江苏省徐州市人大常委会


徐州市堤坝管理条例

２０００年５月３０日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议制定

２０００年６月３０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准


第一条为加强堤坝管理，充分发挥堤坝的工程效益，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称的堤坝，包括河道、湖泊的堤防和水库大坝及其配套工程。
第三条本条例适用于本市行政区域内属市、县市、区管理的堤坝。
第四条市、县市、区人民政府水行政主管部门依照规定权限负责本行政区域内堤坝的管理工作。各级堤坝管理机构受水行政主管部门的委托，具体实施对堤坝的日常管理工作。
第五条堤坝的管理按照区域实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。
在本市行政区域内属于国家和省管理的堤坝，按照国家和省有关规定实施管理。
京杭运河不牢河段、徐洪河含房亭河段、黄河故道、郑集河范楼、侯阁站以下段、丁万河堤防和云龙湖水库大坝，由市水行政主管部门实施管理。
前两款规定以外的堤坝，由所在县市、区水行政主管部门实施管理。
由上级水行政主管部门管理的堤坝，可以委托下级水行政主管部门实施管理。
第六条下列河道堤防的管理范围为：
一京杭运河不牢河段、徐洪河和郑集河滩地、堤防背水坡堤脚外二十米；
二丁万河滩地、堤防背水坡堤脚外十米； 三黄河故道：
１丰县段迎、背水坡堤脚外各十米；
２铜山县、睢宁县段迎、背水坡堤脚外各三十米，中泓堤背水坡堤脚外三十米；
３市区段京沪铁路以东、三环路以西中泓堤背水坡堤脚外二十米。
城镇段河道堤防的管理范围，背水坡堤脚外不得少于五米。
前两款规定以外的河道堤防的管理范围，由所在县市、区人民政府根据实际情况作出具体规定。
第七条下列水库大坝的管理范围为：
一云龙湖水库库区及大坝背水坡北沟口外二十米；
二崔贺庄水库库区及大坝背水坡脚外五十米有截渗沟为沟外口；
三阿湖水库库区及大坝背水坡脚外一百二十米；
四高塘水库库区及大坝背水坡脚外一百九十五米；
五庆安水库库区及大坝背水坡脚外截渗沟外口小子堰。
前款规定以外的水库大坝的管理范围，由所在县市、区人民政府根据实际情况作出具体规定。
库区按照设计最高洪水位线确定。
第八条堤坝的日常安全实行各级水行政主管部门行政领导负责制；防汛期间，堤坝的防洪安全实行各级人民政府行政首长负责制。
各级水行政主管部门应当根据管理需要建立健全堤坝管理机构，并明确其具体管理职责。
堤坝的日常维护可以实行划段承包、责任到人。
第九条各级人民政府应当在每年汛前汛后组织有关部门对辖区内的堤坝进行安全检查。对已毁坏、未达到设计洪水标准或者有严重质量缺陷的堤坝，应当及时组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险。
第十条本地及周边地区发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震或者工程非常运用、重大事故等情况时，水行政主管部门应当对堤坝进行特别检查。
第十一条堤坝发生崩塌或者随时可能发生崩塌等紧急情况时，当地人民政府有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力应急抢险。
依照前款规定调用物资、设备、交通运输工具等，抢险结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，按照国家有关规定给予补偿。
紧急情况下维修加固堤坝需要占用土地或者临时占用土地取土的，可以占用后依法补办有关手续。
第十二条在堤坝管理范围内从事生产经营的单位和个人，应当服从水行政主管部
门的安全监督管理，不得危害堤坝安全。
第十三条河道堤防应当设置防浪林、护堤林带、护坡草皮、排水沟、挡水子堰、跌水等水土保持工程；水库大坝应当种植草皮，不得插条植树。
土质较差的堤坝、洪水可能诱发崩塌的堤坝以及重要地段的堤坝，应当用块石、混凝土等护坡。
第十四条任何单位或者个人不得任意砍伐堤坝管理范围内的林木。确需采伐的，应当经水行政主管部门同意后方可依法办理采伐许可证，并完成规定的更新补种任务。
堤坝管理机构对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，按照国家有关规定免交育林基金。
第十五条堤坝管理范围内兴建各类工程设施、建筑物、构筑物的，应当经水行政主管部门审查同意后方可依法办理有关批准手续。
第十六条禁止下列危及堤坝安全的行为：
一在堤身、坝身种植农作物； 二利用堤坝进行集市贸易；
三在防汛抢险或者堤坝泥泞禁止通行期间，非防汛抢险机动车和畜力车在堤坝上行驶；
四非堤坝管理人员操作堤坝上的泄洪、输水闸以及其他设施；
五在河道和水库内炸鱼；
六在河道和水库内设置阻水障碍物；
七毁坏护坡护库草皮或者块石； 八在堤身、坝身扒口；
九在堤坝管理范围内进行爆破、采砂、采石、打井、取土、建窑、修建坟墓、开挖鱼塘、围垦、陡坡开荒、开采地下资源、考古挖掘；
十其他危及堤坝安全的行为。
第十七条堤坝的维护和管理经费，主要由同级财政专项列支。
河道堤防工程占用补偿费应当用于堤坝的维护和管理。
第十八条违反本条例第十四条第一款规定，未经水行政主管部门同意，砍伐护堤、护岸林木的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，并可以处以砍伐林木价值三倍以下的罚款。
第十九条违反本条例第十五条规定，未经水行政主管部门同意兴建各类工程设施、建筑物、构筑物的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查手续；严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以并处一万元以上五万元以下罚款。
第二十条违反本条例第十六条规定的，由县级以上水行政主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得和非法财物，并可以按照以下规定处以罚款：
一违反第一项、第二项、第三项规定的，处以一百元以上一千元以下罚款；
二违反第四项、第五项、第六项、第七项规定的，处以五百元以上五千元以下罚款；
三违反第八项、第九项规定的，处以一千元以上一万元以下罚款。
违反第十六条规定，情节严重、造成重大损失的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第二十一条阻碍、威胁水行政主管部门、堤坝管理机构的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条水行政主管部门及堤坝管理机构不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条本市城区内堤防设施的管理，适用《徐州市市政公用设施管理条例》的规定。
第二十四条本条例自２０００年８月１日起施行。


