海南省高级人民法院


海南省高级人民法院司法鉴定工作若干问题的暂行规定

（海南省高级人民法院审判委员会第543次会议讨论通过）


　　为进一步规范司法鉴定工作，更好地为审判、执行工作服务，根据我国《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《人民法院五年改革纲要》规定精神,制定本规定：
　　第一条 本规定所称的司法鉴定，是指司法鉴定机构根据审判机关的授权，委托法定鉴定机构对建筑工程造价、建筑工程质量、机电设备、房地产、国有资产、有价证券等进行的鉴定和评估活动。
　　司法鉴定机构要对技术鉴定的全过程、技术鉴定单位及鉴定人的执业资格、鉴定项目的项目资料及检材、鉴定的方法、鉴定的依据、鉴定的标准等，进行合法性审查和监督。
　　审判机关对司法鉴定结果进行质证、认证。
　　第二条 海南省诉讼证据鉴定中心是经批准成立的司法鉴定机构，负责受理全省法院系统的有关司法鉴定事项。
　　第三条 司法鉴定机构对鉴定结果负责。技术鉴定由具备相关鉴定资格的技术单位完成，司法鉴定机构派出监督员对技术鉴定的全过程进行合法性监督。
　　第四条 司法鉴定实行公开制度。
　　公开的内容包括:技术鉴定单位的名称及资质、鉴定人和监督员的姓名及资料、鉴定日程、鉴定方法、鉴定标准、鉴定资料(应当保密的除外)、鉴定所依据的法规和技术规范、鉴定的结果等。
　　第五条 当事人申请鉴定的，由双方当事人协商选定技术鉴定单位，协商一致的，由审判机关直接委托双方当事人选定的技术鉴定单位鉴定。 双方当事人对选定技术鉴定单位无法达成一致意见,需由法院指定的，或因诉讼需要由审判机关依职权决定鉴定的，进入司法鉴定程序。
　　凡进入司法鉴定程序的，审判机关应当依照法定程序出具委托书，委托司法鉴定机构进行司法鉴定。委托书应当提出明确、具体的鉴定要求，并附鉴定所需要的相关资料和法律文书。审判机关和当事人，对司法鉴定工作应当给予配合。
　　第六条 对审判机关委托的鉴定，凡鉴定要求明确具体，鉴定资料基本齐全，能够开展鉴定工作的，司法鉴定机构应当接受委托，并与委托单位签订接受鉴定委托协议书。凡不具备鉴定条件，无法开展鉴定工作的，司法鉴定机构应当说明理由，及时退回委托。
　　第七条 司法鉴定机构接受鉴定委托后，应当书面告知委托人和当事人下列事项：
　　1.当事人享有的权利和义务：对技术鉴定单位、鉴定人、监督员的知情权；申请回避权；查阅、复印鉴定资料权；对鉴定结果的异议权；参加司法鉴定机构召开的当事人会议的权利等。配合司法鉴定机构工作的义务；提供鉴定资料的义务；对自己提出的主张举证的义务；缴纳鉴定费的义务等。
　　2.委托人和当事人应当提交的鉴定资料。
　　3.鉴定所需的工作时间。
　　4.鉴定费的费率标准。
　　第八条 司法鉴定机构应按不同的鉴定类别，每类确定若干技术鉴定单位，作为选定的技术鉴定单位。选定技术鉴定单位必须经过执业资格审查，采取公开招标、好中选优的方法筛选产生，并实行动态管理，每年进行一次考核。
　　司法鉴定机构每次确定技术鉴定单位时，应当按照鉴定的类别，从若干选定技术鉴定单位中由电脑随机确定。
　　第九条 对房地产的评估一般应采用市场比较法进行；对其它鉴定项目则应根据委托鉴定的目的和要求、相关技术规范的规定、标的物的现状和当地的社会经济发展现状等因素，选用适当的鉴定方法进行。
　　第十条 进行技术鉴定的单位及鉴定人，在鉴定工作中有违法、违规行为的，按照有关法律和本规定第十六条处理。
　　第十一条 司法鉴定机构设监督员。监督员应当具备工程师、造价师、会计师、评估师等相应资格，并应熟知相关的法律、法规。
　　监督员的职责是：
　　1.对技术鉴定单位的资质和鉴定人的资格进行审查；
　　2.对鉴定项目的项目资料和检材的合法性进行审查；
　　3.对鉴定的方法和标准进行审查；
　　4.对鉴定工作中依据的法律、法规和技术规范进行审查；
　　5.对鉴定人调查、收集鉴定资料和现场勘验进行监督。
　　6.对鉴定工作中的违法、违规行为进行监督；
　　7.发现鉴定工作中存在问题的，有权责令选定技术鉴定单位纠正，选定技术鉴定单位拒不纠正的，有权暂停其鉴定工作，并将发现的问题向司法鉴定机构的领导报告。
　　第十二条 鉴定人、监督员是一方当事人近亲属或与一方当事人有利害关系的，应当自行回避。应当回避而没有回避的，当事人有权申请其回避。
　　第十三条 选定技术鉴定单位完成鉴定工作后，监督员应当写出对技术鉴定工作的监督报告。
　　选定技术鉴定单位应向司法鉴定机构提供详细的技术鉴定报告，并应将全套鉴定资料提供给委托单位、当事人和司法鉴定机构。
　　第十四条 鉴定资料送达当事人后，当事人无异议的，司法鉴定机构应向委托单位出具鉴定书。当事人对鉴定资料有异议的，鉴定人应对异议进行审查并作出处理。
　　第十五条 鉴定结论必须经过庭审质证或执行听证才能作为证据采信。
　　当事人或当事人委托的代理人应当参加质证或听证。当事人对鉴定结论有异议的，应当提出具体的异议意见，并负举证责任。
　　鉴定人员应当到庭作证并回答合议庭和当事人提出的有关问题。
　　第十六条 鉴定结论经庭审质证或执行听证后，合议庭认为鉴定结论存在部分错、漏，但经修改、补充后可以采信的，应当退回司法鉴定机构并限期修改、补充。原选定技术鉴定单位进行修改、补充时不得另行收取鉴定费。合议庭认为鉴定结论基本错误，不能采信的，应当退回司法鉴定机构另行鉴定，原选定技术鉴定单位收取的鉴定费应当全额退回。
　　鉴定人与他人恶意串通，非法鉴定作伪证的，应当追究鉴定人的伪证责任和民事责任。 选定技术鉴定单位出具的鉴定结论基本错误，不能采信的，对该选定技术鉴定单位应当停止选定鉴定资格三年。
　　选定技术鉴定单位出具的鉴定结论部分错误的，应当停止其选定鉴定资格一年。 监督员在司法鉴定工作中，贪赃枉法、徇私舞弊触犯法律的，依法追究法律责任；违法违纪或犯其他错误的，由司法鉴定机构依照有关规定处理。
　　第十七条 本规定由海南省高级人民法院负责解释。本规定自颁布之日起实行。

