内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定（五）
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定（五）
（2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议，按照《中华人民共和国行政强制法》的有关规定和全国人大常委会法制工作委员会对地方性法规中有关行政强制规定清理工作的安排部署，决定修改自治区人大常委会制定的下列地方性法规：
一、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
将第五十四条修改为：“违反本办法第二十四条规定，未经批准在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由土地行政主管部门责令其限期办理批准手续；逾期不办理批准手续的，责令其停止开发和使用。”
二、《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》
将第五十条第一款修改为：“违反本条例第四十一条、第四十二条第二项规定，未取得农牧业机械驾驶证、农牧业机械驾驶证被吊销、暂扣或者超过有效期驾驶农牧业机械的，或者将实行登记管理的农牧业机械转交不具备相应驾驶资格的人员驾驶的，由农机监理机构处100元以上200元以下罚款。”同时删除第五十条第二款。
三、《内蒙古自治区珍稀林木保护条例》
将第十五条修改为：“违反本条例规定，破坏珍稀林木保护设施和保护标志的，由旗县级以上人民政府有关行政管理部门处恢复费用三倍的罚款。”
四、《内蒙古自治区边境管理条例》
将第三十三条第二款修改为：“违反本条第一、二、三项造成严重后果，从重处罚；违反本条第四、五、六项的行为除按规定处罚外，并处没收违法所得。”
五、《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》
将第三十一条修改为：“非法安装、使用技防产品、技防系统，侵害公民、法人和其他组织合法权益的，由公安机关责令改正。造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
六、《内蒙古自治区地质环境保护条例》
将第二十九条第二款修改为：“从事工程建设造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，由旗县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令其限期恢复、治理；逾期不治理的，处以l万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
七、《内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例》
将第四十六条修改为：“违反本条例第三十七条规定的，由苏木乡镇人民政府责令其停止侵害，限期拆除，并可处以500元至2000元的罚款；造成损失的应当给予赔偿。”
八、《内蒙古自治区物业管理条例》
将第五十三条修改为：“违反本条例第四十四条第五、七、八项规定的，由旗县级以上人民政府房地产行政主管部门或者有关行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可以并处100元以上2000元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；违反该条其他规定的，由有关行政管理部门按照有关法律、法规的规定处罚。”
九、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》
将第三十一条修改为：“在紧急防汛期，防汛指挥机构行使防洪法第四十五条规定的物资调用权和紧急处置权时，有关单位和个人必须服从。”
十、《内蒙古自治区水工程管理保护办法》
将第十五条第一款修改为：“违反本办法第十一条、第十二条、第十三条的，由旗县级以上水行政主管部门或者有关主管部门会同旗县级以上水行政主管部门责令其停止违法行为；造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，应当依照水利部发布的《违反水法规行政处罚暂行规定》处以罚款。”
十一、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》
将第三十条第七项修改为：“破坏水土保持设施或者治理成果的，予以赔偿。”
十二、《内蒙古自治区环境保护条例》
将第三十六条修改为：“对不按规定缴纳超标准排污费或者排污费的，限期补缴，并给予警告或者处以罚款。”
十三、《内蒙古自治区建设工程质量管理条例》
将第十条第二项修改为：“施工中，以抽查为主的方式检查施工质量，重点检查地基基础、主体结构、隐蔽工程、特殊部位，重要建筑材料、构配件和设备安装等影响结构安全和使用功能的施工质量；发现影响工程质量的情况时，可以责令暂时停止施工；”
本决定自公布之日起施行。
榆林市人民政府印发榆林市煤炭铁路运销管理办法的通知
陕西省榆林市人民政府
榆林市人民政府印发榆林市煤炭铁路运销管理办法的通知
各县区人民政府，市政府各有关部门：
《榆林市煤炭铁路运销管理办法》已经市政府2010年12月29日第11次常务会议研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。
榆 林 市 人 民 政 府
二〇一一年二月二十一日
