安徽省流动人口计划生育工作管理实施办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第１３０号）
《安徽省流动人口计划生育工作管理实施办法》已经２０００年１０月３１日省人民政府第６５次常务会议通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。
省长 许仲林
二０００年十一月七日
安徽省流动人口计划生育工作管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了规范流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，依据国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》、《安徽省计划生育条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是其户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的的异地居住，可能生育子女的人员的计划生育管理。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，并提供保障。
第四条 国家机关、社会、团体、企业事业单位和其他组织都有做好流动人口计划生育工作的责任。
计划生育行政部门主管本地区流动人口的计划生育工作，负责贯彻有关流动人口计划生育的法律、法规和规章，在本级人民政府领导下，监督、检查、考核评估有关部门对流动人口计划生育管理职责落实情况。
公安、工商、劳动、建设、卫生、交通等有关部门在其职责范围内配合做好流动人口的计划生育工作。
第五条 流动人口的计划生育工作，由流动人口的现居住地和户籍所在地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
第六条 实行《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》发放和查验制度。
第二章 户籍所在地管理
第七条 成年流动人口在离开户籍所在地的乡（镇）、街道之前，应凭其身份、婚姻的有效证件和所在村（居）民委员会出具的计划生育情况证明，到当地乡（镇）人民政府、街道办事处办理《婚育证明》，并签订计划生育合同。
发证机关在接到成年流动人口的有关材料后，对于证明材料齐全的，应在当日予以办理《婚育证明》。
第八条 有下列情形之一的，不予办理《婚育证明》：
（一）未按规定提供有关证明材料的；
（二）未按规定落实节育措施的；
（三）计划外怀孕未采取补救措施的；
（四）计划外生育未处理完毕的。
第九条 流动人口中的已婚育龄妇女应按其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的要求，在现居住地参加孕（环）情检查，并将经现居住地计划生育行政部门核实的孕（环）检证明及时寄回户籍所在地。
第十条 成年流动人口在办理《外出务工就业卡》时，须出示《婚育证明》；无《婚育证明》的，劳动部门不予办理。
第十一条 户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当对流动人口进行计划生育宣传教育，建立计划生育管理卡片和档案，做好流动人口计划生育的统计工作；及时收集流动人口的婚姻、生育、节育等信息，保持与流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的联系。
第十二条 户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在了解流动人口中的已婚育龄妇女避孕节育情况后，不得再要求其返回参加孕（环）情检查。
已婚育龄妇女连续６个月以上未寄回孕（环）检证明的，应按其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的要求，限期返回参加孕（环）情检查。
第三章 现居住地管理
第十三条 成年流动人口到达现居住地后，应在１５日内到现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处登记，交验《婚育证明》；在办理有关居住、从业手续时，应主动出示经现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的《婚育证明》。
成年流动人口应接受现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的管理，按要求参加孕（环）情检查，主动提供婚育变化情况。
第十四条 成年流动人口婚育情况发生变更的，应自变更之日起３个月内到其户籍所在地重新办理《婚育证明》。
第十五条 流动人口中的已婚育龄人员要求生育的，须持有户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政部门签发的生育证，经现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处核准后，方可生育。
第十六条 现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应对流动人口进行计划生育宣传教育，定期查验《婚育证明》，建立计划生育管理卡片和档案，做好流动人口计划生育统计工作；为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健、孕（环）情检查等服务。
