在规定的时间内报送同级财政部门。对不符合规定的凭证和用款手续的，财政部门有权责成经办机构予以纠正。财政部门对用款申请审核无误后，应在规定的时间内将资金从财政专户拨入支出户。具体时间由各统筹地自定。

财政部门要保证支出户的资金存量能够维持正常支付。

第二十二条　经办机构必须按规定核定保障对象的基本生活保障待遇，并在规定时间内支付给保障对象。保障待遇的支付采用社会化发放方式。

第五章　资金结余

第二十三条 资金结余是指资金收支相抵后的期末余额。

第二十四条 财政部门和劳动保障部门应根据资金使用情况，预留支付费用后，在双方共同协商的基础上，及时将资金结余转存定期存款，实现资金的保值增值。

第二十五条 资金结余不足以支付未来6个月支出时，财政部门应当会同劳动保障部门提出基本生活保障资金补助计划，报同级人民政府批准后执行。

第六章 资产与负债

第二十六条 资产包括资金运行过程中形成的现金、银行存款、暂付款项等。

现金是指经办机构或指定机构征收的零星的、小额的基本生活保障费及经办机构用于直接支付保障待遇的库存现金。经办机构和指定机构应认真做好现金的保管、押运、管理工作，建立健全现金的内部控制制度。现金的收付和管理，要严格遵守国务院发布的《现金管理暂行条例》。

银行存款是指存入银行的资金款项，包括收入户存款、财政专户存款、支出户存款。

暂付款项是指因临时需要经同级财政部门批准而暂时支付的款项。一般情况下，资金不得发生暂付款项。暂付款项应定期清理，及时收回。

第二十七条 负债是指资金运行过程中形成的各种借入款项和暂收款项等。

借入款项是指资金在周转发生困难时，经同级财政部门批准，临时向银行、财政和上级有关部门借用的款项。

暂收款项是指经办机构在开展业务过程中发生的属于基本生活保障收入之外的暂收款项。

借入款项和暂收款项应定期清理，及时偿还。因债权人等特殊原因确实无法偿付的，经财政部门批准后并入资金的其他收入。

第七章 资金决算

第二十八条 年度终了后，经办机构应根据财政部门规定的表式、时间和要求编制年度资金财务报告。财务报告包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书。

财务情况说明书主要说明和分析资金的财务收支及管理情况，对本期和下期财务状况产生重大影响的事项，以及其他需要说明的事项。

编制年度资金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。

第二十九条 经办机构编制的年度资金财务报告经劳动保障部门初审、送财政部门审核，由同级人民政府批准，批准后的年度资金财务报告为资金决算。

第八章 管理和监督

第三十条 劳动和社会保障部门及所属的经办机构负责资金的核算和管理。各级财政部门、经办机构和指定机构要建立健全资金内部管理制度，定期或不定期向社会公告资金收支和结余情况，接受社会各界监督。

经办机构开展工作所需经费不得在被征地农民基本生活保障资金中开支，由同级财政预算安排。

第三十一条 财政部门负责核算和管理财政专户资金收支运行，监督经办机构的收入划解和支出执行情况。各级财政部门要建立健全资金监督管理制度，做到严格审核、按时拨付、及时对帐、定期分析。

第三十二条 财政、劳动保障等部门应加强对被征地农民基本生活保障资金筹集、使用和管理情况的监督检查，并接受审计部门的审计监督，以确保被征地农民基本生活保障资金专款专用和安全完整，杜绝挤占、挪用等违纪违法行为的发生。

第九章 附则

第三十三条 实行基本生活保障与社会保险相结合办法解决被征地农民生活保障、且单独核算保障资金的，其资金管理适用本办法。

第三十四条 本办法由省财政厅负责商省劳动保障厅解释和修订。

第三十五条 本办法自2006年1月1日起施行。



江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府关于印发《景德镇市退役士兵安置任务有偿转移及退役士兵自谋职业暂行办法》的通知

景府发[2001]18号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市退役士兵安置任务有偿转移及退役士兵自谋职业暂行办法》己经2001年10月24日市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO一年十一月九日



景德镇市退役士兵安置任务有偿转移及退役士兵自谋职业暂行办法

第一条 为了规范全市退役士兵安置任务有偿转移和退役士兵自谋职业行为，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委有关文件精神，制定本办法。

