湖北省武汉市人大常委会


武汉市燃气管理条例(2004年)




　　（１９９７年１月２２日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，１９９７年５月３０日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准；根据２００１年１２月２６日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过、２００２年１月１８日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修订〈武汉市外商投资企业管理条例〉等８件地方性法规部分条款的决定》修正；根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》第二次修正）


第一章　总则

　　第一条　为了维护消费者和经营者的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称燃气，是指供生活、生产等使用的人工煤气、液化石油气、天然气及其它气体燃料。
　　本条例所称燃气器具，是指使用燃气的炉具、取暖器、热水器、沸水器、空调器、调压器、阀门、点火总成和节能器等产品。
　　第三条　本市行政区域内燃气工程建设、燃气生产、供应与使用、燃气器具经营和燃气设备安全保护均适用本条例。
　　第四条　城市燃气事业的发展，应纳入国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、统一管理、合理布局的原则，在安全、方便的前提下，优先满足居民生活用气的需要。
　　第五条　市公用事业管理局是本市燃气管理行政主管部门，市燃气管理处受市公用事业管理局的委托具体负责燃气管理工作。
　　郊区县建设行政主管部门，负责本行政区域内燃气管理工作，在业务上接受市燃气管理行政主管部门的指导。
　　第六条　劳动部门负责燃气的安全监察。公安消防部门负责燃气的消防监督。技术监督部门负责燃气、燃气器具和燃气计量器具的标准、计量、质量监督工作。其他有关行政管理部门根据各自职责，做好燃气管理工作。
　　本市依法成立的有关燃气事业的社会团体，其业务活动受市燃气管理行政主管部门的指导。

第二章　规划与建设

　　第七条　市燃气管理行政主管部门按照城市总体规划确定的原则，结合国家产业政策和经济、社会发展需要，编制城市燃气事业发展规划，报市人民政府批准后实施。
　　第八条　城市旧区改建和新区开发，确定使用管道燃气的，应按市燃气事业发展规划配套建设燃气设施，其工程总概算应包括庭院燃气管网、室内燃气管道，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
　　第九条　新建、扩建、改建燃气工程必须符合武汉市燃气规划，依法办理有关建设审批手续；未领取施工许可证不得施工。
　　第十条　燃气工程的施工质量由市燃气热力工程质量监督站负责监督。
　　第十一条　燃气工程的设计、施工和建设监理应由有设计、施工和建设监理资质的单位承担。禁止转包。
　　第十二条　燃气工程建设采用的设备、材料、构配件等，必须符合国家规定的质量标准。
　　第十三条　燃气工程的设计审查由市燃气管理行政主管部门会同有关部门进行，竣工验收按国家有关规定执行，验收合格的由依法设立的燃气供应单位对其运行及安全进行管理和维护。
　　未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
　　第十四条　燃气工程施工单位应按规范和技术要求确保质量和安全；因施工或抢修对市政设施、建筑物、构筑物、绿化等造成损坏的，应及时修复。按照规划铺设燃气管道需通过庭院和建筑物、构筑物时，有关单位和个人应予支持，不得阻挠。