广东省潮州市人民政府


潮府〔2008〕14号


印发《潮州市城市房屋安全管理规定》的通知

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市城市房屋安全管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年五月二十日




潮州市城市房屋安全管理规定

第一章　总则
第一条　为加强城市房屋安全管理，保障居民的居住和房屋的使用安全，促进房屋有效利用，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市市区范围内已建成并投入使用的各类房屋及其附属设施的安全管理。
第三条　本规定所称房屋安全管理，是指为确保房屋安全使用，对房屋及其附属设施进行安全检查、安全鉴定和对危险房屋进行综合治理等管理活动。
本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第四条　房屋安全管理应遵循预防为主、定期检查、科学鉴定、综合治理的原则。
第五条　潮州市房地产管理局负责我市市区房屋安全管理工作，负责做好本规定的组织实施。
相关部门按照各自的职责，协同做好城市房屋安全管理工作。

第二章　房屋安全责任人
第六条　房屋所有人是房屋安全责任人。
共有的房屋，其产权共有人是房屋安全责任人。
房屋产权不清或房屋所有人无法联系的，房屋使用人是房屋安全责任人。
机关事业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位房屋安全责任人。
第七条　房屋使用人在使用过程中发现房屋存在安全隐患或者房屋被鉴定为危险房屋时，应当及时书面告知房屋所有人。房屋产权不清或房屋所有人无法联系的，房屋使用人应及时向市房地产管理部门报告有关情况。

