交通运输部


中华人民共和国交通运输部令2009年第1号


　　《关于修改<国内船舶管理业规定>的决定》已于2008年12月29日经第12次部务会议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。





部长　　李盛霖



二〇〇九年一月五日







关于修改《国内船舶管理业规定》的决定



　　交通运输部决定对《国内船舶管理业规定》作如下修改：
　　一、第六条修改为：从事国内船舶管理业务的企业应当根据其提供海务管理、机务管理服务的船舶数量，配备满足下列数量要求的海务、机务专职管理人员：
　　（一）管理沿海普通货船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，至少分别配备4人；
　　（二）管理内河普通货船1至10艘的，至少分别配备1人；11至50艘的，至少分别配备2人；51至100艘的，至少分别配备3人；100艘以上的，至少分别配备4人；
　　（三）管理沿海散装液体危险品船或者客船1至5艘的，至少分别配备1人；6至10艘的，至少分别配备2人；11至20艘的，至少分别配备3人；20艘以上的，至少分别配备4人；
　　（四）管理内河散装液体危险品船或者客船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，至少分别配备4人。
　　前款要求的海务、机务专职管理人员应当具有与所管理船舶种类和航区相对应的船长、轮机长任职的从业资历；并与该船舶管理企业签订一年以上全日制用工的劳动合同，在合同期限内不得在船上或者其他企业兼职。
　　二、第八条修改为：申请经营国内船舶管理业务，应当向其所在地人民政府交通运输主管部门提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）《企业法人营业执照》（筹建的提供《企业名称预先核准通知书》）及其复印件；
　　（三）企业股东的基本情况和说明股东投资情况的证明文件,法人股东提供《企业法人营业执照》及其复印件，自然人股东提供身份证及其复印件；
　　（四）公司章程及其复印件，固定办公场所使用证明及其复印件；
　　（五）本规定要求的专职管理人员配备情况的证明文件，包括专职管理人员名单、任职文件、身份证、任职资历材料、劳动合同（筹建的提供意向协议）及其复印件；
　　（六）覆盖其所管理船舶范围的有效船舶安全与防污染管理体系“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件。
　　三、第九条修改为：受理申请的交通运输主管部门应当在核实申报材料中的原件和复印件后，盖章确认复印件的内容与原件一致，将材料原件退还申请人；并在十五日内完成初步审查，将初步审查意见和全部申请材料转报至省级人民政府交通运输主管部门。
　　四、第十一条修改为：经当事人申请，具有相应审批权限的交通运输主管部门可以参照本规定要求的经营资质条件，对于筹建期的国内船舶管理企业出具筹建通知书。当事人凭筹建通知书办理工商注册登记、安全与防污染管理体系申请审核等手续。
　　五、第十二条修改为：省级人民政府交通运输主管部门应当自收到转报材料之日起二十日内完成审核，符合条件的，作出许可决定，向申请人颁发《水路运输服务许可证》并报交通运输部备案；不符合条件的，作出不予许可决定，并且应当书面通知申请人不予许可的理由。
　　六、第二十六条后增加一条为：违反本规定第六条规定，责令改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。
　　七、删除第二条第二款第（四）项、第七条、第十条、第二十八条。
　　此外，对条文的顺序和部分文字作了相应的调整和修改。
　　本决定自2009年7月1日起施行。
　　《国内船舶管理业规定》根据本决定作相应修正，重新发布。




国内船舶管理业规定


(2001年7月4日交通部发布 根据2009年1 月5 日交通运输部
《关于修改〈国内船舶管理业规定〉的决定》修正)


第一章 总则


　　第一条 为规范船舶管理业经营活动，维护船舶管理市场秩序，保障水路运输安全，促进水路运输业健康发展，根据有关法律、行政法规，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内的国内船舶管理业务经营和监督管理活动。
　　本规定所称船舶管理业，是指船舶管理经营人根据约定，为船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人提供下列船舶管理服务：
　　（一）船舶机务管理；
　　（二）船舶海务管理；
　　（三）船舶检修、保养；
　　（四）船舶买卖、租赁、营运及资产管理；
　　（五）其他船舶管理服务。
　　第三条 从事船舶管理业经营活动，应当遵守合法经营、公平竞争的原则。
　　第四条 县级以上人民政府交通运输主管部门根据本规定和国家其他规定对船舶管理业实施管理，并可委托其设置的航运管理机构负责船舶管理业的具体管理工作。



