中国人民政治协商会议


中国人民政治协商会议章程

1982年12月11日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第五次会议通过


　　总　纲
中国人民在长期的革命和建设进程中，结成了由中国共产党领导的，有各民主党派、无党派
民主人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护
社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在
内的最广泛的爱国统一战线。
　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。1949年9月，中国人民政治协
商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告中华人民
共和国的成立，发挥了重要的历史作用。1954年第一届全国人民代表大会召开后，中国人民
政治协商会议继续在国家的政治生活和社会生活以及对外友好活动中进行了许多工作，作出
了重要的贡献。今后在加紧社会主义现代化建设，争取实现包括台湾在内的祖国统一，反对
霸权主义、维护世界和平的斗争中，中国人民政治协商会议将进一步发挥它的重要作用。
　　我国各族人民，在中国共产党的领导下，消灭了剥削制度，建立了社会主义制度。我国
社会阶级状况发生了根本的变化。工农联盟更加巩固。知识分子同工人、农民一样是社会主
义事业的依靠力量。原来属于剥削阶级的人，绝大多数已经成为自食其力的劳动者。在人民
革命和建设事业中同中国共产党一道前进、一道经受考验并作出重要贡献的各民主党派，已
经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，日益发挥
其重要作用。全国各民族已经形成平等、团结、互助的社会主义民族关系。宗教界的爱国人
士积极参加祖国的社会主义建设。台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞热爱祖国，拥护祖国统一，
支援祖国建设事业。在新的历史时期，我国的爱国统一战线具有更强大的生命力，仍然是中
国人民团结战斗、建设祖国和统一祖国的一个重要“法宝”，它将更加巩固，更加发展。
　　在剥削阶级作为阶级消灭以后，阶级斗争已经不再是我国社会的主要矛盾。但是由于国
内的因素和国际的影响，我国人民同国内外的敌对势力和敌对分子的斗争还将是长期的，阶
级斗争还将在一定范围内长期存在。我国面临的主要矛盾是人民日益增长的物质、文化需要
同落后的社会生产之间的矛盾。我国各族人民在新的历史时期的总任务是自力更生，艰苦奋
斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的
社会主义国家。中国人民政治协商会议要在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和
拥护社会主义事业的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切
积极因素，团结一切可能团结的人，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，
促进社会主义民主和法制的建设，为全面开创社会主义现代化建设的新局面，实现我国各族
人民的总任务而奋斗。
　　中国人民政治协商会议是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，根据中国
共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方
针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监
督作用。
　　中国人民政治协商会议的一切活动以中华人民共和国宪法为根本的准则。
　　第一章　工作总则
　　第一条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，按照中国人民政治协商会议
章程进行工作。
　　第二条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会通过各种形式，参与有关国家
事务和地方事务重要问题的讨论。
　　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会根据中国共产党或民主党派、人民团体
的提议，举行有各党派、团体的负责人和各界爱国人士的代表参加的会议，进行协商。
　　第三条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和贯彻执行国家的宪法、
法律和各项方针、政策，推动社会力量积极参加高度的物质文明和高度的社会主义精神文明
的建设事业，协助国家机关打击经济领域和其他领域内破坏社会主义的犯罪活动。
　　第四条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会密切联系各方面人士，反映他
们及其所联系的群众的意见和要求，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评，协
助国家机关进行机构改革和体制改革，改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。
　　第五条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会调整和处理统一战线各方面的
关系和中国人民政治协商会议内部合作的重要事项。 　　第六条　中国人民政治协商会议全
国委员会和地方委员会通过各种形式，积极传播先进
思想，开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德以及革命的理想、道德和
纪律的宣传教育工作。
　　第七条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会坚持发展科学、繁荣文化的“
百花齐放、百家争鸣”的方针，密切联系国家机关和其他有关组织，在政治、法律、经济、
教育、科学技术、文化艺术、医药卫生、体育等方面开展调查研究等活动，广开言路，广开
才路，充分发挥委员的专长和作用。
　　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会推动和协助社会力量兴办各种有利于社