第三章　燃气供应及燃气器具管理

　　第十五条　向社会供应燃气的经营单位（以下简称社供单位），必须具备下列条件，方可向市燃气管理行政主管部门申请领取《武汉市燃气社供许可证》：
　　（一）有稳定的符合国家质量标准的气源及营业章程；
　　（二）有符合规范的固定经营场所（瓶装气社供单位应有自备的储灌、灌装、残液处理等设施）；
　　（三）有与经营规模相适应的自有资金（以向社会筹集资金方式从事经营的，由本市具有代为清偿债务能力的法人或其他组织担保）；
　　（四）有符合资质的专业管理人员、技术人员及质量安全保证；
　　（五）有文明服务、方便用户的措施保证；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
　　第十六条　社供单位的设立按下列程序办理审批手续：
　　（一）向工商部门领取并填写工商注册登记申请表；
　　（二）持登记申请表向公安消防部门、劳动部门申请审核；
　　（三）向市燃气管理行政主管部门申领《武汉市燃气社供许可证》；
　　（四）持经公安消防部门、劳动部门签署审核同意的登记申请表和市燃气管理行政主管部门核发的《武汉市燃气社供许可证》申领工商营业执照及办理税务登记。
　　经营燃气运输、储存、灌装的单位，应分别向公安消防部门和市燃气管理行政主管部门申请核发《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、《易燃易爆化学物品准运证》及《武汉市燃气社供许可证》。
　　第十七条　向本单位职工供应燃气的单位（以下简称自供单位），应到劳动、公安消防部门申办审核手续；市燃气管理行政主管部门按本条例第十五条第一、二、四、五、六项的规定核发《武汉市燃气自供许可证》。
　　第十八条　市燃气管理行政主管部门负责燃气供应单位资质审查。自接到申请之日起十日内，对可否设立应作出答复。
　　禁止个人和个体工商户经营燃气。
　　第十九条　社供单位设置瓶装气供应点，须经公安消除部门审查、燃气管理行政主管部门批准。供应点由社供单位负责管理。
　　第二十条　燃气的零售价格和燃气的服务项目的收费标准由市燃气管理行政主管部门提出，经物价部门批准后公布实施。
　　第二十一条　社供单位应按财政和物价部门批准的标准，向燃气管理行政主管部门交纳燃气管理费。对逾期交纳的，燃气管理行政主管部门可按国家有关规定收取滞纳金。
　　第二十二条　燃气供应单位应遵守下列规定：
　　（一）按规定制订供气服务规程、劳动安全、防火制度和紧急事件处理预案，报燃气管理行政主管部门和劳动、公安消防部门备案；
　　（二）建立各个运行环节原始记录档案和安全防火档案；
　　（三）建立燃气用户档案，每年不得少于一次检查用户安全用气情况，从事上门服务的工作人员应佩带统一证件；
　　（四）从事燃气生产、输配的人员经市燃气管理行政主管部门考核发给合格证后上岗；从事安全消防工作的人员经公安消防部门考核发给合格证后上岗；从事锅炉、压力容器操作的人员经劳动部门考核发给合格证后上岗；
　　（五）不得向本市无燃气社供许可证照的单位和个人提供经营性气源；
　　（六）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；
　　（七）保证正常持续供气，因燃气供应单位责任造成停气的，应按供气合同向用户赔偿；
　　（八）按期向燃气管理行政主管部门报送经营统计报表。
　　第二十三条　瓶装燃气供应单位除应遵守前条的规定外，还应遵守下列规定：
　　（一）不得将漏气钢瓶运出储灌站、供应站；
　　（二）钢瓶的灌装误差和残液量应符合规定的标准；
　　（三）不得将槽车上的液化石油气直接向钢瓶灌装；
　　（四）不得对超过检验期限和检验不合格的钢瓶进行灌装。
　　第二十四条　管道燃气供应单位除应遵守本条例第二十二条的规定外，还应遵守下列规定：
　　（一）对用户提出安装、改装管道气设施的，应按约定期限及有关规定及时办理，保证安装、改装质量，负责通气点火；
　　（二）确保供气压力、气质符合规定；
　　（三）因突发事故降压、停气，及时报告燃气管理行政主管部门；
　　（四）因施工等原因须降压或暂停供气，应经燃气行政主管部门批准，提前七十二小时通知用户并按通知规定时间恢复供气。为确保安全，在暂停供气当日二十二时至次日六时，不得恢复供气；
　　（五）按检定合格的燃气表显示的用气量，向用户收取气费。
　　第二十五条　燃气器具生产者、经营者应遵守下列规定：
　　（一）本市燃气器具的生产者须取得技术监督部门核发的《燃气器具生产许可证》；
　　（二）在本市销售的燃气器具和燃气计量器具，应符合国家质量标准和本市燃气使用要求，经市技术监督部门燃气器具质量监督检测机构检测合格；由市燃气管理行政主管部门列入本市《燃气器具销售目录》；
　　（三）在本市销售燃气器具的应设立售后维修服务站（点）；
　　（四）禁止销售装有燃气的钢瓶。
　　第二十六条　燃气器具售后维修服务站（点）和安装单位应取得市燃气管理行政主管部门核发的《武汉市燃气器具安装维修资格证》，有固定的营业场所及通讯、维修、检测设备和交通工具，有具备相应资质的工程技术人员和经过培训合格的维修安装人员。
　　第二十七条　本市实行《武汉市燃气社供许可证》、《武汉市燃气自供许可证》、《武汉市燃气器具安装维修资格证》年度审验制度。
　　第二十八条　严禁伪造、涂改、转让《武汉市燃气社供许可证》、《武汉市燃气自供许可证》、《武汉市燃气器具安装维修资格证》。
　　第二十九条　管道气用户应按期交纳气费，不得规避燃气表计量功能，盗用管道气；未经供应单位许可，不得改变管道气使用性质。
　　第三十条　社供单位与用户发生合同纠纷、服务争议等，可向燃气管理行政主管部门或其他有关部门申请调解，也可向人民法院起诉。

