青龙满族自治县果树生产管理条例
河北省人大常委会
青龙满族自治县果树生产管理条例
河北省人大常委会
（1997年3月12日河北省青龙满族自治县第三届人民代表大会第五次会议通过 1997年4月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强果树管理，发展自治县果树生产，根据有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称果树是指自治县境内栽培的各种干鲜果树及其野生资源。
第三条 自治县应当坚持经济效益、社会效益、生态效益并重的原则，在确保基本农产品稳定增长的前提下，发展果树生产。
第四条 县、乡（镇）人民政府应重视果树生产，加强对果树生产的领导和宏观管理，结合本地实际制定果树发展规划和年度计划，督促检查果树行政主管部门依法行政。
第五条 自治县国有果场、集体果场、联办果园、家庭果园的所有权和使用权受法律保护。个人按照统一规划在承包土地、荒滩、荒山上栽植的果树，坚持谁投入、谁管理、谁受益的原则，谁造谁有，允许继承或转让。
第六条 自治县人民政府对果树生产工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，有突出贡献者给予重奖。
第七条 凡在自治县辖区内从事果树生产和果品经营的单位和个人，都必须遵守本条例。
第二章 开发与投入
第八条 自治县的果树生产，实行国家、集体、个人多层次的开发形式，发挥国有果场的示范作用，鼓励和扶持集体、个人发展果树生产。提倡和鼓励个人租赁荒滩、荒山建造果园。
自治县合理开发、利用野生果树资源。
第九条 自治县鼓励集体和个人引进资金、技术、人才在规划区内建造和经营果园，并为其提供优惠条件。
第十条 多渠道筹集资金，用于发展和培育新品种、果园水利设施配套、技术培训、示范园和果树站建设。其筹集资金的具体办法由自治县人民政府依法制定。
第十一条 县、乡（镇）人民政府对果树生产的财政投入应列入当年预算，并使其逐年有所增加。
金融部门在资金方面应积极扶持果树生产。
第十二条 实行果树生产劳动积累工制度。在年度劳动积累工总数中，每个劳动力出5个至10个果树生产劳动积累工，用于发展集体果园和果园水利等工程配套建设。
第三章 生产管理
第十三条 果树生产坚持高产、优质、高效方针，大力发展果树优良品种，实行科学管理，促使早产、稳产、高产、优质。
第十四条 果树经营者应严格按照果树管理技术规程，加强果树地上、地下管理，适时修剪、扩埯、施肥、浇水，打药、疏花、疏果。
第十五条 根据市场需求，调整果树发展方向。加快果品基地建设和与之配套的水利等工程建设。
新建果园在服从统一规划、统一指导的前提下，坚持因地制宜、适地适树的原则，搞好品种优化配置，形成规模。
第十六条 果树生产管理坚持统分结合的双层经营体制，巩固和完善家庭承包经营责任制，积极推行专业队、专业户承包经营和股份制、租赁经营。
第十七条 按《经济合同法》的有关规定，完善集体果树承包合同。订立果树承包合同，必须遵循平等互利、协商一致的原则，合理确定承包基数，支持、鼓励公平竞争，防止仗权承包。当事人可以到承包合同管理机关或者公证机关办理鉴证、公证。
第十八条 果树承包者不认真履行合同或无力继续承包的，发包方有权终止合同，将果树收归集体，另行承包。造成经济损失的，按原合同有关规定执行。
第十九条 各级经济联合社组织对个人按照统一规划在承包土地、荒山、荒滩上栽植的果树，应当提供技术指导和其他各项服务。
第二十条 供销、外贸、水利、农机、石油等部门应积极组织货源，做好果树生产中的物资供应工作。
第二十一条 县、乡（镇）人民政府及有关部门要重视果品销售工作，加强果品销售队伍建设，逐步建立果品批发市场。
支持、鼓励单位和个人做好果品贮藏保鲜及深加工。
第四章 资源保护
第二十二条 自治县境内的各种果树，不允许任何单位或者个人以任何理由进行破坏。
果园、果树所有权和使用权发生争议期间，任何一方不得毁坏果园、果树以及附属设施。
第二十三条 果树病虫害防治坚持以预防为主、综合防治的方针，县、乡（镇）、村应积极组织力量做好病虫害的预测、预报和防治，把发病率和危害程度控制在最低限度。
第二十四条 禁止在果园内采石、采土、放牧和修建永久性住宅。
基本建设和采矿确需征用果园时，经双方协商同意后，由用地单位报请自治县果树行政主管部门签署意见，经有关部门依法批准。并合理补偿果园损失。
第二十五条 禁止在果园内及其周围用火。
第五章 技术推广
第二十六条 县、乡（镇）人民政府应重视果树技术推广工作，加强果树科学技术教育，普及常规技术，推广新技术，不断提高果品质量和商品率。
第二十七条 加强果树技术队伍建设。县、乡（镇）、村和果树主管部门要办好农村果树技校，举办各种类型的培训班，提高果树技术干部、果农的技术素质和管理水平，培养壮大农民果树技术队伍。
第二十八条 提倡和鼓励农民通过自学成为果树管理技术人才。自治县果树行政主管部门和科学技术管理部门应当做好农民果树技术人员职称评定工作。
