宁夏回族自治区人民政府


自治区人民政府关于印发《自治区政府部门管理机构效能目标管理考核暂行办法》的通知

宁政发[2009]88号


自治区政府办公厅、发展改革委、司法厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生厅，自治区政府部门管理机构：
现将《自治区政府部门管理机构效能目标管理考核暂行办法》印发，请认真遵照执行。





二〇〇九年八月七日



自治区政府部门管理机构效能目标
管理考核暂行办法


第一章 总 则

第一条 为规范自治区人民政府部门管理机构效能目标管理考核工作，根据自治区有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入效能目标管理考核的政府部门管理机构。
纳入效能目标管理考核的政府部门管理机构为：自治区人民防空办公室、食品药品监督管理局、信访局、法制办公室、金融服务办公室、物价局、监狱管理局、机关事务管理局、社会保险管理局、政务服务中心、无线电管理委员会办公室。
第三条 自治区政府效能建设工作领导小组目标责任制考核办公室（以下简称政府考核办）承担政府部门管理机构考核的具体组织、协调等工作。
自治区政府办公厅、发展改革委、司法厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生厅等6个政府组成部门分别为所属部门管理机构的目标责任管理单位，负责管理机构的年度工作目标的自查自评、审核、考评等工作。
第四条　纳入效能目标管理考核的政府部门管理机构为一组，每年进行一次综合性考核、奖励。

第二章　考核内容、方法及程序

第五条　政府部门管理机构按照部门工作职能，提出目标任务，经目标责任管理单位审核后，报自治区政府考核办审定。　　
第六条 考核实行百分制，内容分为职能目标、共性目标和综合评价、评议目标。
（一）职能目标65分。主要考核其部门职能、职责情况及当年必须完成的工作任务。
（二）共性目标25分。主要考核依法行政与政务信息公开、廉政建设与政风行风以及政令畅通目标（政务督查、应急管理、会议纪律和“窗口”及便民服务目标）。
（三）综合评价、评议工作目标10分。由自治区政府分管领导和目标责任管理单位集体对各部门管理机构的工作进行综合评价，其分值各为5分。
第七条　考核分为集体考核、单项考核和综合评价、评议三类。
（一）职能目标实行集体考核。由人力资源社会保障厅牵头，与其他目标责任管理单位进行集体考核，考核结果报政府考核办审定。
（二）共性目标实行单项考核。
1.依法行政与政务信息公开目标（5分），由自治区政府法制办考核。
2.廉政建设目标（5分），由自治区监察厅考核。
3.政务督查（4分）、应急管理（4分）、会议纪律（3分）由自治区政府办公厅考核；“窗口”及便民服务目标（4分）由自治区政务服务中心考核。
无共性考核目标的部门管理机构，取同类目标的平均值。
（三）自治区政府分管领导对部门管理机构的综合评价，由政府考核办组织；对部门管理机构的综合评议，由人力资源社会保障厅牵头，与其他目标责任管理单位进行集体评议。
第八条　具体考核项目实行基本分值与加减分相结合的办法。
（一）职能目标。
1.量化目标。（1）完成目标任务110%（含）以上按基本分的110%计分；完成目标70%（含）至110%的，按照目标的实绩计分； 完成目标70%以下的不计分。（2 ）约束性指标完不成的不计分，完成目标100%至110%（含）按实绩计分，超过110%的不再计分。
2.定性目标。完成目标任务的按基本分计分，完不成的不计分。
3.受不可抗拒因素影响，经过努力完成职能目标任务低于50%的，酌情按基本分值的80%计分。
（二）获奖加分。政府直属机关单位获得党中央、国务院表彰的，加计1分，等级奖励按一二三等奖分别加计1分、0.9分、0.8分，单项工作获奖的加计0.5分，等级奖励按一二三等奖分别加计0.5分、0.4分、0.3分；政府直属机关单位获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）或自治区党委、政府表彰的,加计0.5分，等级奖励按一二三等奖分别加计0.5分、0.4分、0.3分；单项工作获奖的加计0.3分，等级奖励按一二三等奖分别加计0.3、0.2、0.1分。获奖加分累计不超过5分。
（三）突出贡献和创新工作加分。对全区经济社会发展、社会事业进步作出突出贡献或在本行业的工作中有重大改革、创新，其经验受到国家有关部委（局），自治区党委、政府肯定并推广的，由本部门提出申请，经现场考核组审定后每项加计1分，累计不超过3分。
（四）受批评扣分事项。
1.受到自治区党委、政府或国家部委（局）通报批评的，每次扣0.5分。
2.因行政决策失误或部门工作不落实，造成群体性上访事件发生，每发生一次扣1分，扣分累计不超过3分。
（五）其他扣分。被考核部门出现以下问题之一的，从年度考核目标计分中一次性扣除3分。
1.出现重大安全生产责任事故的；
2.违反计划生育政策的；
3.财务收支审计结果不落实的；
4.领导班子成员因职务犯罪或单位出现集体违法被追究刑事责任的。
第九条　考核程序为：
（一）自查自评。年中（7月5日）、年底（次年1月15日）部门管理机构要按照年初确定的考核内容、标准和要求进行自查自评，并将自查自评报告经各自目标责任管理单位审核后，按时报送政府考核办。
（二）考核评定。由人力资源社会保障厅牵头，与其他目标责任管理单位对所有部门管理机构的职能目标、综合评议目标进行集体考核，考核结果报送政府考核办。
（三）现场考核。自治区政府派出考核组，对部门管理机构进行现场考核。
（四）考核审定。政府考核办对考核结果汇总后，报自治区政府审定。