第四章　安全管理

　　第三十一条　规划部门审核建设项目和构筑物修建申请时，应对施工范围内燃气设施的安全防护统筹安排。
　　第三十二条　燃气供应单位应加强对管网和燃气设施的管理和安全保护，设置明显的安全保护标志，并配备专职人员巡回检查。
　　第三十三条　燃气供应单位进行动火作业，应按公安消防部门的规定领取动火证。
　　第三十四条　燃气用户应遵守下列规定：
　　（一）严格遵守燃气安全使用规则；
　　（二）使用符合国家标准由燃气供应单位管理的钢瓶及适合本市燃气使用要求的燃气器具；
　　（三）不得对液化石油气容器加热；
　　（四）不得转灌瓶装气和倾倒残液；
　　（五）不得改换钢瓶检验标记；
　　（六）不得自行拆卸、改装燃气器具及配套的燃气计量器具等管道气设施；
　　（七）使用以管道气为燃料的热水器、采暖、空调等设备，报经供应单位同意，并由其组织有相应资格的单位安装；
　　（八）负责管理和监护本单位供气系统的燃气管理人员应接受燃气管理行政主管部门的培训；
　　（九）法律、法规规定的其他行为。
　　第三十五条　按照国家燃气设计标准规定的燃气设施安全保护范围内禁止下列行为：
　　（一）修建建筑物或构筑物及设置电线杆；
　　（二）擅自挖掘取土；
　　（三）堆放重物，置放易燃易爆物或碾压；
　　（四）倾倒、排放腐蚀性物品；
　　（五）种植树、竹等深根植物；
　　（六）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设备及安全保护标志；
　　（七）在管道设施上牵挂电线、绳索或晾晒衣物；
　　（八）擅自进行焊接、烘烤、爆破等作业。
　　第三十六条　确需在燃气设施安全保护范围内施工作业的，须提出安全防护措施，报经有关部门批准后方可在燃气供应单位人员的现场监护下进行。
　　确需迁移燃气设施的，按规定程序办理审批手续，迁移费用由建设单位承担。
　　第三十七条　贮存、输配使用的燃气压力容器（含钢瓶）应按规定注册登记，在建立使用档案后方可投入使用。
　　第三十八条　发生燃气事故，燃气供应单位应及时进行紧急处理，并立即报告公安消防、劳动、燃气管理行政主管等有关部门。因燃气事故对单位和个人造成损害的，应依法承担相应的赔偿责任。

第五章　法律责任

　　第三十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市燃气管理（郊区县建设）行政主管部门或市燃气管理处按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反第八条规定的，责令建设单位限期改正。逾期不改正的，按每平方米建筑面积造价的百分之一处以罚款；
　　（二）违反第十一条、第十六条、第十七条、第十八条第二款、第二十五条第二项、第二十六条、第二十八条规定之一的，责令停止，处以五千元以上二万元以下罚款。对未办理审批审核手续，擅自经营、销售燃气和燃气器具及违反第二十八条规定的，还可以没收经营器材、非法经营的燃气和燃气器具；
　　（三）违反第九条规定未经市燃气行政主管部门审查同意及违反第十三条第二款、第三十五条第一、三、六、八项、第三十六条规定之一的，责令其停止不法行为，并处以五千元以上一万元以下罚款；
　　（四）违反第十四条规定的，责令改正。拒不改正的，可处以三千元以上五千元以下罚款；
　　（五）违反第二十一条规定，逾期不交纳的，可吊销其《武汉市燃气社供许可证》；
　　（六）违反第二十二条第三、五、七项、第二十四条规定之一的，处以一万元以上三万元以下的罚款；
　　（七）违反第二十二条第四项中未经燃气管理行政主管部门考核发给合格证上岗者、第八项、第三十四条第八项规定之一的，责令其限期撤换无证人员，对直接责任人和有关负责人分别处以一百元以上二百元以下的罚款；
　　（八）违反第二十三条第一、二、四项规定之一的，按瓶处以五十元罚款；
　　（九）违反第十九条、第二十五条第四项、第三十二条、第三十五条第二、四项规定之一的，责令限期改正。逾期不改，处以五百元以上二千元以下罚款；
　　（十）违反第二十九条、第三十四条第一、二、四、六、七项、第三十五条第五项规定之一的，责令其限期改正；逾期不改，处以二百元以上五百元以下罚款。
　　第四十条　违反本条例有关规定，应依照其他法律、法规处罚的，由其他行政主管部门予以处罚。
　　第四十一条　阻碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　燃气管理行政主管部门及有关部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可申请行政复议或自收到处罚决定书后十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政主管部门可申请人民法院强制执行。