第二十九条 自治县实行果树技术人员“绿色证书”制度。凡经过技术培训考试合格者，由果树行政主管部门颁发“绿色证书”，未获得“绿色证书”人员，不得从事果树修剪、刻芽、环剥、拉枝等关键性技术操作，以保障果树正常生长结果。
第三十条 建立健全果树新优品种引进、繁育、试验、示范和推广体系，培育适合自治县栽培的果树品种。
第三十一条 提倡和鼓励果树科技人员搞好技术承包、技术咨询，实行有偿服务。
第六章 管理职责
第三十二条 自治县果树行政主管部门依法管理本辖区内的果树生产工作。其职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、政策和本条例；
（二）制定果树管理技术规程；
（三）制定果树生产、科技发展规划；
（四）负责果树生产技术推广和技术鉴定；
（五）对筹集的发展果树业资金提出使用意见，并对使用情况进行检查；
（六）对违反本条例规定的行为执行行政处罚和监督；
（七）调解处理果园、果树纠纷；
（八）承担自治县人民政府交办的有关果树生产的其他工作。
第三十三条 乡（镇）设立果树站。乡（镇）果树站是自治县果树行政主管部门指导和组织农村集体、个人发展果树生产的基层组织，受乡（镇）人民政府和县果树行政主管部门的双重领导。其主要职责是：
（一）协助乡（镇）人民政府贯彻执行有关法律、法规、政策和本条例，了解和反映群众对发展果树生产的意见和要求；
（二）配合乡（镇）人民政府制定果树生产长远规划和年度计划；
（三）推广果树科学技术，宣传果树生产先进经验，开展果树技术指导、技术培训、技术咨询和技术服务；
（四）负责检查监督果树承包合同的落实；
（五）配合乡（镇）人民政府调解处理果园、果树纠纷；
（六）做好果树病虫害预测预报和防治工作。
第三十四条 每个村都应设专职或兼职果树技术人员，为本村果树生产提供技术指导和其他各项技术服务。
提倡和鼓励个人建立果树专业化服务组织。
第七章 法律责任
第三十五条 果树承包合同履行期间，单方进行修改、转包的属于无效行为，除按原合同继续履行外，并处以30元至50元罚款。
第三十六条 在果园所有权和使用权发生争议期间毁坏果园或果园工程设施的，责令赔偿损失，并处以100元至200元罚款。
第三十七条 毁坏他人果树，情节轻微的，责令赔偿损失；未结果幼树按成本3至7倍赔偿；结果树按正常年产量5至10倍赔偿。并分别处以200元以下罚款。
第三十八条 毁坏野生果树资源情节轻微的，按毁坏程度进行赔偿，并处以300元以下罚款。
第三十九条 在果园内采石的，参照本条例第三十七条规定赔偿损失，并处以每立方米石30元罚款。
在果园内采土的，限期恢复原状，并处以每立方米土20元罚款。
在果园内放牧的，大牲畜每头每次罚款20元，羊每只每次罚款5元。造成损失的，按损失程度进行赔偿。
在果园内修建永久性住宅的，限期拆除，责令补栽果树，赔偿所造成的损失，并处以200元以下罚款。
第四十条 在果园内及其周围用火，未造成损失的，给予警告，并处以30元至50元罚款；造成损失的，根据损失程度，参照本条例第三十七条规定赔偿损失，并处以200元至500元罚款。
第四十一条 乡（镇）人民政府、村民委员会放松果树管理造成经济损失的，对失职的有关领导和直接责任者，给予警告或通报批评。情节较重者，给予必要的行政处分。
第四十二条 县、乡（镇）专职果树技术人员未履行技术职责，造成经济损失的，根据情节轻重，由果树行政主管部门分别给予经济处罚、行政处分或解聘。
第四十三条 拒绝、阻碍果树生产管理执法人员依法执行职务，未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。
第四十四条 违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 依照本条例规定进行行政处罚的罚没收入，应全额上缴同级财政。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向自治县人民政府或上一级果树行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起
诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十七条 自治县人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
1997年4月25日
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
吉府发〔2009〕13号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《吉安市人民政府政务督查工作规则（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年九月二日
吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)