第十七条 现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应定期对本辖区内各单位流动人口的计划生育管理情况进行检查。
对流动人口计划生育工作负有经常性管理和服务责任的单位、人员，应接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处及计划生育行政部门的检查和指导。
第十八条 公安、工商、劳动、建设、卫生、交通等部门应向计划生育行政部门或流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处提供有关流动人口的统计资料，并协助处理违反计划生育管理的流动人口。
第十九条 有关部门在为流动人口办理暂住证、营业执照、务工许可证等有关证、照时，均须核查其经现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的《婚育证明》，同时做好登记，并将办理结果于１５日内书面通报其现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处；无《婚育证明》的，不得办理。
第二十条 计划生育协会应注重在流动人口中成立组织，发展会员，建立群众自我管理网络，协助计划生育行政部门做好流动人口的计划生育工作。
第二十一条 流动人口生育的，现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应在流动人口计划生育报表上统计上报并通知其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，由户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在常住人口计划生育报表上统计上报。
上级人民政府应将流动人口计划生育的信息交流及计划外生育情况，分别纳入现居住地和户籍所在地的人民政府人口与计划生育目标管理责任的考核范围。
第二十二条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位承担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处报销；计划外怀孕、生育的，节育手术费用自理。
流动人口的孕（环）检费用，由本人支付。
第四章 法律责任
第二十三条 对违反本办法第十二条第二款规定逾期不回的，户籍所在地的乡（镇）人民政府，街道办事处应通知其现居住地依法处理。
第二十四条 成年流动人口在现居住地不按规定参加孕（环）情检查的，按照《安徽省计划生育条例》的有关规定处理。
第二十五条 成年流动人口不按本办法规定办理《婚育证明》或不按规定交验《婚育证明》的，现居住地的计划生育行政部门应要求其限期补办、交验，逾期仍未补办或不交验的，由其现居住地的县级人民政府计划生育行政部门给予警告，可并处２００元以上５００元以下的罚款。
第二十六条 伪造、出卖或者骗取《婚育证明》的，由县级人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处５００元以上１０００元以下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得，可并处违法所得３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位或个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级人民政府计划生育行政部门或有关部门责令其限期改正，并予以警告，可并处５００元以上１０００元以下的罚款。
第二十八条 无正当理由拒绝为成年流动人口办理《婚育证明》或者为其出具假证明的，由当地县级人民政府计划生育行政部门责令改正，并建立有关部门对直接责任人员给予记大过以上的行政处分。
第二十九条 有关责任人员未查验《婚育证明》，给流动人口办理有关证、照的，由所在单位责令改正；拒不改正的，根据情节轻重，给予记过或记大过的行政处分。
第三十条 对工作不负责，未达到流动人口计划生育目标管理要求的有关部门和单位，在评先、评优等综合考核时，按照有关规定予以否决，并对有关部门的主要负责人和直接责任人给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，给予降级、撤职的行政处分。
第三十一条 从事流动人口计划生育管理工作的人员利用职权徇私舞弊、玩忽职守的，由主管部门给予记大过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 县级人民政府计划生育行政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处对有关当事人作出罚款决定，应当遵守国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》和本省有关规定。
第三十三条 当事人对县级人民政府计划生育行政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处作出的行政处罚决定或其他行政行为不服的，应当在知道具体行政行为之日起６０日内先行向复议机关申请复议。
当事人对复议决定不服或者复议机关逾期未作出复议决定的，可依法向人民法院提起诉讼。
第五章 附则
第三十四条 本办法自２００１年１月１日起施行。１９９４年２月２８日省人民政府发布的《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》同时废止。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市本级财源建设专项资金管理办法的通知