第二章 经营资质


　　第五条 经营船舶管理业，应当具备下列条件：
　　（一）有符合国家规定的注册资本；
　　（二）有符合本规定的专职管理人员；
　　（三）有与经营业务相适应的设备、设施；
　　（四）有符合国家规定的船舶安全与防污染管理体系；
　　（五）法律、行政法规规定的其他条件。
　　第六条 从事国内船舶管理业务的企业应当根据其提供海务管理、机务管理服务的船舶艘数，配备满足下列数量要求的海务、机务专职管理人员：
　　（一）管理沿海普通货船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，至少分别配备4人；
　　（二）管理内河普通货船1至10艘的，至少分别配备1人；11至50艘的，至少分别配备2人；51至100艘的，至少分别配备3人；100艘以上的，至少分别配备4人；
　　（三）管理沿海散装液体危险品船或者客船1至5艘的，至少分别配备1人；6至10艘的，至少分别配备2人；11至20艘的，至少分别配备3人；20艘以上的，至少分别配备4人；
　　（四）管理内河散装液体危险品船或者客船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，至少分别配备4人。
　　前款要求的海务、机务专职管理人员应当具有与其所管理船舶种类和航区相对应的船长、轮机长任职的从业资历；并与该船舶管理企业签订一年以上全日制用工的劳动合同，在合同期限内不得在船上或者其他企业兼职。
　　第七条 申请经营国内船舶管理业务，应当向其所在地人民政府交通运输主管部门提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）《企业法人营业执照》（筹建的提供《企业名称预先核准通知书》）及其复印件；
　　（三）企业股东的基本情况和说明股东投资情况的证明文件,法人股东提供《企业法人营业执照》及其复印件，自然人股东提供身份证及其复印件；
　　（四）公司章程及其复印件，固定办公场所使用证明及其复印件；
　　（五）本规定要求的专职管理人员配备情况的证明文件，包括专职管理人员名单、任职文件、身份证、任职资历材料、劳动合同（筹建的提供意向协议）及其复印件；
　　（六）覆盖其所管理船舶范围的有效船舶安全与防污染管理体系“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件。
　　第八条 受理申请的交通运输主管部门应当在核实申报材料中的原件和复印件后，盖章确认复印件的内容与原件一致，将材料原件退还申请人；并在十五日内完成初步审查，将初步审查意见和全部申请材料转报至省级人民政府交通运输主管部门。
　　第九条 省级人民政府交通运输主管部门应当自收到转报材料之日起二十日内完成审核，符合条件的，作出许可决定，向申请人颁发《水路运输服务许可证》并报交通运输部备案；不符合条件的，作出不予许可决定，并且应当书面通知申请人不予许可的理由。
　　第十条 经当事人申请，具有相应审批权限的交通运输主管部门可以参照本规定要求的经营资质条件，对于筹建期的国内船舶管理企业出具筹建通知书。当事人凭筹建通知书办理工商注册登记、安全与防污染管理体系申请审核等手续。
　　第十一条 船舶管理经营人领取《水路运输服务许可证》后，应当在开业前十五日内将《水路运输服务许可证》复印件送所在地和船籍港海事管理机构备案。
　　第十二条 船舶管理经营人扩大经营范围，应当按照本规定的有关规定报原批准机关批准，并报所在地和船籍港海事管理机构备案。
　　船舶管理经营人的名称、经营场所、法定代表人等事项发生变更，应当在十五日内向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。
　　第十三条 船舶管理经营人歇业或者停业，应当向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。


第三章 经营行为


　　第十四条 船舶管理经营人应当在依法核准的经营范围内从事船舶管理业经营活动。
　　第十五条 船舶管理经营人与船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人签定船舶管理合同后，应当将船舶的名称、国籍、船舶类型、总载重吨、船籍港，及船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人的名称、住所等情况报所在地和船籍港的海事管理机构备案。
　　第十六条 船舶管理经营人应当根据船舶管理合同和国家有关规定，履行有关船舶安全和防止污染的义务。
　　船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人有关船舶安全和防止污染的义务，不因将船舶已委托给船舶管理经营人管理而改变。
　　第十七条 船舶管理经营人所管理的船舶发生交通事故和污染事故，必须接受海事管理机构依法进行的调查处理。
　　第十八条 经营船舶管理业，不得有下列行为：
　　（一）以低于正常、合理水平的价格提供船舶管理服务，妨碍公平竞争；
　　（二）在会计账簿之外暗中给予船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人回扣，承揽船舶管理业务；
　　（三）滥用优势地位，限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务；
　　（四）允许不具备船舶管理经营资格的单位或者个人以本企业的名义从事船舶管理业务；
　　（五）法律、行政法规禁止的其他不正当竞争行为。
　　第十九条 船舶管理经营人应当按规定向县级以上人民政府交通运输主管部门报送有关业务统计资料。

