民政部


民政部关于开展企业社会工作试点的通知

民函〔2013〕132号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为深入贯彻党的十八大精神，全面落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》（中组发〔2012〕7号）关于推动各地区、各行业、各领域、各层次社会工作专业人才队伍协调发展的要求，经研究决定在全国有条件的地区和单位开展企业社会工作试点。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，以建设队伍、开发岗位、培育机构、开展服务为重点，积极探索、大胆创新、加快发展，切实发挥社会工作在创新企业管理机制、改进企业管理方式、增强企业生产效益、彰显企业社会责任、维护企业职工权益、实施企业职工人文关怀等方面的积极作用。
二、目标任务
通过试点，积累经验、探索模式、扩大影响，制定和完善企业社会工作发展政策提供实践支撑，为在全国范围内广泛深入开展企业社会工作创造条件。
三、主要内容
（一）队伍建设。结合实际，制定企业社会工作专业人才队伍培训方案，以弘扬专业理念、普及专业知识、推广专业方法为主要内容，以企业党组织、工会、共青团、妇联、人力资源部门的管理人员和有关社会组织的企业社会工作从业人员为主要对象，采取座谈会、研讨会、专家讲座、脱产培训、考察学习等多种方式，大力开展企业社会工作培训，切实增强为企业员工实施人文关怀、提供专业服务的本领。组织动员有关社会组织的企业社会工作从业人员和企业内部管理人员参加全国社会工作者职业水平考试，不断提升持证企业社会工作专业人才比例，壮大企业社会工作专业人才队伍规模。
（二）岗位开发。积极推动企业对内设的党组织、群团组织和人力资源部门进行人员结构调整，开发设置社会工作岗位，吸纳和使用社会工作专业人才，努力为企业社会工作发展营造职业空间，搭建职业平台。
（三）机构培育。完善培育扶持和依法管理政策，积极发展以提供企业社会工作为使命的民办社会工作服务机构，构筑起企业面向社会购买社会工作服务的桥梁和载体。
（四）服务开展。建立健全企业社会工作服务督导机制、社会工作专业人才引领志愿者开展服务机制，以企业发展目标和员工实际需求为出发点，积极开展情绪疏导、精神抚慰、生产适应、技能提升、家庭帮扶、行为矫治、社会支持网络建设等个性化、柔性化、专业化社会工作服务，积极参与企业劳资关系调节、企业文化建设和企业社会责任履行。不断提升企业社会工作服务水平，深化企业社会工作服务效果。
（五）资金投入。贯彻落实民政部、财政部联合出台的《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号），尽快争取和落实资金，建立起科学有效的政府购买社会工作服务机制、程序、标准和监督体系。以政府购买服务方式为企业社会工作发展提供适当支持，引导督促企业加大资金投入力度，切实为企业社会工作发展提供必要的财力基础。
四、方法步骤
省级民政部门负责本省试点工作的组织协调，可选择基础好、领导重视、积极性高的地区进行试点，也可选择有关企业、社会组织进行试点。
1.试点申报。各省级民政部门要尽快选定拟参加试点工作的地区和单位，在2013年6月1日前将填写完成的试点地区、单位申报表（见附件）和有关材料纸制版和电子版同时报民政部社会工作司。民政部将根据申报情况，在2013年6月底确定全国企业社会工作试点地区或单位。
2.试点开展。企业社会工作试点时间为一年。试点地区和单位确定后，各地要按照试点工作要求，抓紧制定试点方案，及早开展试点工作。
3.试点总结。试点工作于2014年6月底前完成。试点结束后，各地要及时对试点工作进行总结并将有关材料报民政部。民政部将在综合评估基础上，从中确定一批“全国企业社会工作示范地区”和“全国企业社会工作示范单位”。
五、工作要求
（一）提高认识。企业社会工作是现代社会工作事业的重要组成部分，发展企业社会工作是解决我国工业化、城镇化快速发展在企业领域衍生社会问题的重要举措，是满足企业员工多样化、复杂化社会服务需求,促进企业员工成长发展的重要手段，是创新现代企业管理制度、提升企业生存效益和社会形象的内在要求。开展试点，是促进企业社会工作全面深入发展的重要方式。各地要从社会工作事业发展的高度重视企业社会工作试点，切实将试点工作摆上重要位置，积极组织试点申报和具体实施工作。
（二）加强领导。试点地区和单位确定后，民政部门要在当地党委、政府领导下，充分发挥职能作用，确保试点工作顺利进行。要积极争取组织、人力资源社会保障、财政、国资委和工会等部门的支持，及时研究解决试点过程中遇到的困难和问题。
（三）务求实效。试点地区和单位在试点过程中，要认真开展调查研究，科学制定实施方案，扎实推进各项工作，确保责任到位、保障到位，务求取得实效。民政部将采取日常指导、经验交流、总结评估等方式，加强对试点地区和单位的督查。

附件：1. 企业社会工作试点地区申报表
2. 企业社会工作试点单位申报表





民政部
2013年4月19日





联系人：民政部社会工作司一处 贾维周
联系电话：010-58123515 58123516（传真）
电子邮箱：jiawzh@mca.gov.cn

广东省广州市人民政府办公厅


印发广州市荣誉市民称号授予条例实施细则的通知

穗府办〔2010〕81号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市荣誉市民称号授予条例实施细则》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

