印发《潮州市城区低收入家庭住房保障办法》的通知
广东省潮州市人民政府
潮府〔2008〕37号
印发《潮州市城区低收入家庭住房保障办法》的通知
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市城区低收入家庭住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月一日
潮州市城区低收入家庭住房保障办法
第一条 为进一步健立和完善住房保障制度,更好地解决城市低收入家庭住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和《广东省人民政府关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的住房保障指廉租住房保障、经济适用房供应。
第三条 本办法所称的低收入家庭是指市城区人均月收入在市区城镇居民最低生活保障标准上浮200%以内（含本数，下同）且人均住房建筑面积10平方米以内（含本数，下同）的家庭。
第四条 低收入家庭中人均月收入在市区城镇居民最低生活保障标准上浮150%以内（含本数，下同）的，可申请廉租住房或经济适用房，但不得同时享受廉租住房和经济适用房优惠。人均月收入在市区城镇居民最低生活保障标准上浮150%至200%的，只能申请经济适用房。
第五条 市房地产管理局负责市城区低收入家庭的住房保障工作；市发改、建设、物价、民政、财政、国土资源、统计等部门和街道办事处（镇人民政府）按照职责分工，协同做好此项工作。
第六条 住房保障建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
第七条 住房保障建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
第八条 保障性住房建设应当坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能。按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。
第九条 多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。新建廉租住房纳入住房建设规划，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房以及普通商品住房项目中配建，并在用地规划、国有土地划拨文件或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的住房总建筑面积、套数、布局、 户型以及建成后的移交或回购等事项。
第十条 申请住房保障的家庭（下称申请人）必须符合以下条件：
（一）申请人均具有本市城镇户口，且在本市居住或工作；
（二）人均月收入符合本办法第四条规定的条件；
（三）没有自有住房，或者家庭人均住房面积不超过10平方米；
（四）申请人在申请前5年内（以申请人申请之日计算）没有购买或出售过房产；
（五）过去未享受过福利分房或购买过经济适用住房；
（六）没有违反计划生育或者违反计划生育但已处理终结的。
第十一条 申请住房保障，应当提供下列材料：
（一）申请人身份证和家庭成员户口簿；
（二）家庭住房状况的证明材料；
（三）经区民政部门确认的家庭收入情况的证明材料；
（四）有关单位出具的申请人未享受福利分房或未购买过经济适用房的证明材料；
（五）区人口与计划生育主管部门出具的无违反计划生育或违反计划生育已落实处理的证明。
第十二条 申请住房保障，按照下列程序办理：
（一）以户口簿记载的具有法定赡养、抚养或扶养关系的家庭成员共同向户籍所在地镇人民政府或街道办事处提出书面申请。
（二）镇人民政府或街道办事处自受理申请之日起15个工作日内，就申请人是否符合规定条件进行审核，提出初审意见后，将初审意见和申请材料一并报送市房地产管理局。
（三）市房地产管理局自收到申请材料之日起10个工作日内，就申请家庭的住房状况是否符合规定条件进行复核，符合规定条件的，由市房地产管理局在申请人所在镇或街道予以公示，公示期限为15个日历天；不符合规定条件的，由市房地产管理局书面通知申请人并说明理由。
（四）公示期满，对公示无异议或者异议不成立的，市房地产管理局将符合条件的申请人报经市政府批准后作为廉租住房保障对象或经济适用房保障对象予以登记，并书面通知申请人。
（五）属廉租住房保障对象的，市房地产管理局根据资金和房源情况，按照廉租住房保障对象住房困难程度、申请登记顺序以及申请的保障方式实行轮候补贴或配租，并向社会公开。属经济适用房保障对象的，市房地产管理局根据房源情况，按照保障对象申请登记顺序实行轮候，并向社会公开。当经济适用房数量较多时，实行摇珠或抽签方式择房。
第十三条 廉租住房保障资金来源主要包括：
（一）本级年度财政预算安排的解困保障资金；
（二）本级提取贷款风险准备金和管理费用之后的住房公积金增值收益的余额；