会主义建设的事业。
　　第八条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织委员视察、参观和调查，
了解情况，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，向国家机关和其他有关组织提出建
议和批评。
　　第九条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织和推动委员在自愿的基础
上学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习时事政治，学习和交流业务和科学技术知识，增
强为祖国服务的才能。
　　第十条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和参与贯彻执行国家
关于统一祖国的方针政策，积极开展同台湾同胞和各界人士的联系，促进祖国统一大业
的实现。
　　加强同港澳同胞的联系和团结，鼓励他们为建设祖国和统一祖国作出贡献。
　　第十一条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的
知识分子政策，以利于充分发挥知识分子在社会主义现代化建设中的作用。
　　第十二条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的
民族政策，反映少数民族的意见和要求，为发展少数民族地区的经济、文化，维护少数民族
的合法权利和利益，改善和发展社会主义的民族关系，增进各族人民的大团结和维护祖国的
统一贡献力量。
　　第十三条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的
宗教政策，团结宗教界爱国人士和宗教信仰者为祖国的建设和统一贡献力量。
　　第十四条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的
侨务政策。加强同国外侨胞的联系和团结，鼓励他们为祖国的建设事业和统一祖国的大业作
出贡献。
　　第十五条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的
外交政策，根据具体情况，积极主动地开展人民外交活动，加强同各国人民的友好往来和合
作。
　　第十六条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会根据统一战线组织的特点进
行关于中国近代史、现代史资料的征集、研究和出版工作。
　　第十七条　中国人民政治协商会议全国委员会加强同地方委员会的联系，沟通情况，交
流经验，研究地方委员会带共同性的问题。
　　第二章　组织总则
　　第十八条　中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。
　　第十九条　中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派民主
人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特
别邀请的人士组成。
　　中国人民政治协商会议地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会的组成决定。
　　第二十条　凡赞成本章程的党派和团体，经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员
会协商同意，得参加中国人民政治协商会议全国委员会。个人经中国人民政治协商会议全国
委员会常务委员会协商邀请，亦得参加中国人民政治协商会议全国委员会。参加地方委员会
者，由各级地方委员会按照本条上述规定办理。
　　第二十一条　参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的单位和个人，都有
遵守和履行本章程的义务。
　　第二十二条　中国人民政治协商会议地方委员会对全国委员会的全国性的决议，下级地
方委员会对上级地方委员会的全地区性的决议，都有遵守和履行的义务。
　　第二十三条　中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会
对下一级地方委员会的关系是指导关系。
　　第二十四条　中国人民政治协商会议全国委员会全体会议的议案，应经全体委员过半数
通过。全国委员会常务委员会的议案，应经全体常务委员过半数通过。各参加单位和个人对
会议的决议，都有遵守和履行的义务。如有不同意见，在坚决执行的前提下可以声明保留。
地方委员会同。
　　第二十五条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的委员，在本会会议上有
表决权、选举权和被选举权；有对本会工作提出批评和建议的权利。
　　第二十六条　参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有通
过本会会议和组织参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务，对国家机关和国家工作人员
的工作提出建议和批评的权利。
　　第二十七条　参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有声
明退出的自由。
　　第二十八条　参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，如果
严重违反中国人民政治协商会议章程或全体会议和常务委员会的决议，由全国委员会常务委
员会或地方委员会常务委员会分别依据情节给予警告处分，或撤销其参加中国人民政治协商
会议全国委员会或地方委员会的资格。
　　受警告处分或撤销参加资格的单位或个人，如果不服，可以请求复议。
　　第三章　全国委员会
　　第二十九条　每届中国人民政治协商会议全国委员会的参加单位、委员名额和人选，由
上届全国委员会常务委员会协商决定。
　　每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选时，由本
届常务委员会协商决定。
　　第三十条　中国人民政治协商会议全国委员会每届任期五年。如遇非常情况，由常务委
员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，得延长任期。