第一章 总 则
第一条 为切实贯彻国务院办公厅《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》(国办发［2008］120号)，进一步提高政府工作的执行力、公信力和操作力，创新政府管理，确保政令畅通，推动作风转变，提高工作效率，促进全市政府系统政务督查工作的规范化、制度化、科学化，根据《吉安市人民政府工作规则》有关要求，特制定本规则。
第二条 市政府系统政务督查工作在市政府的领导下，围绕市委、市政府重大决策、重要工作部署和市领导交办的重要事项，开展督促检查工作，确保各项工作及时得到贯彻落实。
第三条 市政府系统政务督查工作是各级政府及其各部门工作的重要组成部分，是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，必须遵循“围绕中心、依法督办、实事求是、分级负责、注重实效”的原则。
第二章 督查工作任务和程序
第四条 督查工作任务
(一)对市委和市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实进行督促检查；
(二)对市政府文件的贯彻落实进行督促检查；
(三)对市政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议决定事项的贯彻落实进行督促检查；
(四)对《政府工作报告》工作任务分解落实情况进行督促检查；
(五)对市政府领导批示事项的贯彻落实进行督促检查；
(六)对政府系统的人大代表建议和政协提案办理工作进行督促检查；
(七)对市政府领导交办的其它事项的贯彻落实进行督促检查。
第五条 督查工作程序
(一)对市政府全局性、长期性的重大决策、重要工作部署、重要会议精神的督查。
1、立项。市政府作出重大决策、重要工作部署后，市政府办公室督查科及时拟定督查工作方案，进行分解立项、明确责任、量化任务、突出重点，提出具体要求，经市政府办公室领导审核后报市政府领导审定。
2、交办。督查工作方案经市政府同意后，以市政府或市府办文件下发各责任单位执行落实。
3、督办。通过电话、面商、或开会等方式掌握动态，确立重点，实行跟踪督查。必要时，发《督办通知单》给相关责任单位进行督办，或组织督查组开展实地督查。
4、反馈。责任单位按时限要求书面报告工作落实情况，市政府督查科及时进行分析汇总，作出评估总结向市政府专报。
(二)对省市领导批示件和其他查办件的督查。
1、登记。领导批示件或其他查办件立项后，将日期、名称、主要内容、承办单位、办结时限等登记在统一印制的《领导批示件督查登记簿》。
2、承办。主要采取两种方式进行：（1）转办。通过发《督办通知单》或交办单的形式转承办单位。承办时限一般要求7个工作日内反馈，个别特殊事项不得超过1个月。（2）自办。对内容特别重要、机密性强、时间要求紧或不宜转办的事项，明确市政府办公室领导及督查科直接组织力量办理。
3、督办。市政府办公室督查科要采取电话、面商等形式定期进行催办，及时掌握进展情况。电话询问应做好详细电话记录备查；对重点查办件，必要时派人到承办单位现场督办；对紧急情况随时催办并及时掌握办理进展情况。
4、审核。审核办理结果主要看：事实是否查清、问题是否解决、任务是否落实、结论是否准确、处理是否符合法律和政策规定。对不符合要求的，责令承办部门重新办理。按照“谁主办、谁反馈；谁交办、报告谁”的原则，承办部门及时将办理情况书面反馈市政府办公室督查科。办理结果审核后，及时向市政府领导专报。
5、归档。按照一事一卷的要求，督查办结报告有关领导阅知后，没有提出新的意见，即可办结归档；个别对全局工作有指导意义的，通过《督查与通报》、印发文件、参阅件等形式进行刊载。
(三)对市委、市政府重大决策和重要工作部署贯彻落实中的重点、难点问题开展有针对性的调研督查。
1、确定督查调研题目，拟制调研提纲。重点围绕决策落实运行过程开展调研，抓住决策不落实问题和决策落实过程存在的问题开展调研。
2、搞好联络接洽，深入实地调查。可采取座谈会听取情况介绍，深入基层察访、发放调查表、实地抽查等多种形式进行，力求掌握真实、准确、详尽的第一手材料。
3、资料搜集整理，撰写调研报告。善于发现苗头性、倾向性、全局性和根本性问题，总结经验，提出对策和建议。
(四)对人大代表建议、政协提案办理落实工作的办理督查。
1、交办。市政府办公室在接到人大代表建议和政协提案后，由市政府办公室督查科与交办单位、承办单位协商沟通，提出拟办意见，市政府召开交办会，进行专门布置并交办任务。
2、承办。各承办单位接到办理任务后，及时开会研究，确定办理目标，分解办理任务，指定办理人员，确保办理效果。
3、答复。对“两会”期间或闭会期间的建议、提案，承办单位应在受领办理任务后3个月内办理完毕。办理过程中要加强沟通，并以正式公文形式向建议人或提案人作出书面答复，同时附上《征询意见表》（一式三份）。
