鸡西市人民政府印发鸡西市物业服务收费管理办法的通知
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府印发鸡西市物业服务收费管理办法的通知
鸡政发〔2008〕14号
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
现将《鸡西市物业服务收费管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年三月四日
鸡 西 市 物 业 服 务 收 费 管 理 办 法
第一条 为促进我市物业管理行业健康发展，建立公平、合理、质价相符的物业服务收费机制，规范物业服务收费行为，根据《物业管理条例》、《物业服务收费管理办法》、《黑龙江省物业服务收费管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称物业服务收费，是指物业服务企业按照物业合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。
第三条 住宅以及与住宅配套使用的电梯、车库、地下停车位物业服务收费实行政府指导价。非住宅物业服务收费实行市场调节价。
第四条 实行政府指导价物业服务按等级收费。我市物业服务共分五个等级，分等收费标准包括物业服务等级标准和物业服务收费标准。物业服务等级标准由市房产主管部门按照国家和省有关物业等级分类标准制定，最高为五级，最低为一级（指住宅非小区）。
第五条 实行政府指导价物业服务收费标准按物业服务等级标准核定。
五级基准价为：月/平方米建筑面积0.80元；
四级基准价为：月/平方米建筑面积0.60元；
三级基准价为：月/平方米建筑面积0.40元；
二级基准价为：月/平方米建筑面积0.30元；
一级基准价为：月/平方米建筑面积0.15元；
浮动幅度为10%（详细内容见附表）。
实行市场调节价的物业服务收费，由业主与物业公司在物业服务合同中约定。
第六条 实行政府指导价的住宅小区和住宅非小区服务项目内容按《黑龙江省物业服务收费管理办法》（黑价联字〔2004〕104号）执行。
第七条 实行政府指导价的物业服务收费标准应与物业服务内容、项目对应，并按等级实行“菜单式”收费。物业公司应当在与业主签订的物业服务合同中具体约定物业服务等级、服务项目、服务内容、服务收费标准等。禁止物业服务企业扩大收费范围和提高收费标准。
第八条 新建物业服务项目的物业服务收费，由建设单位根据物业特点和服务要求，选择服务项目、服务登记并依据本办法第五条、第六条规定拟定，在发布招标公告或协议价格15个工作日前将拟定的收费标准报市价格主管部门、物业管理行政主管部门备案。
第九条 物业服务企业应当自签订物业服务合同之日起15个工作日内，将物业服务合同提交市价格主管部门和市物业管理行政主管部门备案。
第十条 物业服务收费按房屋所有权证标明的建筑面积计算，未办理房屋所有权证的以售房合同中标明的建筑面积计费，房改售房以实际建筑面积计费。
第十一条 物业服务企业可按月/平方米、季/平方米、半年/平方米、一年/平方米 计收物业服务费，具体收费期限由双方在合同中约定，但不得一次性预收一年以上（不含一年）的物业服务费。
第十二条 物业服务企业应按规定实行明码标价，做到价目齐全、内容真实、标示醒目、字迹清晰，并可采取公示栏、公示牌、收费表、收费清单、收费手册、多媒体终端等方式在物业管理区域内进行公示。物业服务收费明码标价的内容包括：物业服务企业名称、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、收费项目、收费标准、监督举报电话等。实行明码标价的物业服务收费的标准等发生变化时，物业服务企业应当在执行新标准前一个月，将所标示的相关内容进行调整，并标示新标准开始实行的日期。
第十三条 垃圾处理费按有关文件规定执行。
第十四条 二次加压供水收费。由城市供水企业负责加压供水的，其费用应核定到供水成本当中；由物业公司负责二次加压供水，但已享受城市供水企业趸售价格的，用水缴纳的是终端水价，其费用不得核定到物业服务费用中，用水不再负担二次加压供水费用。目前，二次加压供水仍由物业公司（含房管所房屋产权单位）管理，但未享受城市供水企业趸售价格的，供水费用可核定到物业服务费中，由用水户承担。具体收费标准由市价格主管部门核定。今后，随着城市供水价格调整，二次加压供水所发生的费用应逐步理顺到城市供水成本中。
第十五条 物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当直接向用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收上述费用，可以向委托单位收取手续费。具体标准在双方的委托合同中约定。物业服务企业不得向业主收取手续费等额外费用。
第十六条 物业服务企业应当遵守国家的法律、法规以及有关文件规定，严格履行物业服务合同，若未能履行物业服务合同约定，导致业主人身、财产、安全受到损害的，应当承担相应的法律责任。
第十七条 业主应当按照物业服务合同约定，按时足额交纳物业服务费用。业主违反物业服务合同约定不交纳服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可以根据合同约定申请经济仲裁或民事诉讼。物业服务企业未按合同约定为业主提供质价相符的物业服务的，业主有权根据合同约定申请经济仲裁或民事诉讼。
第十八条 物业服务双方应接受相关居民委员会的监督，发生物业服务纠纷时可接受居民委员会协调。
第十九条 物业服务企业违反国家、省、市物业管理法规及有关规定，未提供相应物业服务的，由物业管理行政主管部门根据国家、省、市有关规定予以处罚。构成价格违法、违规的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为处罚规定》和《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律规定予以处罚。
第二十条 本办法所规定的物业服务收费标准的测算是采用包干制结算形式。
第二十一条 对享受政府低保家庭的物业服务费，物业企业可根据企业实际情况，在收费标准上酌情优惠。