榆林市煤炭铁路运销管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强全市煤炭铁路运销管理，规范煤炭铁路运销秩序，促进我市煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发改委《煤炭经营监管办法》等有关法律法规的规定，结合榆林实际，制定本办法。
第二条 凡在榆林市行政区域内，从事煤炭铁路运销和上站煤炭生产、加工、经营的企业，以及新建、改建、扩建煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站的企业均适用本办法。
本办法所称的煤炭铁路运销是指通过火车运输煤炭（含煤产品，下同）的销售活动；上站经营是指煤炭铁路专用线装运及将煤炭通过汽车短途运输销往全市境内各铁路煤炭集装站的活动。
第二章 职 责
第三条 榆林市煤炭铁路运销管理工作领导小组负责指导协调全市煤炭铁路运销管理工作。领导小组办公室设在市能源局，负责协调落实领导小组确定事项。
领导小组办公室（市能源局）主要负责：审核申报在榆林市行政区域内通过铁路外运煤炭企业的立户和变更；出具全市煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站规划和建设的初审意见；承办市煤炭铁路运销管理工作领导小组有关全市煤炭铁路年度外运计划的争取、分配以及计划落实执行情况考核等工作；榆林市行政区域内铁路线上国家分配榆林地方外运煤炭的月度计划的申报、平衡和汇总工作；上站煤炭合法煤源的审定和供票计划的下达；煤炭铁路外运的数量、质量、价格、效益以及市场状况、运力计划分配等相关情况的统计分析；煤炭铁路运销企业的各项煤炭规费征收和企业协调管理工作。
第三章 市场准入管理
第四条 全市煤炭铁路运销和上站煤炭的生产、加工、经营坚持“市场准入、计划调控、动态监管”的原则，通过加强市场监管，切实维护煤炭铁路运销企业的利益，促进煤炭市场的有序发展。
第五条 实行煤炭铁路运销和上站煤炭经营资格审查制度。煤炭铁路运销企业须是在榆林市注册登记并依法取得《煤炭经营资格证》的批发类型企业；上站煤炭经营企业须是在榆林市注册登记的合法的煤炭生产、加工、经营企业。
第六条 所有在榆林市行政区域内从事煤炭铁路运销的企业须在市能源局进行登记备案，并实行年检制度。未经批准、擅自向铁路方面申请立户的煤炭运销企业，不予安排运力计划和发售上站煤票，各煤炭生产加工企业不得为其销售煤炭，各集装站不得为其装车发运。
第四章 铁路运销计划和上站煤管理
第七条 全市煤炭铁路运销实行统一计划管理。由市能源局会同市发改委提出全市年度煤炭铁路运销计划的初步意见，经市煤炭铁路运销管理工作领导小组研究同意后，由市发改委上报省发改委及铁路部门。市内煤炭铁路运销企业的年度计划由市煤炭铁路运销管理工作领导小组统一平衡、协调和分配。
榆林煤炭运销集团负责神朔线和包神线上本集团发运煤炭企业的月度外运计划的平衡、申报和汇总工作；榆林煤炭出口集团负责神朔线上本集团发运煤炭企业的月度外运计划的平衡、申报和汇总工作；榆林矿业集团负责神朔线上本集团煤炭月度外运计划的申报工作；市能源局负责除神朔线、包神线以外所有在榆境内建成投运的铁路线上发运煤炭企业的月度外运计划的平衡、申报和汇总工作。
第八条 市能源局负责全市煤炭产运销衔接与平衡，煤源建设管理和市场准入，统筹协调区域煤炭调配，并负责每月向市上站煤管理站和各煤炭集装站（煤炭铁路专用线装运系统）下达煤炭铁路运销企业火车装车计划和上站煤炭经营任务。
第九条 全市上站煤炭经营实行“五统一”管理。即：统一上站煤票证、统一装车计划、统一质量检验、统一计量稽核、统一规费征收。
第十条 所有在榆林市行政区域内从事煤炭铁路运销的中、省、市、县各类企业、煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站须接受市能源局的统一管理，统一报送各类报表，统一缴纳煤炭铁路运销规费。
第五章 煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站建设管理
第十一条 榆林市行政区域内新建、改建、扩建煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站项目，必须在符合《榆林市铁路中长期发展规划》和煤炭开发利用规划的前提下，按照“政府指导、市场运作、多元投资、规范管理”的原则进行。
第十二条 新建、改建、扩建煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站项目审批实行分级管理和综合把关的原则。拟建项目经所在县区政府同意后报市发改委，由市发改委会同市能源、交通等相关部门提出项目初审意见、投资主体及股比设置意见，经市政府研究同意后，由市发改委出具同意开展前期工作的函，待审批所需支持性文件齐全后上报省发改委核准。
第十三条 凡在榆林市行政区域内新建设的铁路煤炭集装站，原则上由市属国有企业（榆林煤炭运销集团）控股，所在县区和铁路部门及企业参股。
第十四条 所有铁路集装站，要严格按照立项审批规定的经营范围经营，不能超范围转运煤炭。
第十五条 凡在榆林市行政区域内新建设的煤炭铁路专用线装运系统采取煤矿与铁路专用线装运系统分离建设方式，成立合资铁路运销公司，由市属国有企业控股，煤矿参股。
第十六条 所有大型煤矿的自备煤炭铁路专用线装运系统，要专线专用，只能装发本矿自产煤炭。确需收购本矿之外的煤炭进行转运销售或为其他企业代转煤炭的，必须征得市能源局同意。
第十七条 所有煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站建设应符合环保要求，不达标的要限期整改，逾期不整改的，依法予以处理。
第六章 附 则
第十八条 由市能源局根据本办法制定实施细则。
第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。