第三章　房屋使用安全管理
第八条　房屋安全责任人应当按房屋的设计用途合理使用房屋，依法维护房屋给水、排水、供电、供气、消防、通讯、防雷、电梯等共用设施的使用安全。
第九条　房屋使用过程中，不得有下列行为：
（一）擅自改变房屋的使用功能、结构，擅自超载使用；
（二）侵占和损害房屋的公共部位和公用设施；
（三）在房屋外墙或利用悬挑结构搭建阳台等各类建筑设施；
（四）在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品；
（五）在住宅区内从事产生废气、废水、噪声、振动、高频、电磁辐射等污染周围环境的生产经营行为及其他可能给异产毗连方和毗邻房屋带来安全隐患的行为；
（六）其它影响房屋结构安全和正常使用的行为。
第十条　房屋安全责任人应当定期对房屋进行检查与维修，做好历年修缮房屋记录，发现有安全隐患，应当及时报告市房地产管理部门，并委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定。
对实行物业管理的房屋，物业管理企业应当定期组织对房屋的主体结构和公共部位进行检查，建立健全房屋安全档案。发现有安全隐患的，应当及时通知业主并报告市房地产管理部门。
第十一条　在台风、暴雨季节，房屋安全责任人应当事先做好排险解危的各项准备工作。发生险情时，应当积极、及时采取排险解危措施。
第十二条　市房地产管理部门应当建立城市危险房屋动态信息管理系统，核查、掌握城市危险房屋治理和灭失情况，建立危险房屋登记、注销制度，健全房屋安全档案。
第十三条　市房地产管理部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、机关、医院、体育场馆、影剧院、商场、娱乐场所等公共场所的房屋安全进行普查或者抽查。
第十四条　进行地下管线施工、桩基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建设项目，可能损坏施工区周边房屋的，建设、施工单位应当按规定采取有效的安全保护措施。
第十五条　当房屋达到设计使用年限时,设计单位应当告知房屋所有人或使用人。

第四章　房屋装修安全管理
第十六条　房屋装修应当保障房屋的整体结构安全,并不得影响毗连房屋的使用安全。
房屋装修,是指房屋竣工验收合格后, 房屋所有人或者使用人对房屋室内进行装饰装修的建筑活动。
房屋装修在土建工程施工中一并实施的,按照建设工程管理的有关规定执行。
结构不与其他建筑相连的独户私房,其装修管理不适用本规定。
第十七条　房屋装修中不得有下列影响房屋使用安全的行为:
(一)拆改、变动承重结构;
(二)超过设计标准或规范增加房屋使用荷载;
(三)挖掘地下基础;
(四)其他损坏房屋建筑主体和房屋使用安全的行为。
本规定所称承重结构是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点,包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。 本规定所称建筑主体是指建筑实体的结构构造,包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连结点和基础等。
第十八条　房屋装修中涉及搭建建筑物、构筑物,或改变建筑物外立面、改变房屋使用性质等行为的,房屋所有人或使用人应当依法经规划或其他行政主管部门批准。
第十九条　市房地产管理部门应当加强对房屋装修的监督检查,及时纠正影响房屋使用安全的装修行为。
物业管理公司或居委会发现违法使用房屋和装修房屋的,应及时劝阻并向市房地产管理部门报告。