第四章 监督检查


　　第二十条 县级以上人民政府交通运输主管部门依法对船舶管理经营活动进行监督检查，并对违反本规定的行为实施行政处罚。
　　海事管理机构依法对船舶安全、船舶污染水域进行监督检查，并对违反本规定不履行有关船舶安全管理和防止污染管理的法定义务的行为实施行政处罚。
　　第二十一条 船舶管理经营人接受船舶管理经营监督检查，应当如实提供必需的凭证、文件以及其他有关资料。
　　第二十二条 船舶管理经营人开业后达不到规定经营资质条件的，县级以上人民政府交通运输主管部门应责令其限期整改。



第五章 罚则


　　第二十三条 违反本规定，有下列行为之一，有违法所得的，处违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款：
　　（一）未经批准，擅自经营船舶管理业；
　　（二）超越经营范围经营船舶管理业；
　　（三）强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务。
　　第二十四条 违反本规定，有下列行为之一的，给予警告，并处五千元以下的罚款：
　　（一）不履行备案手续；
　　（二）不报送有关业务资料。
　　第二十五条 违反本规定第六条规定，责令改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。
　　第二十六条 县级以上人民政府交通运输主管部门的工作人员在执行本规定中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。



第六章 附则


　　第二十七条 本规定自2001年10月1日起施行。




河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市加快旅游业发展实施办法（试行）的通知

郑政〔2004〕61号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市加快旅游业发展实施办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年七月二十七日

郑州市加快旅游业发展实施办法（试行）

第一章　总　则

第一条　为加快旅游业发展，有效利用旅游资源，规范旅游市场秩序，制定本办法。

第二条　本办法所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、娱乐、信息等服务的综合性产业。

第三条　旅游业的发展应与经济和社会发展相协调，遵循统一规划、可持续发展的原则，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一，促进旅游和相关产业的协调发展。

第二章　旅游规划与建设

第四条　市旅游行政主管部门应会同有关部门根据旅游发展的实际需要，编制本市旅游发展总体规划，经市人民政府批准后实施，并报省旅游行政主管部门备案。

各县（市）、区人民政府应在市旅游发展总体规划的指导下，编制本辖区旅游发展规划。

旅游资源开发、旅游区（点）建设、旅游产品设计等均应遵循并服从市旅游发展总体规划。

第五条　旅游区（点）管理机构依据市旅游发展总体规划编制开发建设规划。开发建设规划包括总体规划、详细规划。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。开发建设规划应由旅游行政主管部门按照有关程序组织论证后，报有关部门批准后实施。

政府有关部门依照国家和省市有关规定审批新建、改建、扩建旅游区（点）项目时，应征求旅游行政主管部门的书面意见。

第六条　利用自然资源、人文资源和工业、农业、商业、体育、科技、文化、教育和卫生等社会旅游资源开发建设旅游项目，应当遵守法律、法规、规章的规定，保持其内容与景观、环境、设施的协调统一。

第三章　旅游促进与发展

第七条　鼓励旅游经营者依托本市工业、农业、文化、商业、体育、科技、教育和卫生等社会旅游资源开发设计旅游产品，实现旅游业与相关产业的有机结合。

第八条　鼓励开发节庆、会展、商贸旅游产品，培育具有影响力、公众参与性强的特色旅游活动。

鼓励利用有关专业会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动，促进旅游业的发展。

第九条　旅游行政主管部门和相关行政主管部门应通过提供信息、帮助协调等方式，促进研制、开发和经营具有本市地方特色的旅游商品。

第十条　外地企业和个人来郑投资旅游项目，参股、兼并、收购旅游企业的，享受郑州市招商引资优惠政策。

国有旅游区（点）经营权经批准有偿出让的，应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过拍卖、招标等方式进行。

第十一条　鼓励旅游区（点）申创国家旅游区（点）质量等级，市人民政府对获得 ＡＡＡＡＡ 级者奖励３００万元，获 ＡＡＡＡ 级者奖励１００万元，获 ＡＡＡ 级者奖励５０万元。

第十二条　在机场、火车站、长途汽车站、星级饭店和其他一些人流密集区域应设置郑州旅游宣传设施，放置介绍郑州旅游资源和旅游产品的宣传资料。在主要过境道路旁及主要出入市口应设置大型公益性旅游广告牌，宣传我市旅游产品和旅游形象。

第十三条　市旅游发展委员会协调旅游、市政、火车站综合治理、交通等部门，在火车站广场等处设立游客集散中心，为游客提供服务。

第十四条　开展旅游服务标准化建设。旅游经营者应向游客提供符合国家标准的旅游产品，提供规范的服务和完善的设施。

第十五条　科学合理安排客运和公交旅游专线，连通主要旅游区（点），方便游客出游。制定公共客运规划，安排公共客运线路和设置站点时，应兼顾旅游发展的需要。

第十六条　鼓励各县（市）、区旅游行政管理部门和旅游经营者积极参加全国性或区域性旅游专项会展。凡根据省、市安排参加全国性旅游专项会展的，市人民政府给予３０％ 的展台费用补助；参加区域性旅游专项会展的，给予２０％的展台费用补助。