第二十二条 县（市）价格主管部门会同同级房地产行政主管部门做好本区域内物业服务收费的监督管理工作，可参照本办法制定本县（市）物业服务收费政府指导价和服务标准，并报市物价局、房产局备案。
第二十三条 本办法由市物价局、房产局负责解释。
第二十四条 本办法自2008年4月1日起执行。
附：鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表
鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表（五级）
项 目
每平方米建筑面积月收费标准
1、绿化管理费
0.04
2、保洁服务费
0.17
3、公共秩序维护费
0.16
4、共用部位、共用设施设备、日常运行维护费
0.238
（其中含庭院灯照明及养护0.03、监控对讲0.05）
5、综合管理服务费
0.13
6、利润
0.03
7、税金
0.032
合 计
0.80
备注：此标准以40000平方米住宅小区为依据测算。
鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表（四级）
项 目
每平方米建筑面积月收费标准
1、绿化管理费
0.03
2、保洁服务费
0.124
3、公共秩序维护费
0.11
4、共用部位、共用设施设备、日常运行维护费
0.179
（其中含庭院灯运行及养护0.03、监控对讲0.03）
5、综合管理服务费
0.10
6、利润
0.024
7、税金
0.033
合 计
0.60
备注：此标准以40000平方米住宅小区为依据测算。
鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表（三级）
项 目
每平方米建筑面积月收费标准
1、绿化管理费
0.02
2、保洁服务费
0.088
3、公共秩序维护费
0.04
4、共用部位、共用设施设备、日常运行维护费
0.144（电子门及楼道灯维护0.03、楼道窗为0.01、庭院灯运行及养护0.02）
5、综合管理服务费
0.07
6、利润
0.016
7、税金
0.022
合 计
0.40
备注：此标准以40000平方米住宅小区为依据测算。
鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表（二级）
项 目
每平方米建筑面积月收费标准
1、绿化管理费
0.01
2、保洁服务费
0.069
3、公共秩序维护费
0.01
4、共用部位、共用设施设备、日常运行维护费
0.134（电子门及楼道灯维护0.03、楼道窗为0.01、庭院灯运行及养护0.02）
5、综合管理服务费
0.05
6、利润
0.012
7、税金
0.015
合 计
0.30
备注：此标准以40000平方米住宅小区为依据测算。
鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表（一级）
项 目
每平方米建筑面积月收费标准
屋顶、楼道、梁板、柱、内外墙体、基础、楼道内外门、清疏和维修上下水管道、垃圾道、烟囱、化粪池
0.076
电子门及声控灯（不含电费），日常维护养护
0.03
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国家发展改革委关于印发天然气利用政策的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发天然气利用政策的通知
特急 发改能源[2007]2155号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团、中国石油天然汽集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
我委研究制定的《天然气利用政策》业经国务院同意，现予印发。各地方政府和天然气生产、销售企业要统一认识，严格执行，切实做好天然气利用工作。
附：天然气利用政策
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年八月三十日
天然气利用政策
一、制定政策的必要性
（一）缓解天然气供需矛盾。随着我国经济社会持续快速发展，天然气需求大幅度增长，国内天然气生产不能完全满足市场需求，供需矛盾突出。同时，由于国际天然气市场价格持续攀升，利用境外资源难度增大，天然气供需矛盾将会进一步加剧。制定和实施天然气利用政策，可以有效遏制不合理的需求，促进天然气供求关系协调。
（二）优化天然气使用结构。我国天然气使用结构不合理，化工用气比例过高。特别是由于气价相对较低，天然气产地及周边地区发展天然气化工的积极性很高，有的地方盲目发展附加值低、产业链短的甲醇、化肥项目。需要引导合理利用天然气资源，优化用气结构，充分发挥天然气资源的效益。
（三）促进节能减排。煤炭在我国一次能源消费中的比例将近70%，以煤为主的能源消费结构二氧化碳排放过多，对环境压力较大。合理利用天然气，可以优化能源消费结构，改善大气环境，提高人民生活质量，对实现节能减排目标、
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建设环境友好型社会具有重要意义。
二、适用范围和管理主体
（一）政策适用范围。本政策主要是引导和规范天然气下游利用领域，不包括天然气下游利用项目的融资、税收政策等内容。本政策所指天然气是指天然气商品，不含地下储气库注采气。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。本政策也适用于管道进口天然气和液化天然气（LNG）。
（二）利用管理主体。国家发展和改革委员会负责全国天然气利用管理工作。各省（区、市）发展和改革委员会会同相关主管部门负责本行政区域内天然气利用管理工作。
三、指导思想和基本原则
（一）指导思想。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以改善环境和提高人民生活质量为目的，加大调控和引导力度，强化需求侧管理，优化天然气使用结构，提高资源利用效率，促进天然气市场健康有序发展。