第五章　房屋安全鉴定管理
第二十条　房屋交付使用后,存在下列情形之一的,应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定:
(一)达到或超过设计使用年限仍需继续使用的房屋；
(二)学校、影剧院、体育场馆、商场、饭店等涉及公共安全的场所超过设计使用年限一半的房屋；
(三)改变使用性质或出现其他危及使用安全异常迹象的房屋；
(四)拆改建筑主体结构,明显加大荷载,改变承重结构的房屋；
(五)遭受灾害事故后出现险情,但需继续投入正常使用的房屋；
(六)因施工、生产造成或可能危及周边出现安全隐患的房屋；
(七)其他依法应当进行鉴定的房屋。
前款第(六)项可能危及周边出现安全隐患的房屋，由施工、生产单位在动工前委托鉴定。
房屋使用安全管理部门发现前款所列房屋的,应当及时通知房屋所有人、使用人或建设单位提出鉴定委托。
第二十一条　对存在安全隐患的房屋，房屋安全责任人如不主动申请房屋安全鉴定，相邻方、房屋使用人、物业管理企业等利害关系人可以申请房屋安全鉴定，经鉴定存在安全隐患的，鉴定费由造成房屋安全隐患的房屋安全责任人承担；经鉴定不存在安全隐患的，鉴定费由申请人承担。
第二十二条　房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论，是认定房屋安全状况的依据。
第二十三条　房屋安全鉴定机构，必须是依法设立的具有相应资质和设施设备，鉴定人员具有国家规定的相关专业资格的机构。
房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，应当有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员进行现场鉴定时，应当出示房屋安全鉴定资格证书。
任何单位或个人不得阻挠鉴定人员进行正常的房屋安全鉴定活动。
第二十四条　房屋安全鉴定机构应当严格按照国家、省的相关法律、法规及技术规范、规程的规定对房屋进行查勘、检测、鉴定。
房屋安全鉴定机构应当自受理鉴定申请之日起15个工作日内出具鉴定报告。技术复杂的鉴定项目，经房屋安全鉴定机构负责人批准，可以延长30个工作日作出鉴定报告。
经鉴定为危险房屋的，应当在24小时内发出危险通知书并报告市房地产管理部门。经鉴定为非危险房屋的，应注明房屋在正常使用条件下其鉴定报告有效时限。
第二十五条　房屋安全鉴定机构应当严格按物价部门核定的标准收取鉴定费。
第二十六条　申请鉴定人对房屋安全鉴定结论有异议的，可以自收到房屋安全鉴定报告之日起15日内，向原房屋安全鉴定机构申请复核或重新向其它房屋安全鉴定机构申请鉴定。复核或重新申请鉴定期间，房屋安全鉴定结论依然有效。

第六章　危险房屋防治管理
第二十七条　危险房屋应当经房屋安全鉴定机构查勘鉴定，予以确认。
第二十八条　被鉴定为危险房屋的，房屋安全责任人应当按照鉴定报告的处理意见及时治理，在未解危之前，不得自行使用或出租、转让、抵押。危险房屋的异产毗连房屋所有人应当按照国家有关规定，履行相应的治理责任。
第二十九条　被鉴定为危险房屋的，房屋安全责任人或使用人应当设置明显的危房标志；对暂不能排险解危的危险房屋，还应当采取有效的安全防护措施。
第三十条　有下列危害房屋结构安全情形之一的，房屋安全责任人应当立即报告市房地产管理部门，并采取相应的安全防治和解危措施：
（一）房屋遭受火灾、爆炸、撞击等意外破坏；
（二）房屋遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、塌方、地陷、地裂等自然灾害侵袭；
（三）房屋存在其他重大安全隐患。
第三十一条　房屋安全责任人拖延或拒绝履行危险房屋治理责任的，市房地产管理部门应当发出限期治理的书面通知。逾期拒不治理的，市房地产管理部门有权指定有关单位采取修缮、加固、改建、避险疏散、临时搬迁及拆除等必要的排险解危措施，所发生的费用由房屋安全责任人承担。
第三十二条　房屋安全责任人对危险房屋进行治理时，房屋承租人、使用人、相邻人和有关人员应予配合，不得借故阻挠。
第三十三条　任何单位和个人发现存在安全隐患的房屋，均可向市房地产管理部门反映。

第七章　法律责任
第三十四条　房屋安全责任人拒绝、阻碍房地产管理部门工作人员依法执行职务，造成房屋安全使用严重后果的，依法追究有关人员责任。
第三十五条　房屋安全鉴定机构有下列情形之一，造成损害后果的，由房地产管理部门根据损失程度责令其赔偿损失：
（一）故意将非危险房屋鉴定为危险房屋并造成损失的；
（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
（三）因延误鉴定时间而导致发生事故的。
第三十六条　房屋安全鉴定机构工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管部门追究行政责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条　违反本规定第二十八、二十九、三十、三十一、三十二条的规定，给他人造成损失的，依法承担相应法律责任。

第八章　附则
第三十八条　各县人民政府可参照本规定执行。
第三十九条 本规定自2008年6月1日起施行，由市房地产管理局负责解释。