广州市人民政府办公厅
二○一○年十月二十五日

广州市荣誉市民称号授予条例实施细则

　　第一条　为贯彻执行《广州市荣誉市民称号授予条例》，结合本市实际，制定本实施细则。

　　第二条　对华侨、港澳同胞和外籍人士为本市作出突出贡献的认定和广州市荣誉市民在本市可享受的礼遇，适用本实施细则。

　　第三条　广州市荣誉市民人选本人或者其独资、控股企业在本市直接投资，经营期限10年以上，企业经济社会效益显著，并符合以下条件之一的，由市外经贸局认定其为广州经济社会发展作出突出贡献：

　　(一)投资一般性项目累计实际投资折合人民币2亿元以上的；

　　(二)投资高新技术企业(经科技部门认定)累计实际投资折合人民币5000万元以上的；

　　(三)实际投资折合人民币1亿元以上，且企业上年度累计出口总额折合人民币5亿元以上的；

　　(四)所投资企业上1年纳税金额累计达人民币1000万元以上，或者所投资企业近3年纳税金额累计达人民币3000万元以上的(纳税金额不含海关代征关税及进出口环节增值税)。

　　投资基础设施、先进制造业、现代服务业等领域以及广州鼓励发展产业的，标准可适当放宽。

　　第四条　广州市荣誉市民人选符合以下条件之一的，分别由市教育局、科技和信息化局、文化广电新闻出版局、卫生局、体育局、民政局认定其为本市作出突出贡献：

　　(一)为本市教育、科技、文化、卫生、体育、社会公益和慈善事业等无偿捐赠折合人民币1000万元以上的；

　　(二)为本市院校提高办学水平，扩大在境外影响，对本市重点学科、专业、产学研基地等发展提供大力帮助和支持并产生重要影响的；

　　(三)为本市科技事业提供相关技术，该技术处于国际领先水平，填补国内行业空白或者经济社会效益显著的；

　　(四)无偿捐赠文物或者艺术作品给本市博物馆永久收藏，经省级以上鉴定委员会鉴定具有较高历史、艺术、科研价值的；

　　(五)在医学科技前沿有创造性的重大研究成果，对推动本市医学科技进步产生重要影响的。

　　第五条　广州市荣誉市民人选符合以下条件的，由市发展改革委会市府办公厅认定其提出的建议经采纳后产生重大经济和社会效益：

　　在城市建设、社会事业、民主法制、环境保护、重大事件等方面，首次向市政府正式提出系统意见和完整方案，经市政府采纳后对本市经济社会发展产生重大经济和社会效益，或者使事件得以有效处置。

　　第六条　广州市荣誉市民人选符合以下条件之一的，分别由市港澳办、市台办认定其在本市与香港、澳门特别行政区，与台湾地区的交流合作方面作出突出贡献：

　　(一)在推进本市与港澳服务业合作、自主创新合作、重大基础设施对接、社会管理合作、本市港澳企业转型升级等方面发挥重要作用的；

　　(二)长期致力于推动本市与台湾地区各领域的交流与合作，为促进人员往来以及民间团体对接创造条件，并取得多项阶段性、实质性成果的。

　　第七条　广州市荣誉市民人选符合以下条件之一的，由市外办认定其为本市对外交流与合作、推动发展国际友好城市关系、提升广州国际形象作出突出贡献：

　　(一)在建立国际友好城市关系中是积极推动者和见证人，并长期致力于维护和发展国际友好城市关系，成效显著的；

　　(二)在促进本市各领域对外交流与合作方面做了大量工作，成效显著的；

　　(三)为本市开展国际交流、提升国际形象提出重要建议或者给予积极帮助，取得显著社会经济效益的；

　　(四)在国外相关领域或者行业享有良好声誉和知名度，对中国和广州感情深厚，积极正面宣传广州，提升广州良好国际形象，成效显著的。

　　第八条　广州市荣誉市民人选符合以下条件的，由市侨办会同相关职能部门认定其为本市引进资金、人才、重大科技成果，促进本市经济社会发展作出突出贡献：

　　在所在国家或者地区享有较高社会声誉，是著名社会活动家、科学家、艺术家、政要、议员等人士，在本市教育、科技、文化、卫生、体育、社会公益和对外交流合作，引进资金、人才和重大科技成果，培训管理人才等方面发挥重要作用，取得显著成效的。

　　第九条　广州市荣誉市民在本市可以享受下列礼遇：

　　(一)应邀列席广州市人民代表大会、中国人民政治协商会议广州市委员会的会议。

　　(二)应邀参加以广州市政府名义主办或者承办的全国性和国际性赛事、会议、庆典等重大活动的，享受贵宾礼遇。

　　(三)市侨办、外办、台办根据广州市政府每一时期的中心任务，组织或者联系市政府相关部门邀请荣誉市民参加专题调研、决策咨询等活动。

　　(四)进出广州有关客运口岸时，凭广州市荣誉市民证，由查验单位提供专门通道或通关便利。

　　第十条　市政府各部门应当加强与荣誉市民的沟通和联系，通报本市经济社会发展情况及派发相关资料，听取荣誉市民的意见和建议，宣传荣誉市民事迹。

　　第十一条　广州市荣誉市民称号授予工作的分工、受理、审核、公示、报送等，由相关部门和单位按照《广州市荣誉市民称号授予条例》的规定组织实施。

　　第十二条　本实施细则自2010年11月1日起施行，有效期5年。有关政策依据和实际情况发生变化或者有效期届满，根据实际情况评估修订。