（二）基本原则。坚持全国一盘棋，国家对天然气利用进行统筹规划，同时考虑天然气产地的合理需要；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，确保天然气优先用于城市燃气，促进天然气科学利用、有序发展；坚持节约优先，提高资源利用效率。
四、天然气利用领域和顺序
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（一）天然气利用领域
天然气利用领域归纳为四大类，即城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工。
（二）天然气利用顺序
综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益等各方面因素，并根据不同用户的用气特点，将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
第一类：优先类
城市燃气：
1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；
2、公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼等）用气；
3、天然气汽车（尤其是双燃料汽车）；
4、分布式热电联产、热电冷联产用户；
第二类：允许类
城市燃气：
1、集中式采暖用气（指中心城区的中心地带）；
2、分户式采暖用气；
3、中央空调；
工业燃料：
4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天
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然气代油、液化石油气项目；
5、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤气项目；
6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户；
天然气发电：
7、重要用电负荷中心且天然气供应充足的地区，建设利用天然气调峰发电项目。
天然气化工：
8、对用气量不大、经济效益较好的天然气制氢项目；
9、以不宜外输或上述一、二类用户无法消纳的天然气生产氮肥项目；
第三类：限制类
天然气发电：
1、非重要用电负荷中心建设利用天然气发电项目；
天然气化工：
2、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目；
3、以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等的碳一化工项目；
4、除第二类第9项以外的新建以天然气为原料的合成氨项目；
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第四类：禁止类
天然气发电：
1、陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目；
天然气化工：
2、新建或扩建天然气制甲醇项目；
3、以天然气代煤制甲醇项目。
（三）用气项目管理政策。
对已建用气项目，维持供气现状，特别是国家批准建设的化肥项目，应确保长期稳定供应，天然气供应严重短缺而又有条件的地方，项目可实施煤代气改造。在建或已核准的用气项目，若供需双方已签署长期供用气合同，按合同执行；未落实用气来源的应在限定时间内予以落实。新上用气项目一律按本政策执行。天然气产地利用天然气也应严格遵循产业政策。
五、促进天然气节约利用
（一）提高天然气利用效率。在严格遵循上述天然气利用顺序的基础上，鼓励应用先进技术和设备，最大限度发挥天然气利用效率。
（二）提高天然气商品率。天然气生产企业要努力提高天然气商品率，增加外供商品气量，通过采取节能措施，加强油田伴生气的回收利用。同时，对油气田生产自用气也应
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科学合理利用，避免浪费。
（三）利用好工业煤气。要利用好工业生产过程中产生的煤气，禁止煤气放空，造成新的能源浪费。
六、保障措施
（一）搞好供需平衡。国家发展和改革委员会负责调控天然气消费总量，力争供需总量基本平衡，推动资源、运输、市场协调有序发展。
（二）制定利用规划与计划。各省（区、市）要在充分结合节能减排目标的基础上，认真做好天然气利用规划，并按“量入为出”的原则，根据天然气供应落实情况，做好用气计划安排，保证天然气供需平衡，避免因人为因素造成“气荒”。天然气利用规划应具有前瞻性、长远性，充分认识国内气价逐步与国际气价接轨的必然趋势，防止只顾眼前利益造成天然气利用项目一哄而上；同时，应研究以天然气替代油、液化石油气及其设施利用问题，避免经济损失。
（三）加强需求侧管理。各有关省（区、市）要加强需求侧管理，优化用气结构，合理安排用气增长，确保居民、公用福利设施及重点用户的供气安全。对违规用气的禁止类用户，要研究制定必要时采取停供气等措施。
（四）提高供应能力。国家鼓励加大天然气资源勘探开发力度，进口天然气，提高天然气供应能力，尽可能满足市场需求，缓解供需矛盾。
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（五）保障稳定供气。天然气供需双方应明确彼此在调峰和安全供气方面所承担的责任。国家鼓励建设调峰设施和建立特大型城市天然气储备机制。
（六）合理调控价格。深化天然气价格改革，完善天然气价格形成机制，逐步理顺天然气价格与可替代能源价格的关系，充分发挥天然气价格在调节供需关系中的杠杆作用。
（七）严格项目管理。在天然气供需紧张的情况下，国家将严格天然气发电与天然气化工项目核准、备案工作；明确禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设LNG项目。
七、其它
（一）本政策自发布之日生效。凡与本政策相悖者，均以此为准。
（二）本政策根据天然气供需形势变化适时进行调整，以确保天然气市场健康有序发展。
（三）本政策由国家发展和改革委员会负责解释。