　　第三十一条　中国人民政治协商会议全国委员会设主席，副主席若干人和秘书长。
　　第三十二条　中国人民政治协商会议全国委员会全体会议每年举行一次。常务委员会认
为必要时，得临时召集之。
　　第三十三条　中国人民政治协商会议全国委员会全体会议行使下列职权：
　　一、修改中国人民政治协商会议章程；
二、选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员；
三、听取和审议常务委员会的工作报告；
四、讨论本会重大工作方针、任务并作出决议；
　　五、参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。
　　第三十四条　中国人民政治协商会议全国委员会设常务委员会主持会务。
　　常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，其候选人由参加中国
人民政治协商会议全国委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全国委员会
全体会议选举产生。
第三十五条　中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会行使下列职权：
　　一、召集并主持中国人民政治协商会议全国委员会全体会议；每届第一次全体会议由会
议选举主席团主持；
二、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；
三、执行全国委员会全体会议的决议；
　　四、全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会
或国务院的重要建议案；
五、根据秘书长的提议，任免中国人民政治协商会议全国委员会副秘书长；
　　六、决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。
　　第三十六条　中国人民政治协商会议全国委员会主席主持常务委员会的工作。副主席、
秘书长协助主席工作。
　　主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
　　第三十七条　中国人民政治协商会议全国委员会设副秘书长若干人，协助秘书长进行工
作。设立办公厅，在秘书长领导下进行工作。
　　第三十八条　中国人民政治协商会议全国委员会根据工作需要，设立若干工作机构，由
常务委员会决定。
　　第四章　地方委员会
　　第三十九条　省、自治区、直辖市设中国人民政治协商会议的省、自治区、直辖市委员
会；自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立中
国人民政治协商会议各该地方的地方委员会。
　　第四十条　每届中国人民政治协商会议地方委员会的参加单位、委员名额和人选，由上
届地方委员会常务委员会协商决定。
　　每届地方委员会任期内，如有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选，由本
届地方委员会常务委员会协商决定。
　　第四十一条　中国人民政治协商会议的省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的地方
委员会每届任期五年。县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会每届任期三年。
　　第四十二条　中国人民政治协商会议各级地方委员会设主席，副主席若干人和秘书长。
县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会根据具体情况，也可不设秘书长。
　　第四十三条　中国人民政治协商会议各级地方委员会的全体会议每年至少举行一次。
　　第四十四条　中国人民政治协商会议各级地方委员会全体会议行使下列职权：
一、 选举地方委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员；
二、听取和审议常务委员会的工作报告；
三、 讨论并通过有关的决议；
　　四、参与对国家和地方事务的重要问题的讨论；提出建议和批评。
　　第四十五条　中国人民政治协商会议各级地方委员会设常务委员会主持会务。
　　常务委员会由地方委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，其候选人由参加各该
地方委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全体会议选举产生。
　　第四十六条　中国人民政治协商会议地方委员会常务委员会行使下列职权：
　　一、召集并主持地方委员会全体会议；每届第一次全体会议由会议选举主席团主持；
　　二、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务和全国委员会所作的全国性的决议
以及上级地方委员会所作的全地区性的决议；
　　三、执行地方委员会全体会议的决议；
　　四、地方委员会全体会议闭会期间，审议通过提交同级地方人民代表大会及其常务委员
会或人民政府的重要建议案；
五、根据秘书长的提议，任免地方委员会的副秘书长；
　　六、决定地方委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。
　　第四十七条　中国人民政治协商会议各级地方委员会的主席主持常务委员会的工作。副
主席、秘书长协助主席工作。
　　主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
　　第四十八条　中国人民政治协商会议各级地方委员会可以按照需要设副秘书长一人至数
人，协助秘书长进行工作。
　　第四十九条　省、自治区、直辖市的地方委员会设立办公厅，其他工作机构的设置，按
照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。
　　自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会的工作机构的设置，
按照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。
　　第五章　附　则
　　第五十条　本章程经中国人民政治协商会议全国委员会全体会议通过后实行。


