商务部


商务部关于加强2006年度“万村千乡市场工程”规划管理的通知

　【发布单位】商务部
　【发布文号】商建发[2006]３２２号
　【发布日期】2006-0６-２０


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为贯彻落实2006年中央1号文件提出的“继续实施万村千乡市场工程”的精神，确保2006年“万村千乡市场工程”稳步推进，根据《商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”的通知》（商建发〔2006〕38号）的要求，商务部按照2006年“万村千乡市场工程”工作目标，对各省级商务主管部门上报的2006年度“万村千乡市场工程”建设项目实施规划进行了审核，现将审核后的农家店建设规划数（见附表）下达给你们，并就有关事项通知如下：

　　一、加强农家店规划的执行力度
　　商务部核准的各地2006年度“万村千乡市场工程”农家店建设实施规划，是按照2006年“万村千乡市场工程”总体目标，以各地2006年上报规划数和2005年实际建设农家店数为主要依据，并根据各地2005年工作情况综合考虑测算的。各省级商务主管部门可按照我部核准的规划数分解下达到各地，明确本地农家店建设目标。2006年商务部将按照核准的规划数进行资金预拨和清算。超过规划数建设的农家店，原则上由当地政府自行给予补助。各级商务主管部门要加强对规划执行情况的监督和检查，督促各地予以落实。

　　各地在分解下达农家店规划数时，要合理控制2006年新建农家店结构比例，原则上各地农资农家店建设比例不得高于2005年，以保持农资农家店建设速度合理增长。东部地区的农资农家店建设数量在核准规划中的比例不超过30％，中西部地区和东北老工业基地不超过50％。各地因特殊情况需要调整上述比例的，必须报商务部批准。

　　二、切实加强农家店质量管理
　　实行农家店建设质量回访。各地在组织2006年“万村千乡市场工程”验收时，要对2005年建设项目进行回访，检查农家店经营质量及存活率，并对经营效果进行分析，有关结果在11月底前报商务部。
各级商务主管部门要建立质量责任制度，加大对验收不规范行为的处罚力度，坚决把验收不合格的店铺挡在门外。要对农资农家店和配送中心予以关注，对其作为重点进行实地抽查，确保其建设质量。凡是经商务部或各省级商务主管部门组织抽查不合格的农家店，不得享受国家和地方给予的各项优惠政策；对于弄虚作假的，取消所在地市的试点资格，并予以通报批评。

　　三、切实加强试点企业跟踪管理
　　各地商务主管部门要建立试点企业档案，重点扶持有一定实力的流通企业作为实施“万村千乡市场工程”的主体力量，凡是不具备配送能力或不能保证所建农家店统一采购商品的企业都不能成为试点企业。

　　同时，要积极会同有关部门查处试点企业经营环节的违法违规行为。对售卖假冒伪劣商品的试点企业，省级商务主管部门可直接取消该企业试点资格，并上报商务部备案，商务部将在网站上进行公告。

　　四、完善“万村千乡市场工程”统计和信息披露制度
　　各地商务主管部门要建立和健全信息发布制度，充分利用“万村千乡市场工程”信息服务系统，及时上报有关信息；要完善统计分析制度，定期向社会公布建设进度情况。抓紧开展本地农村商业状况调查，全面掌握当地农村流通成本、结构、消费特征等信息。加强对“万村千乡市场工程”的宣传，充分发挥主要媒体的作用，引导媒体客观、公正地报道“万村千乡市场工程”情况。
　　特此通知。
　　
　　附件：2006年“万村千乡市场工程”农家店建设规划表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年六月二十日

