抚州市殡葬管理综合执法暂行规定
江西省抚州市人民政府
抚州市殡葬管理综合执法暂行规定
抚府令第16号
《抚州市殡葬管理综合执法暂行规定》已经2008年11月4日市政府第23次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。
市长：
二○○八年十一月十一日
抚州市殡葬管理综合执法暂行规定
第一条 为了推进殡葬改革，保护土地资源和自然环境，促进社会主义精神文明建设，根据《江西省殡葬管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的殡葬活动和管理。
第三条 抚州市民政局主管全市的殡葬工作，具体行政执法工作由抚州市殡葬综合管理执法大队负责。
各县（区）人民政府民政部门负责本行政区域的殡葬工作。
第四条 各级公安、工商行政管理、国土资源、建设（规划）、城管等部门按照各自的职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第五条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧；
（五）居民住宅区。
第六条 城镇居民的骨灰或遗体应当安葬在本区域的公墓内，农村村民的骨灰或遗体应当安葬在本村的公益性墓地内，禁止乱埋乱葬。特殊情况需要异地安葬的，须经县级以上人民政府民政部门批准。
第七条 有下列行为之一的，责令其限期改正；拒不改正的可依法强制执行，所需费用由当事人承担：
（一）火葬区域内的人员死亡后实行土葬的；
（二）将骨灰装棺土葬的；
（三）城区户籍人员死亡后在公墓以外建造坟墓的；
（四）在已建立公益性墓地以外的地方建造坟墓的。
第八条 有下列行为之一的，责令纠正违法行为，并由相关的部门依法处理。
（一）在城镇街道和公共场所停放遗体、搭建灵棚的；
（二）在城镇街道游丧、沿街道燃放鞭炮、抛洒纸花、纸钱，妨碍公共秩序，危害公共安全的；
（三）影响市容市貌、环境卫生和占用城市街道的；
（四）借办丧事从事封建迷信活动的；
（五）噪声超标扰民及阻碍正常交通秩序和占用车道的。
第九条 有下列行为之一的，依法予以处罚。
（一）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款；
（二）制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款；
（三）在火葬区内制造、销售棺木及其他土葬用品的，责令其停止违法行为；
（四）未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设（规划、城管）、国土资源行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得金额的1倍以上3倍以下的罚款；
（五）公墓墓穴占地面积超过标准的，由民政部门责令公墓服务单位限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上、3倍以下的罚款；
（六）从事花圈、墓碑、墓具等殡葬用品制造、销售的，必须向工商行政管理部门申请办理工商营业执照，并加强经营管理，否则，依照《无照经营查处取缔办法》依法予以查处。
上述经营者办理营业执照后，应向同级民政部门备案。
第十条 遗体装殓、运送、防腐、冷藏、整容应及时与殡仪馆联系，禁止丧主自行转运；凡从事丧葬和仪仗服务的单位和个人应接受民政部门统一管理，对违法经营的单位和个人由民政部门依法予以查处。
第十一条 兴建殡葬设施应符合城市规划，并按下列规定履行审批手续。
（一）设置农村村民公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，由县级人民政府民政部门审批；
（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府民政部门审批；
（三）兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续，并按基本建设程序办理有关手续，任何单位和个人未经批准，不得兴建殡葬设施。
第十二条 殡葬处（所）服务人员必须公道正派、恪守职业道德，有下列情形之一的，报有关部门依纪依法处理。
（一）殡葬管理人员滥用职权，徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的；
（二）殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的。
第十三条 公民、法人或其他组织对殡葬执法部门做出的处理决定不服，可依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议或起诉，又不履行处理决定的，由殡葬执法部门强制执行或申请人民法院强制执行。