第三章　奖励和处罚

　　第十条　效能目标管理考核奖罚分明。
奖励实行物质奖励与精神鼓励相结合，处罚采取扣除奖金和通报批评等方式。
第十一条　考核结果按高分到低分排序，依次为95分（含）以上、85分（含）—95分、75分（含）—85分、75分以下，分为“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”4个等级。
（一）被评为“优秀”的单位，自治区政府通报表扬；在确定的“优秀”部门中，按2∶3∶5的比例确定本组一二三等奖。对一二三等奖的奖励额度，由自治区政府常务会议确定。
（二）凡效能目标考核“较差”的单位，自治区政府予以通报批评，并向自治区政府写出书面检查，取消领导班子成员的年度奖金。奖金扣发由自治区财政厅、人力资源社会保障厅依据政府考核办的通知执行。
第十二条　对考核弄虚作假的部门，取消单位考评等级，并追究有关领导的责任。

第五章　附 则

第十三条　本办法由自治区政府考核办负责解释。
第十四条　本办法自公布之日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第28号


　　2001年11月6日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2001年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00一年十一月十四日

昆明市关于重大安全事故行政责任追究的规定



第一条　为了进一步强化各级领导干部防范各类安全事故的责任意识，认真落实安全工作责任，有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条　发生特大安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》处理。对特大、重大安全事故以外的其他安全事故，按照国家和省的有关规定处理。
第三条　对下列重大安全事故的防范和发生，县（市）区和乡、镇人民政府（以下简称政府）主要负责人，昆明市人民政府有关部门、县（市）区人民政府有关部门（以下简称政府部门）正职负责人，依照法律、法规和本规定的规定负有领导责任或者有失职、渎职情形的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：
（一）重大安全生产事故；
（二）重大火灾事故；
（三）重大交通安全事故；
（四）重大建筑质量安全事故；
（五）民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；
（六）矿山重大安全事故；
（七）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
（八）其他重大安全事故。
政府或者政府部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第四条　重大安全事故的具体标准，由昆明市安全生产监督管理局按照国家和省有关规定确定。
第五条　政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责：
（一）实行安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任，并作为考核有关领导政绩的重要依据；
（二）每季度至少召开一次防范重大安全事故的工作会议，由政府主要领导人或者委托政府分管领导人召集有关政府部门主要负责人参加，分析、布置、检查、督促本地区防范重大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施，应当由有关政府部门或者专人负责落实；
（三）组织有关政府部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查；
（四）组织制定本地区重大安全事故应急处理预案，应急处理预案经主要领导人签署后，报上一级政府备案；
（五）组织有关政府部门对本规定第三条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，依法责令暂时停产、停业或者停止使用；
（六）发生重大安全事故后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作，并迅速向上一级政府报告。
第六条　政府部门在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全监督管理，防范重大安全事故的发生，并履行下列职责：
（一）研究、宣传、贯彻安全生产的政策、法规，提出防范重大安全事故的要求，定期组织安全检查；
（二）按照本部门职责对本规定第三条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，依法责令暂时停产、停业或者停止使用，并向同级政府和上一级主管部门报告；
（三）依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序，对涉及安全生产事项进行行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）；对取得批准的单位和个人实施监督检查，发现不再具备安全条件的，应当按照规定撤销原批准；发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的，应当立即予以取缔，并依法给予行政处罚；发现不符合安全条件，弄虚作假、骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，应当立即撤销原批准，并对有关当事人依法给予行政处罚。
第七条　政府及其有关政府部门对本地区存在的重大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，依法采取责令暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第八条　政府、政府部门应当加强中小学校、幼儿园的安全管理，实行校（园）安全工作校长（主任）负责制和安全一票否决制。学校组织大型活动或者提供食品时，应当做好安全防范工作，防止发生食物中毒、火灾、人员伤亡等安全事故。整治危旧校舍造成的事故隐患，确保学生（儿童）安全。中小学校严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和仓储场所。
第九条　发生重大安全事故后，由有关政府或者政府部门按照国家有关法律、法规和规章的规定组织调查组对事故进行调查；国家规定不明确或者无明文规定的，按照政府部门职责分工，由昆明市政府的有关部门负责组织调查组对事故进行调查，事故现场所在地的县（市）区、乡、镇人民政府及其有关部门应当协助配合。
事故调查工作应当自事故发生之日起40日内完成，遇有特殊情况的，可以适当延长时间，但最多不得超过60日。调查组应当根据调查情况写出调查报告，调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任的意见。
第十条　违反本规定第五条第（五）、（六）项、第六条第（二）项规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人给予警告处分。
第十一条　违反本规定第六条第（三）项规定的，对政府部门正职负责人、直接责任人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分。
?第十二条　违反本规定第八条规定的，对有关政府主要领导人和教育部门主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级的行政处分；对有关校长（主任）和直接责任人员，根据情节轻重，给予降级、撤职、开除的处分。
第十三条　重大安全事故发生后，有关政府或者政府部门违反国家有关规定和本规定第九条，隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，对政府主要领导人、政府部门正职负责人和直接责任人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级的行政处分。
第十四条　重大安全事故发生后，由事故调查组负责提出对有关责任人员追究行政责任的意见，经批准后，按照干部管理权限和分级负责的原则，由监察、人事部门负责查处。
第十五条　本规定自2001年12月1日起施行。