江苏省苏州市人民政府


苏州市知名商标认定和保护办法

苏州市人民政府令第114号


　　《苏州市知名商标认定和保护办法》已经2010年2月10日市政府第36次常务会议讨论通过，现予发布。

　　市长 阎立二○一○年二月二十二日

　　第一条 为规范知名商标的认定、使用和管理，保护知名商标所有人、使用人和消费者的合法权益，提高商标的知名度和市场竞争力，促进经济发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 苏州市知名商标（以下简称知名商标）的认定、使用、管理和保护，适用本办法。

　　本办法所称知名商标，是指在本市行政区域内自然人、法人或者其他组织所有或独占使用的、享有较高声誉、为相关公众所知晓，并按照本办法予以认定的注册商标。

　　第三条 各级人民政府应当加强对商标管理工作的领导，建立和完善知名商标的管理和保护机制，组织做好知名商标的保护工作。

　　第四条 工商行政管理部门是知名商标认定和保护的主管部门，具体负责知名商标的管理工作。

　　有关部门按照各自职责，做好知名商标的培育和保护工作。

　　第五条 苏州市知名商标认定委员会具体负责知名商标的认定工作。

　　苏州市知名商标认定委员会由市工商行政管理部门会同有关部门、行业组织以及专家、学者组成。

　　第六条 知名商标的认定和保护遵循公开、公平、公正的原则。

　　第七条 有关行业组织应当引导和鼓励生产、经营者注册商标，实施商标战略，争创知名商标。
第八条 知名商标的认定应当由申请人自愿申请并具备下列条件：（一）申请人应当是本市行政区域内拥有有效且无权属争议的注册商标所有权或使用权的生产、经营者；（二）该商标在相关公众中具有较高的知名度，其宣传覆盖面、宣传时间和广告投放量在本市同行业中位居前列；（三）使用该商标的商品有较高的市场占有率，近3年的销售额、纳税额等主要经济指标在本市同行业中位居前列；（四）该商标自核准注册之日起连续使用满3年；（五）使用该商标的商品质量符合标准，售后服务规范，近3年无有效的重大投诉；（六）申请人有健全的管理机构和管理制度；（七）申请人近3年未发生侵犯他人注册商标专用权行为以及其他严重违法经营行为。

　　历史悠久、社会公认、具有本市特色的商品所使用的商标，其申请可以不受本条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项条件的限制。

　　第九条 申请人在申请认定知名商标时应当提交下列材料：（一）《苏州市知名商标认定申请表》；（二）申请人的主体资格证明；（三）商标的权属证明文件；（四）商标使用的证明材料；（五）近3年年度财务审计报告；（六）证明该商标的宣传覆盖面、宣传时间、广告投放量和商品的市场信誉的有关材料；（七）近3年产品质量检验合格证明；（八）商标管理机构、管理制度等证明材料；（九）其他相关证明材料。

　　第十条 知名商标认定程序：（一）申请人向所在地县级市、区工商行政管理部门提出书面申请。（二）县级市、区工商行政管理部门对提交的申请材料进行初审。初审通过的，报市工商行政管理部门；未通过的，退回申请材料，并说明理由。（三）市工商行政管理部门对申请材料进行审查，并征求有关部门的意见。经审查通过的，提请苏州市知名商标认定委员会评审。
（四）认定委员会经评审认为符合知名商标认定条件的，应当发布公示，公示期为30日。公示期内无异议或者异议不成立的，应予认定，并报市人民政府公布。

　　第十一条 知名商标每年集中认定一次，有效期为3年，自公告之日起计算。期满需继续使用的，知名商标所有人应当于有效期届满前3个月申请重新认定；期满未申请的，该知名商标自动失效。

　　第十二条 知名商标所有人可以在核定使用商品的包装、装潢、说明书、交易文书、广告宣传、展览以及其他业务活动中使用“苏州市知名商标”字样。

　　第十三条 知名商标在有效期内受到下列保护：（一）任何单位和个人不得擅自将与该知名商标相同或近似的文字作为生产、销售相同或类似商品的企业名称或字号使用；但该知名商标的文字是江河湖泊、山川、名胜古迹及特有地域或者是动物、植物名称的除外；（二）任何单位和个人不得擅自使用苏州市知名商标的商品特有的名称、包装、装潢，或者与其近似的名称、包装、装潢；（三）任何单位和个人不得以任何方式丑化、贬低知名商标的声誉；（四）法律、法规和规章规定的其他保护措施。