山东省人大常委会


山东省黄河防汛条例


（2003年7月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年7月25日山东省人民代表大会常务委员会公告第8号公布）



第一章 总则

第一条 为加强黄河防汛工作，保护人民生命财产安全，保障经济建设和社会事业的顺利发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的黄河干流、大清河、黄河蓄滞洪区的防汛工作，适用本条例。

前款所称防汛，包括防洪和防凌。

第三条 黄河防汛工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条 黄河防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。

第五条 黄河防汛费用按照国家、地方政府和受益者合理承担相结合的原则筹集。黄河防汛费用必须专款用于黄河防汛准备、防汛抢险、防洪工程修复、防汛抢险器材和国家储备物资的购置、维修及其他防汛业务支出。

有黄河防汛任务的县级以上人民政府和单位，应当根据国家和省的有关规定，安排必要的资金和劳务，用于黄河防汛队伍组织训练、防汛物料筹集、防汛抢险等防汛活动。

任何单位和个人不得截留、挪用黄河防汛、救灾资金和物资。

第六条 任何单位和个人都有依法参加黄河防汛抗洪和保护黄河防洪设施的义务。

在黄河防汛工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 防汛组织

第七条 有黄河防汛任务的县级以上人民政府防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和同级人民政府的领导下，行使本行政区域内的黄河防汛指挥权，组织、监督本行政区域内的防汛指挥调度决策、防守抢护、群众迁移安置救护、防汛队伍建设、物资供应保障、河道及蓄滞洪区清障等黄河防汛工作的实施。

有黄河防汛任务的县级以上人民政府，应当明确同级防汛指挥机构的成员单位及有关部门的黄河防汛职责。各级防汛指挥机构的成员单位及有关部门应当按照各自的职责分工，负责有关的黄河防汛工作。

第八条 沿黄河的县级以上人民政府防汛指挥机构设立的黄河防汛办公室，负责本行政区域内黄河防汛的日常工作。黄河防汛办公室设在同级黄河河务部门。

各级黄河河务部门的主要负责人应当参与本级防汛指挥机构的指挥工作。

第九条 东平湖防汛指挥机构由泰安市和济宁市人民政府及其有关部门、山东黄河东平湖管理局、泰安和济宁军分区及当地驻军的负责人组成，负责东平湖、大清河及所管辖的黄河干流的防汛工作，其办公室设在山东黄河东平湖管理局。

第十条 各级防汛指挥机构应当加强对本级防汛指挥机构成员单位及有关部门、下级防汛指挥机构的黄河防汛工作的监督、检查。对检查中发现的问题应当责令责任单位限期整改。

第十一条 黄河防汛队伍实行专业防汛队伍与群众防汛队伍相结合和军警民联防的原则。

专业防汛队伍由各级黄河河务部门负责组织管理。

群众防汛队伍由各级人民政府及其防汛指挥机构统一领导和指挥，当地人民武装部门负责组织和训练，黄河河务部门负责技术指导和有关器材保障。

驻鲁的中国人民解放军和武装警察部队根据国家赋予的防汛任务，参加黄河防汛抢险。

第三章 防汛准备

第十二条 省人民政府应当根据国家颁布的黄河防洪规划、黄河防御洪水方案和国家规定的防洪标准，结合防洪工程实际状况，制定全省的黄河防汛预案。

沿黄河的市、县（市、区）人民政府应当根据全省的黄河防汛预案，结合本地实际，于每年汛期以前制定本地区的防汛预案。东平湖防汛预案由东平湖防汛指挥机构于每年汛期以前组织制定，征求泰安市和济宁市人民政府的意见后，报省防汛指挥机构批准颁布。

第十三条 黄河防汛预案应当包括防汛基本情况、防汛任务、组织指挥与责任分工、队伍组织建设和后勤保障、物资储备和运输、通信和电力保障、滩区和蓄滞洪区群众迁移安置救护、蓄滞洪区运用、洪水（含凌水）测报、防御措施等内容。

黄河防汛预案一经批准，各级防汛指挥机构及有关部门和单位必须执行。

第十四条 有迁移安置救护任务的各级人民政府，应当建立由民政、黄河河务、公安、交通、卫生、国土资源等部门参加的滩区、蓄滞洪区群众迁移安置救护组织，制定迁移安置救护方案，落实迁移安置救护措施。