第二条 退役士兵安置任务有偿转移是指：按照均衡负担退役士兵安置任务的原则，负有接收安置退役士兵指令性任务的单位，因特殊情况不能完全落实当年安置计划，自愿以经济补偿形式履行安置退役士兵义务的一种方式。
退役士兵自谋职业是指：对经审查符合安置资格的城镇退役士兵（退伍义务兵、转业复员士官），本人自愿，经批准并履行一定手续后，不需政府安置工作而由政府发给一次性经济补助的一种方式。

第三条 本办法退役士兵安置任务有偿转移的规定适用于我市境内所有机关、团体、企业、事业单位和民办非企业组织（统称接收单位，下同）。

第四条 安置任务有偿转移坚持指令性安置任务与有偿转移相结合的原则，在完成指令性安置任务的前题下，接收单位每少接收一名退役士兵按2-3万元的标准缴纳有偿转移金；县（市）属接收单位的标准由县（市）人民政府结合当地实际确定。

第五条 安置任务有偿转移按下列程序申报审批

（一）确因特殊情况不能完全落实安置计划要求实行有偿转移的接收单位，应在接到政府主管部门下达退役士兵安置计划20日内，向同级退役士兵安置主管部门提出书面申请。

（二）退役士兵安置主管部门收到接收单位实行有偿转移的申请，经协商后，接收单位填写《退役士兵安置任务有偿转移申报审批表》。退役士兵安置主管部门综合汇总后，报同级人民政府审批。

（三）退役士兵安置主管部门根据同级人民政府审批意见，签发《退役士兵安置任务有偿转移缴款通知书》。接收单位在收到《缴款通知书》后10日内，按规定将有偿转移金一次性划拨到指定帐户或办理现金支付手续。对逾期不交款的，可加收滞纳金，滞纳金并入安置任务有偿转移金本金，或者撤销该单位的有偿转移申请，仍然按计划足额安置退役士兵。

第六条 安置任务有偿转移金可用于以下项目：

（一）作为鼓励、扶持自谋职业不再由政府分配工作的退役士兵的一次性经济补助；

（二）作为对超额承担指令性安置任务单位的鼓励；

（三）作为退役士兵就业前的管理教育培训等经费补助。

第七条 安置任务有偿转移金的管理

安置任务有偿转移金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，并按规定计息，利息并入本金统一使用。退役士兵安置主管部门按照本办法第六条规定提出用款计划，经财政部门核准后拨付。有偿转移金年终结余，可跨年度使用。有偿转移金收支，要使用省财政厅统一印制的票据，并接受同级财政和审计部门的指导监督和检查。

第八条 机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。拒绝接收安置退伍军人的，由县级人民政府责令改正，并可处以罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。拒不缴纳罚款的，可申请人民法院强制执行。依照前款规定追缴的罚款收入纳入退役士兵安置任务有偿转移金管理使用。

第九条 政府鼓励符合安置条件的城镇退役士兵自谋职业，但自谋职业必须在当年的安置工作开展前办理，凡安置工作开始后不服从政府安置而要求自谋职业的，一律不纳入政府一次性发放经济补助金范围。

第十条 退役士兵自谋职业按下列程序办理：

（一）退役士兵自谋职业一律由本人在规定的时间内向负责对其安置的安置机构写出申请，并填写《自谋职业审批表》一式四份，安置机构根据政府拨付的鼓励自谋职业经费数量和筹集的有偿转移金情况，综合研究自谋职业的数量，确定自谋职业人员名单，并张榜公布。

（二）经批准自谋职业的退役士兵一律由本人与安置机构签订《协议书》一式三份，发给一次性经济补助金。

（三）自谋职业有关手续一律装入退役士兵档案，然后安置机构协助将其档案转到各级人才服务机构或劳动力市场，并负责出具落户介绍信，享受地方政府有关优惠政策。

第十一条 退役士兵自谋职业的一次性经济补助金标准为：士兵服役期内每年6000元；每超期服役一年增加3000元，复员和转业士官每服役一年3000元。

第十二条 安置任务有偿转移标准和退役士兵自谋职业的一次性经济补助金标准可随上年职工年均工资水平作相应调整。

第十三条 本办法具体应用中的问题，由市退役士兵安置主管部门负责解释。

第十四条 本办法自颁布之日起施行。