　　第十四条 知名商标所有人和使用人应当遵守下列规定：（一）知名商标的使用以核定使用的商品为限，不得扩大使用范围；（二）知名商标所有人变更商标注册事项的，在核准之日起30日内将变更事项报送所在地工商行政管理部门备案；（三）知名商标所有人许可他人使用的，依法办理许可使用手续，并报送所在地工商行政管理部门备案；（四）加强商标的内部管理和自我保护，提高商品质量，维护知名商标的声誉。

　　第十五条 有下列情形之一的，市工商行政管理部门提请知名商标认定委员会认定后撤销该知名商标，并报市人民政府公告：（一）以提供虚假证明材料等手段骗取认定的；（二）掺杂使假，粗制滥造，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，严重损害他人合法权益的；（三）侵犯他人注册商标专用权的；（四）超出核定使用范围且拒不改正的；（五）丧失知名商标认定条件的；（六）违反法律、法规和规章规定的其他情形，严重影响知名商标声誉的。

　　被撤销知名商标的，申请人3年内不得以同一商标再次提出认定申请。

　　对本条第一款所列行为，任何人可以向工商行政管理部门投诉或者举报。

　　第十六条 违反本办法的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第十七条 违反本办法，有下列行为的，由工商行政管理部门按照下列规定给予处罚：

　　（一）未取得或者已丧失“苏州市知名商标”的，在牌匾、包装、装潢、说明书、交易文书以及其他业务活动中以“苏州市知名商标”进行宣传的，责令其限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

　　（二）违反第十四条第（一）项规定的，责令其限期改正，并处以2000元以上1万元以下罚款。

　　（三）违反第十四条第（二）项、第（三）项规定的，责令其限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下罚款。

　　第十八条 工商行政管理部门及其工作人员以及与知名商标认定和保护工作有关的其他人员在认定和保护知名商标工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标。