（三）本级土地出让净收益的10%用于解困保障的资金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）上级有关部门支持、社会捐赠和其他渠道筹措的资金。
廉租住房保障资金实行专户管理、分帐核算，专款专用，专项用于收购、改建和新建廉租住房及发放租赁补贴。
第十四条 廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退、改建、重建的公有住房；
（三）接受社会捐赠的房屋；
（四）其他方式筹集的房屋。
第十五条 廉租住房保障方式主要有：
（一）实物配租：符合廉租住房保障条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的家庭，直接租住廉租房。廉租住房建筑面积控制在每套50平方米以内。
享受城市最低生活保障待遇的家庭租用廉租房或公房的，租金按公房租金标准的40%计算；其他低收入家庭租用的，按公房租金标准的60%计算。
（二）货币补贴：对低收入家庭按照廉租住房保障面积和市场平均租金实行全额补贴。
享受城市最低生活保障待遇的家庭以人均保障面积15平方米，每平方米每月补贴租金5元为标准补贴，即人均月补贴75元；其他低收入家庭，补贴标准为前者补贴额的70%。
每平方米租赁补贴标准根据我市经济发展水平、居民收入和住房情况等因素测定后，由市房管局报市政府批准，每2年公布一次。
第十六条 廉租住房保障实行申请、审核、公示、轮候、年度复核制度。
第十七条 廉租住房不得转租。
享受廉租住房的家庭因住房状况、收入情况发生变化，不再符合廉租住房保障条件的，收回租用的廉租住房或调整租金标准、停止发住房补贴。但给予半年的时间过渡，过渡期间统一按非最低生活保障待遇的低收入家庭的货币补贴标准50%发给补贴。
第十八条 城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；
（三）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
第十九条 经济适用住房的建设列入年度建设规划。房源主要在普通商品住宅小区中配建，也可适当集中建设。
第二十条 经济适用房的建筑面积每套控制在60平方米以内。收购属房地产开发企业的经济适用房，其利润率按不高于3％核定收购价格；政府有关部门直接组织建设的经济适用住房按成本价销售。
成本价由政府有关部门测算后公布。
申请人购买经济适用房后，可以申请房地产权登记，但登记机关在登记发证时应在房地产权证和登记内册上注明限制转让的事由和期限。
第二十一条 购买经济适用住房不满5年，不得入市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府在原价格基础上考虑折旧和物价水平等因素回购。
购买经济适用住房满5年，购房人可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权，自由转让。
第二十二条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市房地产管理局应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。拒绝调整租金或者退回租用房产的，依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请住房保障的，街道办事处（镇人民政府）不予受理，并由市房地产管理局给予警告。
第二十四条 对用欺骗等不正当手段取得审核同意或者获得住房保障的，由市房地产管理局撤消其保障资格，并在2年内不得再申请住房保障。
第二十五条 有关行政机关、基层群众自治组织协助、支持申请人弄虚作假的，依法追究相关责任人的责任。
第二十六条 住房保障工作的各有关部门工作人员，违反本办法规定，在住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第二十八条 本办法自2008年12月1日起施行。除因实际情况发生变化或者法律、法规、规章和国家政策的调整而提前修订或者废止外，本规定有效期至2013年11月30日。原市政府颁发的《潮州市廉租住房管理暂行办法》同时废止。
第二十九条 本办法由市房地产管理局负责解释。
苏州市停缓建工程处置暂行规定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府文件
苏府〔2002〕91号
关于印发苏州市停缓建工程处置暂行规定的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
经市政府同意，现将《苏州市停缓建工程处置暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年九月二日
苏州市停缓建工程处置暂行规定
第一条 为规范建筑市场，加强建筑工程管理，保证城市规划的顺利实施，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称停缓建工程，是指依法取得建筑工程施工许可证后中止建设达12个月以上的建筑工程。