4、督办。市政府办公室督查科对办理过程进行全程跟踪，通过电话或会议调度办理进度，协调办理中存在的问题；对不满意件，组织协调承办单位“二次办理”，力争提高满意率和转化率。
5、总结。承办单位在办理工作结束后15日内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公室督查工作部门和人大常委会选任联工委或政协提案委。
第三章 承办职责和承办时限
第六条 各级承办单位应本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、事事有着落、件件有回音”的要求，认真办理所承办的督查事项。
第七条 凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展落实情况，年终做出书面综合报告。
第八条 对需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合，若意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位书面报告交办单位。
第九条 对市政府常务会议、市长例会、现场办公会议定事项，市政府办督查科要及时抓好督查落实。市政府常务会议议定事项一般要求3个工作日内督查落实；市长例会议定事项一般要求7个工作日内督查落实；市长办公会(现场办公会)议定事项一般要求10个工作日内督查落实。
第四章 工作制度
第十条 责任制度。市政府系统督查工作实行分级负责制。各级政府、各部门是对决策部署的贯彻落实进行督查的主体，主要负责人是抓督查落实的第一责任人，领导班子其他负责人是分管工作抓落实的直接责任人，并明确一名负责人分管督查工作。建立督查工作领导责任制度和督查人员岗位责任制度，确保督查工作责任落实。
第十一条 报告制度。反馈报告督查事项的办理情况，要形成制度，必须严格按照督查事项办理要求报告进展落实情况。市政府办公室督查科负责编印《督查与通报》、《督查专报》及时反映重要工作进展情况，做到快速及时、全面客观、实事求是。
第十二条 通报制度。市政府办公室督查科要及时汇总整理、分析综合督查事项情况，及时通报。
第十三条 联系制度。各级政府督促检查机构要建立工作联系渠道，加强沟通协调，形成便捷、畅通、高效的督查工作网络。
第十四条 考核制度。政务督查工作纳入市政府系统政务工作综合考评的内容，主要为：政府系统督查工作任务的落实情况，督查工作制度的建立和执行情况，工作任务落实情况报告、调研课题的质量和采用情况，督查工作机构和人员配备情况，督查工作的组织领导。
第十五条 保密制度。在督查过程中，要严守机密，对于失泄密的责任单位和个人，要根据保密工作制度严格追究责任。
第五章 督查工作机构和职责
第十六条 政务督查工作的主体是各级政府及政府各部门。各级人民政府要建立督查工作机构、各部门办公室要明确督查专职人员，根据工作职责和授权，代表本级政府和部门，在本地区、本系统范围内开展督促检查工作。
第十七条 市政府办公室(督查科)是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责开展市政府的政务督查工作，并指导协调市政府系统政务督查工作。
第十八条 市政府办公室督查科负责承办市政府重大决策和重要工作部署、市长主持召开的各类会议(市长例会、现场办公会)、调研、指示的督促检查工作。市政府办公室其他专业科室负责分管市领导主持召开的各类会议、调研、指示的督促督查工作。
第六章 组织领导和队伍建设
第十九条 市政府及其各部门要切实加强对政务督查工作的领导，充分发挥督查部门的职能作用，赋予督查部门必要的综合指导、组织协调、情况通报、问责建议等方面的权力，鼓励、支持督查部门积极主动地开展督查工作。市政府办公室及各部门办公室要把督促检查作为一项重要职责，秘书长、办公室主任要成为领导同志开展督查工作的主要助手，加强对督查工作的组织协调与指导。
第二十条 各级政府及其部门要把督查工作作为一项重要工作，确定一名负责同志分管，定期研究督查工作，了解新情况、解决新问题，形成“大督查”工作机制，提高督查工作实效。
第二十一条 各级政府及其部门应选配具有实践经验、较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作。为保持督查工作的权威性、连续性、实效性，专职督查工作队伍应相对稳定。
第二十二条 各级政府及其部门要为督查工作创造必要的工作条件。督查工作人员可列席政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议，阅览工作需要的文件和资料，跟随领导同志下基层调研、检查工作。保障督促检查活动必需的通讯、交通工具和必要的工作经费。
第二十三条 各级政府督查工作机构要主动与同级党委督查工作机构加强联系，积极配合工作。
第七章 附 则
第二十四条 本规则适用全市政府系统督查工作。
第二十五条 本规则由市政府办公室负责解释，自发布之日起施行。