第十五条 汛期前，各级人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生准备工作进行检查。发现安全隐患，应当及时处理。

第十六条 沿黄河的各级人民政府应当采取措施，确保河道畅通。对滩区、蓄滞洪区内的行洪障碍，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。

禁止围湖造地、围垦河道。

黄河入海备用流路内不得建设阻水建筑物、构筑物。

第十七条 各级人民政府应当加强对防洪工程建设的领导与协调，保证工程建设顺利进行。

防洪工程的建设、勘察设计、施工和监理单位，必须按照国家、省有关工程质量标准和法律、法规的规定，确保防洪工程的质量。

第十八条 黄河河道管理范围内的非防洪工程设施的建设单位或者管理使用单位，应当在每年汛期以前制定工程设施的防守方案和度汛措施并组织实施，黄河河务部门应当给予技术指导。

第十九条 受洪水威胁地区的油田、管道、铁路、公路、电力等企业事业单位应当自筹资金，兴建必要的防洪自保工程。在黄河河道管理范围内修建的防洪自保工程，必须符合国家规定的防洪标准和有关技术要求。

黄河滩区安全建设应当符合黄河治理开发规划。黄河滩区内修建的村台、撤退道路等避洪设施，必须符合国家规定的防洪标准和有关技术要求。

第二十条 黄河防汛物资由国家储备物资、机关和社会团体储备物资和群众备料组成。

国家储备物资由黄河河务部门按照储备定额和防汛需要常年储备。

机关和社会团体储备物资由各级行政机关、企业事业单位、社会团体储备，所需数量由各级人民政府根据黄河防汛预案确定。

群众备料由县级人民政府根据黄河防汛预案组织储备。

机关和社会团体储备物资、群众备料应当落实储备地点、数量和运输措施。

第二十一条 黄河防汛通信实行黄河专用通信网和通信公用网相结合。

黄河河务部门应当做好黄河专用通信网的建设、管理和维护工作；通信部门应当为防汛抢险提供通信、信息保障，并制定非常情况下的通信、信息保障预案。

第二十二条 沿黄河的各级人民政府应当加强当地的公路网建设、管理与维护，并与黄河堤防辅道相连接，确保防汛抢险道路畅通。

黄河河务部门应当加强堤顶硬化和堤防辅道的建设与维护，为防汛抢险物资的运输提供条件。

第二十三条 各级防汛指挥机构应当在汛期以前对防汛责任制落实、度汛工程建设、防汛队伍组织训练、防汛物资储备以及河道清障等进行检查，被检查单位和个人应当予以配合。

第四章 防汛抢险

第二十四条 本省黄河汛期包括伏秋汛期和凌汛期。

伏秋汛期为每年的七月一日至十月三十一日，凌汛期为每年的十二月一日至次年的二月底。大清河的汛期为每年的六月一日至九月三十日。特殊情况下，省防汛指挥机构可以宣布提前或者延长汛期时间。

第二十五条 出现下列情况之一的，有关县级以上防汛指挥机构可以宣布本辖区进入紧急防汛期：

（一）黄河水位接近保证水位；

（二）黄河防洪工程设施发生重大险情；

（三）启用蓄滞洪区；

（四）凌水漫滩，威胁堤防和滩区群众安全。

第二十六条 在汛期，气象部门应当及时向防汛指挥机构及其黄河防汛办公室提供长期、中期、短期天气预报，实时雨量和有关天气公报；黄河水文测报单位应当按照黄河防汛预案的要求报送水情、凌情；水文部门应当及时提供汶河流域水情、雨情信息及洪水预报；电力部门应当优先为黄河防汛提供电力供应，并制定非常情况下的电力保障方案。

第二十七条 黄河洪水达到警戒水位或者凌水漫滩时，各级防汛指挥机构应当根据黄河防汛预案的规定加强现场指挥，落实防汛抢险及救灾的各项措施和责任。

第二十八条 洪水偎堤后，县级防汛指挥机构应当根据黄河防汛预案，组织防汛队伍巡堤查险、抢护险情。巡查人员发现险情必须立即报告；对重大险情应当边抢护边报告，制止险情扩大，为后续抢险创造条件。