第十四条 拒绝、阻碍市殡葬执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；以暴力、威胁的方式阻碍殡葬行政执法人员依法执行公务并构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 殡葬执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第十六条 本规定由抚州市人民政府法制办公室负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起30日后施行。
关于印发《阳江市政务信息公开办法》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市政务信息公开办法》的通知
（阳府〔2008〕109号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市政务信息公开办法》业经市政府五届十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月三十一日
阳江市政务信息公开办法
第一条 为促进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，提高政府的公信力和执行力，推进依法行政，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政务信息，是指政府机关在履行行政管理职责或提供公共服务过程中产生、掌握的文件、数据、图表、程序、条件、标准、要求等信息。
本办法所称的政府机关，是指各级人民政府（含其派出机关）及其工作部门（含其派出机构）、实行垂直领导的行政执法机关，包括其他依法行使行政职权或提供公共服务的组织。
本办法所称公开，是指向政府机关内部以外的社会公开。
第三条 除依法不予公开的政务信息外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息，均应当予以公开。
第四条 政务信息公开遵循合法、及时、真实、全面、公平和便民的原则。
第五条 本市各级人民政府的办公室是政务信息公开工作的主管部门，负责组织实施本规定。
政府机关指定的机构负责本机关的政务信息公开工作。
第六条 政府机关应当确定本机关负责公开的政务信息的范围和内容，并主动公开下列政务信息：
（一）管理规范与发展规划
1、经济、社会管理和公共服务中涉及的法律、法规、规章和规范性文件；
2、经济、社会管理和公共服务的发展战略、综合发展规划及其实施情况；
3、城镇建设规划、土地利用规划等各类专业规划及其执行情况。
（二）与公众密切相关的重大事项
1、政府机关重大事项决策及其实施情况；
2、影响公共安全、公民人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的预报、发生与处理情况；
3、土地征收、征用和经营性土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、国有企业产权处置和交易情况；
4、教育、文化、民政、卫生、劳动与社会保障、扶贫等社会管理事务或公共服务项目的标准、条件及实施情况；
5、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
6、经济适用住房的建设和销售、廉租房的建设和租赁等情况；
7、行政许可（审批）事项的设定、调整、取消以及办理行政许可（审批）事项的依据、条件、程序、要求及结果；
8、税收的依据、标准和征管情况；
9、收费、收取基金、行政处罚的依据、标准、范围、程序以及有关费、款的收缴、使用情况；
10、旅游风景区、供水、供电、供气、供热、有线电视、邮政、通信、公共交通等公共服务设施或项目的定价、价格调整情况；
11、税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况。
（三）公共资金使用和监督
1、政府投资的城镇基础设施和房屋建设项目的公开招标、中标及验收情况；
2、政府集中采购目录和政府采购限额标准、公开招标公告、受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定、供应商不良记录名单、政府采购招标业务代理机构名录等情况；
3、政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况；
4、政府机关掌握的资金、项目、指标的分配、使用、落实等情况；
5、政府财政预算、决算和执行情况。
（四）政府机构和人事
1、政府机关的机构设置、职能、权限、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况；
2、公务员、其他履行公共事务管理职能的工作人员的招考录用、聘用以及军转干部、退伍士兵安置、毕业生就业、人才引进的依据、标准、条件、程序、要求和结果。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息。