河南省南阳市人民政府办公室
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市本级财源建设专项资金管理办法的通知
宛政办〔2010〕163号
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
《南阳市本级财源建设专项资金管理办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月十四日
南阳市本级财源建设专项资金管理办法
第一条 为充分发挥财政资金效益，切实支持财源建设，建立科学、规范的财源建设专项资金运行机制，根据《南阳市人民政府关于进一步加强财源建设的意见》，制定本办法。
第二条 财源建设专项资金的设立、安排、使用和管理，坚持以下原则：
(一)整合使用原则。整合相关财政资金，专门用于支持财源建设，集中发挥财政资金效益，坚决避免资金使用过程中“撒胡椒面”等浪费现象发生。
(二)宏观导向原则。市本级财政用于支持财源建设的专项资金，要体现市政府实施宏观调控、合理引导社会资金流向的总体要求，更好地为促进社会经济协调、快速和可持续发展服务。
(三)奖补结合原则。按照财权与事权相统一要求，属于市级事权范围的，一般采取补助的办法；不属于市级事权范围的，一般采取奖励的办法。
(四)依法规范原则。在财源建设专项资金的申报、分配、下达、使用和绩效评价等各个管理环节，充分体现依法行政的要求，严格按规定的管理程序和方法运作，做到客观、公正、公开、科学。
(五)跟踪问效原则。财政部门联合各主管部门对财政资金具体安排项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评，跟踪问效。
第三条 2011年至2015年，市级整合科技三费、节能减排及重点污染源治理(排污费安排)、企业自主创新及结构调整、文化旅游发展、中小企业发展、产业集聚区奖补、质量奖、农业产业化发展、土地出让金、价调基金等财政资金4亿元，专项用于支持财源建设。
第四条 为统筹、高效使用财政资金，今后凡使用财政资金设立专项资金或奖项时，主管部门应提出初步建议，经财政部门审核后，报市政府研究确定。各部门不得自行设立专项资金或奖项。
第五条 财源建设专项资金主要通过财政贴息、以奖代补、投资入股、融资引导等形式，支持企业科研创新、创名牌、创优质产品，对重点税源企业负责人扶持研发经费，支持中心城区产业集聚区建设，支持现代服务业和文化旅游产业发展，支持农业产业化龙头企业发展，支持房地产及廉租房建设，对我市经济发展做出突出贡献的金融企业进行奖励，对新上市公司进行奖励，对财源建设和收入组织成绩突出的县市区进行奖励等。
第六条 财政部门负责对市本级财源建设专项资金的审核、分配、批复、下达和监督管理。主管部门负责本级财源建设专项资金的申报、资金使用计划的制定和实施管理。项目单位负责项目的具体组织实施。
第七条 申报财源建设专项资金项目应符合全市国民经济和社会发展的总体规划，符合财政资金支持的方向、重点和范围。有明确的项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的论证和项目可行性研究。
第八条 申请财源建设专项资金的项目实行专家评审制度。财政部门、主管部门按各专项资金相关规定组织专家对财政专项资金项目进行评审。根据专家的评审结论，对符合条件的项目，排序列入财源建设专项资金项目库，实行滚动管理。项目库由财政部门和主管部门共同设置、管理和使用。
第九条 财政部门根据年度财力情况，按项目库排序提出专项资金初步审核安排意见，列入年度财政预算草案，经政府审定后，报人民代表大会审议通过。
第十条 专项资金支出预算经法定程序批准后，各部门必须严格执行，不得随意调整，确需调整的应严格按照审批程序批准。
第十一条 财政部门应当及时对部门和单位申报的财源建设专项资金资料进行审核，符合规定的，应按财政专项资金审拨程序报批和拨付资金；不符合规定的，应告知相关部门或申请单位，并说明理由。
第十二条 财源建设项目资金实行专账核算、专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。
第十三条 财政部门应当会同业务主管部门对有关财源建设项目资金进行绩效评价，评价结果作为以后年度安排资金的参考依据。对绩效评价不达标、资金损失浪费严重的项目，取消项目实施部门或单位下一年度申报同类项目资金的资格。
第十四条 建立财源建设专项资金管理使用监督的制约机制。项目实施单位作为项目管理的第一责任人，要建立健全内部财务管理制度，加强资金管理，自觉接受监督。财政和主管部门要对财政专项资金实行跟踪管理，定期或不定期地对资金使用和项目进展情况进行监督检查，对重点项目要重点检查，督促建设单位加强资金和项目管理。审计部门要对财源建设专项资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。监察部门要对财源建设专项资金分配、管理和使用中违纪违规行为进行查处。
第十五条 建立健全财源建设专项资金项目责任追究制度。财政、审计和监察部门对检查中发现的问题要分清责任，严肃处理。对截留、挪用资金，擅自改变资金用途的单位，除收回财政投资，取消该单位下一年度同类财政专项资金申请资格外，还要按违反财经纪律严肃处理，同时追究有关领导和当事人的责任。对因工作失职造成财政资金损失浪费和责任事故的，要追究有关领导和当事人的责任，构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
第十六条 财政部门可根据本办法，结合各类财源建设专项资金的不同特点和管理要求，会同主管部门分类制定具体实施办法。
本办法自2011年1月1日起施行。