财政部


关于加强中央级财政支农周转金管理的实施细则
财政部



第一条 为进一步加强中央级财政支农周转金管理，规范审批程序，强化约束机制，根据《财政部财政专项周转金管理办法》和《财政支农周转金管理办法》，结合中央级财政支农周转金的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 中央级财政支农周转金的来源包括：
（一）按有关规定在中央级财政预算中安排的少量有偿资金；
（二）收取的占用费、逾期占用费全部转为中央级财政支农周转金基金。
第三条 中央级财政支农周转金的分配、使用、管理要遵循以下原则：
（一）贯彻国家发展农业、繁荣农村经济的方针政策；
（二）为农业生产和农村经济的发展服务，不以盈利为目的；
（三）集中使用，重点投放；
（四）专款专用，到期归还，保证资金的安全、完整。
第四条 中央级财政支农周转金的使用范围包括：
（一）种植业、养殖业；
（二）农业科技推广、应用；
（三）农副产品加工和利用当地其他资源的乡镇企业；
（四）国有农业企业和农、林、水、气、国土等农口事业单位发展多种经营；
（五）农业社会化服务体系建设；
（六）适合中央级财政支农周转金支持的其他项目。
第五条 中央级财政支农周转金的使用期限应根据项目的建设期和实现效益长短的时间确定，一般为一、二年，最长不超过三年。
第六条 使用中央级财政支农周转金的单位必须按合同规定缴纳占用费。占用费应根据资金用途、使用期限、项目种类、社会效益和经济效益等情况，实行差别费率。期内占用费从低，逾期占用费从高。占用费按月计算，具体费率规定如下：
（一）种植业、养殖业 1—2‰
（二）农业科技推广、应用 1—2‰
（三）农副产品加工和利用当地其他资源的乡镇企业
3—4‰
（四）国有农业企业和农、林、水、气、国土等农口事业单位开展多种经营 1—4‰
（五）农业社会化服务体系建设 1—2‰
（六）适合中央级财政支农周转金支持的其他项目
1—4‰
逾期占用费率视逾期时间长短确定。原则上按照期内占用费率的4—8倍加收。
第七条 中央级财政支农周转金委托中国经济开发信托投资公司（以下简称“公司”）代理发放并负责按期回收。
公司应按合同规定及时拨款，同时将拨款、还款和占用费收入等情况及时、准确向我部报告。
第八条 中央级财政支农周转金的借款项目由农口各中央级主管部（局）财务部门和省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）统一上报我部审查。经审查同意借用中央级财政支农周转金的地区（部门），由我部填发借款通知书。根据借款通知书的要求，农口各中央级主管部（局
）和省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）应及时按项目与我部（或公司）签订借款合同，并负责按期归还我部。
借用中央级财政支农周转金的地区（部门）在还款的同时，应将还款的有关凭证（复印件并注明合同编号）寄送我部，以便对帐。
第九条 加强对财政支农周转金的检查和监督，定期检查中央级财政支农周转金的使用和管理情况，发现违反合同和财经纪律的行为，要按有关规定及时予以纠正和处理。
第十条 实行奖惩制度，对中央级财政支农周转金使用、回收、管理工作做得好的地区（部门）给予奖励；对不能按期归还的地区（部门），除加收逾期占用费，不再安排新的借款项目外，并以内部通报的形式进行批评。
第十一条 中央级财政支农周转金的分配和回收，必须坚持原则，秉公办事，不得优亲厚友，不得以权谋私，违者要严肃查处。
第十二条 本实施细则自发布之日起执行。过去发布的有关规定与本实施细则有抵触的，照本实施细则办理。



1994年4月4日
国务院


短期邀请的国外专家生活待遇的规定

1987年9月16日，国务院

一、适用范围
经省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委的主管部门批准邀请短期来华讲学、指导科研、办短训班、进行非贸易性技术交流、合作科研、咨询的、工作时间不满半年的国外专家和由国家外国专家局归口上报，经国务院批准的外国文教专家计划名额内聘请的工作时间不满半年（一学期）的专家（以下简称短期邀请专家），其生活待遇按本规定执行。本规定不适用于根据各种专项协议来华的短期邀请专家。
二、旅费
（一）国际旅费：短期邀请专家的国际旅费，原则上由其自理，有特殊情况的，经报上级主管部门批准，可提供捷径的单程或往返普通机票。
（二）国内旅费：短期邀请专家从我国入境口岸至工作地点的旅费，由邀请单位负担。
三、短期邀请专家在华工作期间，由邀请单位承担下列费用：
（一）住宿费；
（二）因公交通费（私事用车自理）；
（三）急诊医疗费；
（四）因公通讯费用（私事通讯费用自理）；
（五）短期邀请专家按每日四十元至七十五元人民币发给生活费（包括膳食费、洗衣费和零用费）。
短期邀请专家生活费不能兑换外汇，为解决他们外出旅游时就餐、住宿等需要支付外汇券的问题，邀请单位可向当地外汇管理局申请，发给“免收外汇兑换券优待证”。
如有特殊情况，短期邀请专家需要兑换少量外汇，邀请单位可使用本单位的留成外汇或自有外汇，在其生活费的百分之五十以内予以解决，聘有外国文教专家的单位可使用上级主管部门按聘请计划下拨的外汇额度。
四、参观游览
对短期邀请专家可适当安排在当地参观游览，一般不安排他们去外地旅行。对需要安排去外地旅行的，应从严掌握，其旅游补贴费可掌握在四百元至九百元人民币之内。
五、家属的费用
短期邀请专家家属的费用除住宿费由我方负担外，其他费用原则上自理。有特殊情况的，邀请单位可酌情予以补助。
六、纪念品
短期邀请专家工作期满离华时，邀请单位可视其工作时间长短和贡献大小赠送价值三十至五十元的纪念品。遇有特殊情况，需要超过标准的，须报请上级主管部门批准。
七、接待费用
接待短期邀请专家的宴请费、友好交往补助费、外出供应饭盒费用、慰问费的开支标准，要按照外国专家局、财政部、国家科委《关于调整接待外国专家几项费用开支标准的通知》（〔85〕外专局字第108号）执行。
八、短期邀请专家的因公交通费、住宿费、生活费、急诊医疗费、旅游补贴费等，由邀请单位以人民币支付。
九、本规定自发布之日起执行，“国务院办公厅转发《外国专家局、国家科委、财政部关于短期邀请国外专家生活待遇和礼遇接待的规定》的通知”（国办发〔1984〕77号）即行废止。