法律、法规、规章对前款事项的公开另有规定的，从其规定。
第七条 政务信息涉及下列内容的,不予公开：
（一）国家秘密和法律、法规、规章规定的工作秘密；
（二）依法受到保护的商业秘密；
（三）依法受到保护的个人隐私；
（四）正在调查、讨论、审议过程中的政务信息公开后可能影响国家利益、公共利益的；
（五）法律、法规、规章规定只限于在政府机关内部公开的事项，不在政府机关以外公开；
（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他政务信息。
第八条 行政机关和法律、法规授权的具有管理社会公共事务职能的组织可以通过下列方式对政务信息进行公开：
（一）新闻发布会；
（二）政务公开栏；
（三）办事指南、服务指南、便民手册、公告或通告；
（四）市政府机关网站；
（五）服务、监督热线电话；
（六）听证会、咨询会、评议会；
（七）广播、电视、报纸等新闻媒体；
（八）政府在档案馆设立的现行文件查阅中心；
（九）其他便于公众知晓的方式。
第九条 政务信息公开时间应当与公开的内容相适应。对涉及人民群众普遍关注与人民群众切身利益的政务信息，实行决策前、实施过程动态和实施结果等全方位公开。
第十条 部分内容较多、篇幅较长的政务信息，如确实需要在广播、电视和报纸进行公开的，可以采取电视、报纸与政府门户网站、政务公开栏等相结合的方式进行。
第十一条 各级政府机关应当建立和完善新闻发言人制度。新闻发言人可以代表本机关依法向社会发布政务信息。
第十二条 政府机关应当编制本机关的政务信息公开指南，明确政务信息公开的具体程序，并将本机关负责政务信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开。
第十三条 政府机关应当编制属于本机关公开范围的政务信息目录。政务信息目录应当记录政务信息的名称、索引、基本内容的简单描述及其产生日期、查询途径等。
政务信息目录涉及的内容发生变化的，目录编制机关应当及时更新。
第十四条 政府机关应当建立政务信息公开档案，对已公开的各种信息资料立卷归档，供公众查阅。
公民、法人和其他组织查询已公开过的政务信息时，政府机关不得拒绝并应为其查询提供方便。
有关政务信息资料已按规定移交有关部门的，政府机关应告知其查询的方式和途径。
第十五条 政府机关应当建立政务信息公开审核制度，并按照下列程序办理：
（一）需要以各级人民政府名义公开的事项，由政府办公室提出意见，报本级人民政府负责人审定后公开；
（二）需要由政府所属部门或实行垂直领导的行政执法机关公开的事项，由该部门或机关提出意见，经部门或机关主要负责人审定后公开，并报本级政府办公室备案；
（三）需要由其他依法行使行政职权或提供公共服务的组织公开的事项，由该组织提出意见，经本组织主要负责人审定后公开，并报本组织的主管部门备案。
政府机关对公开事项进行变更、撤销或终止，应当按照前款规定进行审核备案，及时告知公众并作出说明。
法律、法规、规章规定应当由有权机关公开的政务信息，其他机关不得擅自公开。
第十六条 政府机关应当保证其发布政务信息的及时性和有效性。
属于应当主动公开范围的政务信息，政府机关应当在信息发布后15个工作日内公开。因法定事由不能按时公开的，待原因消除后立即公开。
第十七条 依据本办法应当主动公开的政务信息，内容发生变化的，相关政府机关应当在5个工作日内在有关载体上予以更新。
第十八条 政务信息公开所需费用由本部门负责，统一纳入财政预算统筹安排。
第十九条 各新闻单位要积极配合做好政务信息公开工作。
（一）属于市委、市政府的公告、通告、规范性文件等政务信息及各类公益性广告，无偿进行公开。
（二）各职能部门在本地新闻媒体上公布的政务信息（公益性广告除外），按照成本价收取相关费用。不得超过国家和省批准的收费标准。
（三）市政府机关网站公开的政务信息，不得收取费用。
第二十条 各级人民政府定期组织对负有政务信息公开责任和义务的政府机关的政务信息公开工作进行督促、检查、评估。检查、评估情况及时向社会公布。
第二十一条 政府机关应当及时受理、处理公民、法人和其它组织对有关政务信息公开方面的举报、投诉，接受公众的监督。
第二十二条 政府机关违反本办法，有下列情形之一的，由监察机关或者负责政务公开的主管机关责令改正；情节严重的，对其主管人员和责任人员给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政务信息公开义务的；
（二）不及时受理、处理公民、法人和其他组织对有关政务信息公开提出举报、投诉的；
（三）隐瞒、篡改、捏造或者毁灭政务信息公开内容的；
（四）违反保密法律、法规、规章规定，或者违反政务信息公开工作有关程序，公开不应当公开的政务信息内容，造成国家利益、公共利益或公民个人利益重大损失的；
（五）其他违反本办法的行为。
第二十三条 本办法由市政府办公室负责解释并组织实施。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。