第六章　附则

　　第四十四条　本条例的具体应用问题，由市人民政府负责解释。
　　第四十五条　本条例自公布之日起施行。１９９４年４月８日市人民政府颁布的《武汉市燃气管理办法》同时废止。



民政部办公厅


民政部办公厅关于转发河南省人民政府关于进一步做好农村社会养老保险工作的通知的通知
民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
河南省人民政府最近下发《关于进一步搞好农村社会养老保险工作的通知》，要求各级政府切实加强对农村社会养老保险工作的领导，各有关部门积极支持配合，把乡镇企业职工、集体经济组织人员、私营企业雇主雇员、个体工商户和临时外出务工经商等人员均纳入农村社会养老保险
体系，并对进一步做好这项工作提出了明确要求。现将《河南省人民政府关于进一步搞好农村社会养老保险工作的通知》（豫政〔1995〕164号）转发你们，供参考。

河南省人民政府关于进一步搞好农村社会养老保险工作的通知
各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府各部门：
根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）和省政府办公厅《关于开展农村养老保险工作的通知》（豫政办〔1992〕13号）的精神，我省新郑、济源、长葛等县（市）于1992年开始进行农村社会养老保险试点，取得了初步经验后又逐
步扩大试点范围，截止今年上半年，全省已有89个县（市、区）开展了此项工作，参加养老保险人数达155万人，积累保金7319万元。为进一步搞好农村社会养老保险工作，逐步建立农村社会养老保险制度，结合贯彻民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的通知》（民险
函〔1995〕48号），现就有关问题通知如下：
一、明确农村养老保险的对象。农民包括乡镇企业职工、集体经济组织职工、私营企业雇主雇员、个体工商户、临时外出务工经商人员等均为农村社会养老保险的对象。缴纳养老保险费的年龄，一般从20周岁开始，投保人从满60周岁的下月开始按月领取养老金。
二、坚持自愿的原则。在现阶段，开展农村社会养老保险必须坚持自愿的原则。要通过广泛深入的宣传和积极引导，启发农村干部和群众增强自我保障的意识，把参加农村社会养老保险变为广大农民的自觉行动。要充分尊重群众的意愿，允许自选档次、自定交费形式。
三、落实集体补助、国家扶持的政策。开展农村社会养老保险，要从我省农村的实际出发，以保障老年人基本生活为目的，坚持个人缴纳保费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持自助为主、互助为辅；坚持社会养老保险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工、经商等各类
人员社会养老保险制度一体化的方向。集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付，具体办法由各地结合实际决定。各乡镇可按年龄档次、贡献大小、工龄长短，是否是计划生育户等条件，对入保对象规定不同补助比例。对违法人员和超计划生育人员，应规定取消或停止补助的办法。


四、分类指导，稳步推进。开展农村社会养老保险要从各地的实际出发，因地制宜，区别对待，不搞一刀切。具备条件（指已稳定解决温饱的乡、村）、尚未开展农村社会养老保险的地方，要认真搞好调查研究和规划论证，在做好各项准备工作的基础上，先行试点，逐步推开。已经开
展养老保险工作的地方，要巩固成果，完善制度，稳步发展，逐步建立农村社会养老保险制度。省特别试点县（市）、城市郊区和综合试点乡镇及其它地方的富裕乡、村要加快步伐，做好工作，提高农村社会养老保险参保率，扩大覆盖面。
五、加强保险金的管理。农村社会养老保险资金，是农民群众的养老保命钱。各级政府和经办部门必须以对国家、对农民高度负责的态度，采取既积极又稳妥可靠的办法，确保基金安全运营、保值增值，确保农民养老金及时兑现。收取的养老保险基金，要及时存入银行专户，任何单位
和个人不得截留、挪用。基金主要用于购买国家和地方财政发行的高利率债券，或按保值增值的要求存入国家专业银行。
六、切实加强对农村社会养老保险工作的领导。农村社会养老保险工作由民政部门统管。此项工作政策性强、涉及面广、工作量大、困难较多，各级政府要切实加强领导，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。要协调有关部门积极配合，支持民政部门做好工作。已开展养老保险工
作的县（市、区）要成立由政府主管领导负责，财政、税务、计划、审计、银行、计生、农民负担监督管理等部门参加的农村社会养老保险基金监督管理委员会，加强对养老保险基金收支管理的监督。各级民政部门要充分发挥职能部门作用，以对农民高度负责的态度，尽职尽责，认真组织
，加强管理，切实把这项事业办好；要建立相应的经办机构，承担农村社会养老保险的具体工作。
各地可根据本通知精神，结合当地实际，制定农村和乡镇企业职工养老保险暂行管理办法，并颁布实施。




1995年12月12日