防汛指挥机构接到险情报告后，应当根据防汛预案，立即组织人员进行抢护。重大险情抢护方案应当充分听取专家意见，并报省防汛指挥机构批准。

第二十九条 黄河防汛抢险动用国家储备物资，由各级黄河河务部门按照规定权限调拨。遇重大险情，可以边动用边报告；动用机关和社会团体储备物资和群众备料，由各级防汛指挥机构在其管辖范围内调拨和组织运输。

第三十条 防汛抢险期间，公安部门应当做好治安管理和安全保卫工作；卫生部门应当为防汛抢险人员提供医疗救护保障和卫生防疫；铁路、交通、民航部门应当为防汛抢险提供运力保障，优先运送防汛抢险人员和物资。

第三十一条 当洪水威胁滩区群众安全时，当地人民政府应当根据迁移安置救护方案，及时组织群众转移至安全地带，并做好生活安排。

第三十二条 黄河防汛确需启用蓄滞洪区时，应当按照规定的程序和批准权限决定。有关人民政府、防汛指挥机构应当按照各自的职责，做好蓄滞洪区运用的准备工作。

依法启用蓄滞洪区，任何单位和个人不得阻拦、拖延；遇到阻拦、拖延时，由有关县级以上人民政府强制实施。

第三十三条 在紧急防汛期，防汛指挥机构必须组织动员本地区各有关单位和个人投入防汛工作。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥机构分配的防汛任务。

第三十四条 在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抢险需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取砍伐林木、清除阻水障碍物等紧急措施；公安、交通等有关部门应当保证执行公务的防汛车辆优先通行，制止无关人员和非防汛车辆在防汛抢险地段通行，必要时按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予补偿或者作其他处理。砍伐林木的，应当在灾情结束后三个月内依法向林业主管部门申请补办手续并组织补种。

第三十五条 在紧急防汛期，省防汛指挥机构根据国家防汛指挥机构的授权，可以对壅水、阻水严重的桥梁、道路、码头和其他工程设施采取紧急处置措施，任何单位和个人不得阻拦。

第三十六条 在抢险救灾中急需使用土地的，可以先行使用。属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后三个月内申请补办建设用地审批手续。

第三十七条 各级防汛指挥机构应当及时向本地军分区、人武部及驻军、武警部队通报汛情。

当险情、灾情危急需要中国人民解放军支援时，当地防汛指挥机构应当逐级上报省防汛指挥机构，由省防汛指挥机构向省军区提出支援申请；紧急情况下可同时向省军区和济南军区报告。

第三十八条 黄河重要汛情和预警信息由省防汛指挥机构统一、及时发布。

有关新闻单位应当做好防汛宣传报道，及时、准确地播报、刊登防汛指挥机构发布的重要汛情、预警信息和防汛指令。

第三十九条 灾害发生后，灾区各级人民政府应当组织有关部门和单位，做好受灾群众的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产、重建家园等救灾工作，对受灾群众的生产、生活给予必要的扶持。

灾区的群众自治组织和有关基层单位，应当组织受灾群众开展自救互救、恢复生产等工作。

第五章 法律责任

第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由有关人民政府或者主管部门责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）指挥不当，措施不力，致使险情扩大或者造成重大损害的；

（二）拒不执行或者拖延执行黄河防汛预案的；

（三）拒不执行或者拖延执行防汛指挥机构在黄河防汛检查中作出的处理意见的；

（四）阻拦、拖延蓄滞洪区依法启用的；

（五）阻拦防汛指挥机构在紧急防汛期采取的紧急处置措施的；

（六）迟报、误报、瞒报、谎报汛情造成严重后果的；

（七）在黄河防汛抢险中擅离职守、临阵脱逃的；

（八）拒不执行或者拖延执行防汛指令的；

（九）其他危害黄河防汛抢险工作的。

第四十一条 截留、挪用黄河防汛、救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十二条 阻碍、威胁防汛指挥机构及从事黄河防汛的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚。

第六章 附则

第四十三条 本条例自公布之日起施行。