鼓励外地旅行社向本市输送客源，鼓励本市旅行社招徕组织外地游客来郑旅游。市人民政府对年度向我市输送客源最多的外地旅行社和地接量最大的本市旅行社各奖励１０万元。对进入国家权威机构评定的“百强旅行社”的本市旅行社，给予一次性奖励５万元。

第十七条　市财政在年度预算中，应安排旅游发展专项资金，主要用于城市形象和旅游形象宣传、国内外旅游促销、旅游市场开发治理、旅游人才培训以及旅游重点项目建设、各种旅游奖励等。

各县（市）、区每年应安排不少于 ５０万元的旅游发展专项资金。

第四章　旅游经营管理

第十八条　旅游区（点）实行旅游经营许可证制度。旅游区（点）经营管理机构须依照法定程序申请取得旅游经营许可证后，方可从事旅游经营活动。

未取得旅游经营许可证的旅游区（点），不得经营旅游业务，新闻媒体不得发布其旅游招徕性广告，旅行社不得组织游客到该旅游区（点）进行旅游活动。

第十九条　旅游区（点）调整门票价格，经物价行政主管部门批准后，应及时向旅游行政主管部门报告，并向社会公告。

第二十条　建立旅行社服务质量公示制度，定期对旅行社经营服务质量的检查结果进行公示。对有欺客、宰客行为，发生重大投诉且有较大责任的旅行社，给予警告性公示，情节严重的，依法予以取缔。

第二十一条　旅游行政主管部门应加强对旅游市场的监督检查，对非法从事旅游经营活动的单位或个人依法进行查处。必要时，市旅游发展委员会组织旅游、公安、工商、交通等有关部门对旅游市场进行专项整治。

第二十二条　加强旅游安全管理。各级旅游行政管理部门，经营旅游业务的企、事业单位，必须建立和完善旅游安全管理机构，对相关旅游区域发生自然灾害、疾病流行或其他可能危及旅游者人身和财产安全情形的，应向社会发布通告和警示信息，制定救援预案，依法保护游客的人身和财产安全。

第二十三条　涉及人身安全的特种旅游项目和客运架空索道、缆车、游船、大型游乐设施等，其设备、设施应当具有产品合格证，经法定检测机构检测，取得安全许可后方可运营。

第五章　导游（讲解）员管理

第二十四条　导游（讲解）员人格尊严应受到尊重，其人身安全不受侵犯。导游（讲解）员有权拒绝游客提出的超越其服务范围或违反职业道德的不合理要求。

第二十五条　导游（讲解）员从事导游（讲解）活动，应当恪守职业道德，尊重游客的宗教信仰、民族风俗和生活习惯，为游客讲解当地的人文历史和自然风貌，介绍风土人情和习俗时，导游词应当规范、准确，在讲解中不得掺杂低级庸俗、封建迷信，有损国家利益、形象和民族尊严的内容。

第二十六条　导游（讲解）员在引导游客游览、参观、娱乐时，应就可能发生危及游客人身、财产安全的情形做出真实说明和明确警示，并采取必要措施，防止危害的发生。

第二十七条　导游（讲解）员从事导游活动，不得向游客兜售物品，不得以任何方式向游客索要导游服务以外的任何费用，不得欺骗、胁迫游客消费，或者串通经营者欺骗、胁迫游客消费，索要提成或回扣。

第二十八条　导游（讲解）员不与旅行社、旅游区（点）签定劳动合同或未在导游服务中心登记，擅自从事导游（讲解）活动的，依据有关法规没收其非法所得，并给予处罚。

第二十九条　导游员应参加市旅游行政主管部门组织的上岗培训、专业技能考核和年审。导游服务中心负责郑州市行政区域内社会导游人员的日常管理、培训、考核和监督。

旅游区（点）讲解员的培训、考核、管理等工作，由所在单位或旅游行政主管部门委托有关机构组织进行。

第三十条　旅游行政主管部门不定期对导游（讲解）员进行游客满意度和出团率调查，调查结果作为年度考评的参考依据。

第三十一条　市旅游协会对导游及旅游区（点）讲解员实行服务质量星级评定。导游（讲解）员服务质量分五星、四星、三星、二星、一星五个等级，四星级以上由市旅游协会评定，三星级以下由市旅游协会委托县（市）、区相关机构评定。

导游（讲解）员服务收费按服务质量等级实行明码标价。

第三十二条　旅游行政主管部门开展优秀导游（讲解）员和最佳导游（讲解）员年度考评活动，对评选出的最佳导游（讲解）员和优秀导游（讲解）员分别给予１万元、５千元的奖励。

第六章　附　则

第三十三条　本办法自公布之日起施行。