二○○一年五月二十一日

国家环境保护总局


国家环境保护总局局函

环函[2001]70号


关于个体经营者是否应缴纳噪声超标排污费问题的复函

浙江省环境保护局::

　　你局《关于个体经营者是否应缴纳噪声超标排污费问题的请示》（浙环法[2001]59号）收悉。经研究，函复如下：

　　一、产生环境噪声污染的单位，应当依法缴纳噪声超标排污费

　　《环境噪声污染防治法》第１６条规定“产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。”据此，一切产生环境噪声污染的单位，均应按国家规定缴纳超标准排污费。

二、个体经营者按照国家有关规定，属于产业活动单位

关于个体经营者作为单位的问题，国家统计局《关于统计调查单位的暂行规定》第６条专门规定：“占有生产资料的个体经营者和农户，在社会经济生活中具有双重性，既从事生产活动，也进行生产消费，很难把生产经营与生活消费截然分开，按照我国国民经济核算体系的要求，作为独立核算单位列入居民户中。”该《暂行规定》第７条还进一步规定：“以活动场所和经济活动性质为基本条件。......在一个场所，从事单一经济活动的独立核算单位，艰 不再划分产业活动单位，这些单位既是独立核算单位，也是产业活动单位。”该《暂行规定》第五条还规定：“产业活动单位指在一个场所从事一种或基本上从事一种经济活动的经济单位，……。”

　　根据上述规定，个体经营者应属于独立核算单位和产业活动单位。

三、造成环境噪声污染的个体经营者，应当依法缴纳超标准排污费

作为产业活动单位的个体经营者，在其作业场所因从事生产、经营或其它业务活动产生环境噪声超过标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的，应当按照国家规定缴纳超标排污费。

你局请示中反映少数个体经营者认为其不属于“单位”因而不应缴纳环境噪声超标排污费的行为，与国家有关主管部门的规定和标准不符，也违反了《环境噪声污染防治法》的规定，环保部门应当依法处理。


2001年4月20日

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）