　　第二十条 本办法自2010年4月1日起施行。


江苏省常州市人民政府


市政府关于全市取消政府还贷二级公路收费后人员分流安置工作的指导意见

常政发〔2009〕180号



金坛、溧阳市人民政府，市有关部门：

　　实施成品油价格和税费改革、取消政府还贷二级公路收费是国家一项重大政策。为认真贯彻国务院办公厅转发交通运输部等部门《关于成品油价格和税费改革人员安置工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕9号）、《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔2009〕10号）和《省政府关于成品油价格和税费改革以及取消政府还贷二级公路收费的实施意见》（苏政发〔2009〕57号），结合我市实际，现就我市取消政府还贷二级公路收费人员分流安置工作提出如下指导意见：
　　一、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院和省政府成品油价格和税费改革以及取消政府还贷二级公路收费的决定，坚持以人为本、统筹协调、分级分类、稳步推进、确保稳定的工作方针，多渠道、多领域分流安置涉改人员，在2009年年底前完成分流安置任务，确保改革顺利推进和全市交通行业稳定。
　　（二）基本原则
　　1．政府负责，分级落实。坚持“政府牵头，交通部门为主，各有关部门配合”的工作机制，条块结合，以块为主，各地紧密结合实际，抓好落实。根据苏政发〔2009〕57号文件精神，分流安置工作由各级地方政府负责并组织实施。
　　2．依法依规，分类安置。严格依照《劳动合同法》等有关法律法规，以及国务院国发〔2008〕37号、国务院办公厅国办发〔2009〕9号文件要求，按照事业编制、劳动合同制以及其他身份分类分流安置。
　　3．平稳推进，确保稳定。把稳定作为实施人员分流安置工作的重要前提，坚持公开公平公正，周密部署，阳光操作，有序推进。应区别不同情况，准确执行安置政策，先急后缓、分期安排，切实维护社会和行业稳定。
　　二、明确人员安置责任主体
　　根据省政府苏政发〔2009〕57号文件精神，相关辖市、区人民政府对所属辖地有关人员的安置工作负总责，并结合实际积极拓展相关人员安置的途径。常州市外环路剑湖收费站人员由常州市交通局负责安置；常溧公路镇广公路金坛收费站镇广点人员由金坛市人民政府负责安置；宁杭公路镇广公路溧阳收费站人员由溧阳市人民政府负责安置。
　　三、人员分流安置途径
　　（一）取消的政府还贷二级公路收费站通行费征收事业编制人员，符合提前退休条件的，经本人申请、单位同意，经当地人事部门批准后，按规定办理提前退休手续。因伤病残丧失劳动能力、且连续工龄满10年的人员，经地市级以上劳动鉴定委员会鉴定后，按有关政策办理退休（职）手续。
　　（二）取消的政府还贷二级公路收费站通行费征收事业编制人员，符合转岗条件的，对照岗位条件可转岗到市及辖市、区公路管理部门、保留的一级公路收费站等单位。
　　（三）取消的政府还贷二级公路收费站通行费征收事业在编离退休人员，独立事业法人单位的政府还贷二级公路收费站，成建制划转的，随同原单位一并划转；非成建制划转的，由辖市政府或者其交通主管部门明确接收单位。
　　（四）取消的政府还贷二级公路收费站通行费征收劳动合同制人员，应按照《劳动合同法》等有关法律法规规定，妥善处理好劳动关系。各级政府应负责提供l次推荐就业机会，可推荐到相关公路养护、施工生产单位，以及其它生产单位。原公路部门体制改革和交通企业体制改革的劳动合同制人员原则上安置回原单位。新设公路机构有岗位空缺且符合岗位条件的，可按劳动用工性质予以择优聘用。如果分流安置对象不愿意接受推荐的就业岗位，则依法解除或终止劳动合同，按规定给予经济补偿。
　　（五）临时用工人员，予以辞退并给予适当经济补偿。
　　（六）积极鼓励劳动合同制人员自谋职业。对主动要求自谋职业、自主创业，并放弃推荐就业岗位和就业机会的，在按规定给予经济补偿的基础上，可按省有关文件精神给予适当的奖励。
　　四、全面落实各项保障措施
　　（一）加强组织领导。市政府成立取消政府还贷二级公路收费人员分流安置工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市财政、人事、编办、劳动和社会保障、交通、信访等部门负责人为成员，加强人员分流安置工作的组织领导和协调保障。各辖市政府也要成立相应的领导小组，各级交通主管部门及公路部门要抽调政治素质好、政策水平高、熟悉交通情况的同志组成工作班子，具体承担人员分流安置工作。各辖市政府和交通主管部门应根据省、市的统一部署和工作要求，结合本指导意见，抓紧研究出台本地区的人员分流工作实施方案，并认真抓好落实，确保在2009年年底前基本完成分流安置任务。
　　（二）落实工作职责。领导小组各成员单位要各司其责，齐心协力，进一步加大组织协调和检查指导，确保取消政府还贷二级公路收费人员分流安置工作顺利推进。要加强资金使用监管，确保分流安置专项经费落实到位。要及时制定出台推进改革的配套措施，抓紧做好公路超限治理检测站、养护应急处置中心等机构审批、职责调整和编制增加、划转等工作，确保在编人员妥善安置。要积极安排提供新的就业岗位，多措并举，统筹做好劳务合同制人员安置工作。市交通局要组织力量，进一步梳理各类人员具体情况，会同人事、劳动和社会保障等部门，做好人员安置具体实施工作，妥善协调处理好有关遗留问题。各级地方政府要做好人员分流安置期间机关正常办公秩序维护、社会治安保障等工作。
　　（三）落实资金保障。中央、省安排的取消政府还贷二级公路收费补助资金，全额用于政府还贷二级公路收费的人员安置、偿还债务。对于及早妥善安置政府还贷二级公路收费站劳务合同制人员的辖市、区，由市给予必要补助，补助标准按省有关规定核定。
　　（四）切实维护稳定。人员分流安置过程中，各级地方政府和有关部门，要切实加强政策解释，认真做好涉改人员的思想工作，确保组织不散、人心不乱；要坚持正确舆论导向，准确把握宣传口径，及时发布权威信息，积极开展思想工作，有针对性地开展宣传解释工作，消除疑虑，化解矛盾，为分流安置工作顺利推进创造有利的舆论环境；要密切关注社会信息动态，针对可能出现的新情况，新问题，提前制定应对预案，及时发现苗头问题，做好信息上报沟通工作，并采取有效措施妥善处理，切实维护社会稳定大局。

二○○九年十二月七日