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市户外广告管理办法
沈阳市人民政府



第一条 为加强我市户外广告监督管理，提高户外广告的发布质量，根据《中华人民共和国广告法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告包括：
(一)利用道路、绿地、广场、机场、车站、桥梁、各类场(馆)、建筑物、构筑物和公用设施发布的广告；
(二)利用交通工具、水上漂浮物和空中悬浮物、飞行物发布的广告；
(三)以其他形式在户外发布的广告。
第三条 工商行政管理部门负责户外广告经营单位的资格审查、广告内容审查、广告发布前登记和广告发布后的监督检查。
城市建设管理部门负责户外广告的规划、设置审批和户外广告在市容方面的日常协调和管理。
第四条 发布户外广告应按下列程序办理：
(一)持场地使用协议、设计图纸和广告彩图及有关资料，到城市建设管理部门办理设置审批手续。
(二)持城市建设管理部门设置审批手续及有关证明文件，到工商行政管理部门办理广告发布前内容审查和登记审批手续。
经审批同意后，方可发布户外广告。
第五条 审批后需延长发布时间、变更审批事项的，应向原批准机关分别办理变更手续。
审批后三个月内未发布广告的，原批准法律文书废止。
第六条 户外广告实行年度审验。
第七条 户外广告的内容必须真实、合法，不得欺骗和误导公众。文字、汉语拼音及计量单位，应符合国家规定，要书写规范。
第八条 户外广告必须标明承制单位名称。下列广告还应标明。
(一)治疗性药品，标明准字、宣字号，“按医生处方购买和使用”等忠告语；
(二)医疗器械，标明“械准字”、“医械广审字”和“在医生指导下使用”等忠告语；
(三)烟草，标明“吸烟有害健康”等忠告语；
(四)专利产品，标明专利号和专利类型；
(五)39度以下的酒类产品，标明酒的度数。
第九条 举办赞助性的文化、体育、公益活动或举办各类商品展销会、订货会等经营活动，需临时设置实物广告、条幅广告、广告牌、空飘物等户外广告，其主办单位必须在取得市工商行政管理部门核发的《临时性广告经营许可证》后，再办理各项审批手续，并按规定设置。
第十条 经批准设置的户外广告设施归经营者所有，除城市建设、道路改造等国家需要，有权通知经营者在规定期限内拆除、迁移外，任何单位和个人不得随意占用、拆除、迁移、遮盖或损坏。
第十一条 设置户外广告不得影响市容观瞻、损害市容市貌；不得妨碍交通安全、毁坏绿地和市政公用设施。
户外广告的设计、绘制要美观、新颖。广告设施要坚固、安全。广告经营单位应做好广告媒体的日常维护。户外广告出现陈旧、亮位残缺、破损等有碍市容观瞻及安全时，设置单位要及时整修，对城市建设管理部门发出的限期整改通知，要在规定期限内完成。
第十二条 印刷单位承接印刷品广告、印制业务时，应查验市工商行政管理部门核发的批准文件。无批准文件的，一律不准承印。
第十三条 城市建设管理部门应在市政府统一规划和指导下，在市区内选择适当位置设置公共广告栏。
张贴广告(含广告信息)，必须在公共广告栏内发布。
第十四条 重点地区、部位的户外广告设置位置，实行竞价拍卖。
第十五条 下列情形不得设置户外广告；
(一)国家机关、文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；
(二)县级以上人民政府规定的禁止设置户外广告的区域；
(三)防碍市容市貌、交通设施使用、通讯、供电、园林绿化的；
(四)使用中华人民共和国国旗，国徽标志、国歌音响的；
(五)有淫秽、迷信、荒诞、丑恶内容的；
(六)使用国家级、最高级、最佳、首创、返老还童等广告用语的；
(七)画面粗糙、有碍观瞻的；
(八)贬低同类产品的；
(九)法律、行政法规规定禁止的其他情形。
第十六条 违反本办法第四条第一项规定，擅自设置户外广告的，由市城市建设管理部门责令限期拆除。违反本办法第四条第二项规定，未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门没收非法所得，并限期拆除。
第十七条 违反本办法第五条规定的，工商行政管理部门可责令补办变更手续，或责令停止发布广告，注销登记证，同时可依据国家有关规定处罚。
第十八条 违反本办法第七条、第八条、第十五条规定的，按国家有关规定处罚。
第十九条 违反本办法第十一条第二款规定的，由城市建设管理部门责令广告发布者整修或拆除已发布的户外广告。
第二十条 违反本办法第十二条规定的，由工商行政管理部门责令就地销毁。
第二十一条 广告发布者违反本办法第十三条规定的，由城市建设管理部门责令当事人恢复原状，同时可依据国家有关规定处罚。
第二十二条 广告主、广告经营者、发布者违反本办法，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1996年7月10日