第三条 市、县级市人民政府建设行政主管部门负责停缓建工程处置的监督管理工作。
计划、规划、国土、房产等有关行政主管部门应当按照各自的职责和分工做好停缓建工程处置的有关工作。
第四条 因故中止建设的建筑工程，建设单位应当在中止之日起1个月内，向颁发施工许可证的机关书面报告中止理由并申报恢复施工计划，同时做好建筑工程的维护管理和现场安全保卫工作；中止建设达9个月未能恢复施工的，建设单位应当向施工许可证发证机关申报自行处置方案。中止建设达12个月恢复施工的，应当办理施工许可证核验手续。
建设单位在中止建设达12个月既不恢复施工，又不申报自行处置方案的，其停缓建工程分别由市、县级市建设行政主管部门会同相关部门予以公告代为处置，并报同级人民政府备案。其中，停缓建工程已进入司法程序处置的，按照司法程序处置。
第五条 无力续建的停缓建工程，经相应的市、县级市建设行政主管部门会同相关部门批准，由建设单位采取下列方式处置：
(一)建设临时公共绿地或其他公共设施；
(二)修改规划和设计方案，按现状竣工；
(三)对主体已竣工的工程进行外装修，清理施工现场，绿化、美化建设项目范围内的环境；
(四)向社会招租，由承租人装饰使用；
(五)具备条件的，经装饰后作为临时经营场所；
(六)对符合转让条件的，可转让给其他开发商续建；
(七)在规定期限内盘活停缓建工程的其他处置方式。
第六条 建筑工程属房地产开发项目的，商品房预售款实行专户储存，存款专用。有关部门要加强对预售款的监管，防止挪作他用，保证资金用于项目建设。
第七条 商品房已经批准进行预售的，建设单位应当履行已经签订的商品房买卖合同，续建开发商应当重新申领商品房预售许可证，并按原合同约定的基本内容(交房日期除外)重新签订商品房买卖合同，保护购房者的合法权益。
第八条 有下列情形之一的，县级以上人民政府有关部门可以依法拆除：
(一)严重违反城市规划的；
(二)被鉴定为危险建筑并无改造可能的。
依法拆除后的用地，按照土地、规划管理有关法律、法规的规定处置。
第九条 市、县级市建设行政主管部门应当会同有关部门对本辖区范围内的停缓建工程进行调查、分类、编号，建立项目档案，监督处置方案的实施。
第十条 新报建的房地产项目，应当使用规范的合同文本，并约定开工和竣工期限及违约责任。
第十一条 有停缓建工程的建设单位，在未恢复施工或未处置完毕前，不得进行以下活动：
(一)申请新的建设项目、办理新的建设项目手续；
(二)参与土地竞买和以其他方式取得土地使用权。
第十二条 本规定公布前停缓建工程的建设单位，应当在本规定公布后1个月内，按照本规定第四条第一款规定，分别向市或县级市建设行政主管部门申报处置方案，或办理恢复施工手续。
本规定公布后1个月内，建设单位(业主)不恢复施工、不申报处置方案的，按本规定第四条第二款规定，分别由市或县级市建设行政主管部门会同相关部门公告，指定有资质的中介机构代为处置。
第十三条 代为处置公告期限为15日，在公告期限内代为处置机构与建设单位签订代为处置协议。逾期不签订协议的，由代为处置机构直接代为处置。
第十四条 代为处置方式为：
(一)产权转让。将代为处置的停缓建工程通过房地产市场拍卖，转让产权，由受卖人进行建设或使用。
(二)安排使用。产权不转让，采用招标方式由新投资者经营，或由政府投资建设公共设施。
第十五条 产权转让和安排使用的程序：
(一)送达代为处置通知书。
(二)代为处置机构选择有资质的评估机构进行停缓建工程的价值评估。受托的评估机构应当在规定期限内出具评估报告，并报有关部门确认。
(三)评估报告予以公告，征询异议，时限为十天。有异议的，由房地产估价鉴定部门裁决，异议成立的，应当重新组织评估。
(四)代为处置机构提出停缓建工程的代为处置方案或安排使用方案，分别报市或县级市建设行政主管部门会同相关部门批准，并报同级人民政府备案。
(五)产权转让的，通过房地产市场进行拍卖；安排使用的，通过房地产市场向社会公开招商。
(六)停缓建工程安排使用的，新投资者向代为处置机构申报安排使用计划书，内容包括投资用途、投资预算、资金来源、使用年限、收益回报和营运管理等，并和代为处置机构签订协议。
第十六条 代为处置的停缓建工程，应当进行质量检测和鉴定。符合条件的方可代为处置，不符合条件的按国家法律、法规处理。
第十七条 建设单位在代为处置后要求收回产权的，应与新投资商协商，对新投资商进行补偿，并提出处置方案，经代为处置机构报相应的市或县级市建设行政主管部门会同相关部门批准。
第十八条 停缓建工程代为处置后的转让款或使用费，应扣除税费、质量鉴定费、评估费、拍卖费、代为处置费等费用后，依法退回建设单位。
第十九条 停缓建工程代为处置费收取标准，由代为处置机构报政府物价部门审核后公布执行。
第二十条 代为处置机构办理有关手续时，国土、房产、规划、建设等部门应当优先核发有关证照。
第二十一条 市和县级市人民政府有关部门办理停缓建工程处置手续时，其税费参照国家有关处置积压房地产优惠政策执行。
第二十二条 停缓建工程的合同纠纷，当事人应当按照法律的有关规定或按照合同约定的方式依法处理。
第二十三条 本规定自2002年10月1日起施行。