国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环然[1994]573号




关于发布国家重点保护湿地名录（第一批）的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局：

　　1994年3月31日，我局印发了《关于加强湿地生态保护工作的通知》（环然[1994]184号），为在一些重点地区先行开展保护工作，现发布国家重点保护湿地名录（第一批），并补充提出如下要求：

　　一、加强重点保护湿地区域开发和建设项目的环境管理。在重点保护湿地进行开发利用的经济活动或其它建设项目时，涉及湿地占用或改变湿地环境状况、对湿地生物多样性造成破坏的，必须根据国家规定进行环境影响评价，按程序经环境保护部门批准后方可进行。同时，要按国家有关“三同时”管理的规定，严格落实环境保护措施。各地环境保护部门要经常组织对重点保护湿地的开发利用情况进行检查，加强监督管理。

　　二、加强重点保护湿地自然保护区建设。各级环境保护部门要按照《中华人民共和国自然保护区条例》要求，积极组织有关部门搞好湿地自然保护区的规划和建设，要优先在重点保护湿地划建新的保护区。对于重点保护湿地区域中已有的自然保护区，要进一步加强管理，健全机构，严格保护。

　　三、把湿地保护做为环境保护宣传教育的一项重要内容来抓，组织一些有份量的文章进行宣传，使广大干部群众认识湿地功能和价值，认识保护湿地的重要性和必要性。

　　附：国家重点保护湿地名录（第一批，33处）

　　一九九四年十一月四日

附件：

国家重点保护湿地名录（第一批33处）

　　天津市 北大港湿地

　　河北省 白洋淀湿地

　　内蒙古自治区 呼伦湖湿地 淖尔河湿地 居延海湿地

　　辽宁省 辽河三角洲湿地 鸭绿江口湿地

　　吉林省 向海湿地 莫莫格湿地

　　黑龙江省 小兴凯湖湿地 乌裕尔河（扎龙）湿地 浓江——沃里兰河（洪河）湿地

　　山东省 黄河三角洲湿地 微山湖湿地

　　江苏省 盐城沿海湿地

　　上海市 崇明岛东滩湿地

　　江西省 鄱阳湖湿地

　　福建省 深泸湾湿地 九龙江口湿地

　　湖北省 洪湖湿地

　　湖南省 洞庭湖湿地

　　广西自治区 北海红树林湿地

　　海南省 东寨港红树林湿地 西沙群岛东岛湿地

　　四川省 若尔盖高原湿地

　　贵州省 威宁草海湿地

　　云南省 腾冲北海湿地

　　西藏自治区 玛芳雍错和拉昂错地区湿地

　　青海省 龙宝滩湿地 长江河源湿地 黄河河源湿地

　　新疆自治区 博斯腾湖湿地 巴音布鲁克湿地



劳动部 国家计委 能源部


劳动部、国家计委、能源部关于完善煤矿农民轮换工制度若干政策性意见的通知

1991年3月28日，劳动部、国家计委、能源部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、计划委员会、煤炭工业厅（局），中国统配煤矿总公司，东北内蒙古煤炭工业联合公司，中国地方煤炭总公司：
1984年以来，煤矿井下采掘一线实行农民轮换工制度，招用了大量农民轮换工。煤矿企业农民轮换工制度的实行对企业保持一支年轻力壮的井下采掘队伍，保护采掘工人的身体健康，减轻企业的负担发挥了积极作用。但是，在实行过程中也遇到一些新情况和新问题，需要进一步完善办法，以利于煤矿企业农民轮换工队伍的稳定和煤矿的正常生产和安全。为此，我们提出了完善煤矿农民轮换工制度若干政策性意见，业经国务院批准，现通知如下：
一、适当放宽招工地区限制。煤矿招用农民轮换工应按照就地就近招收原则，在当地招收确有困难时，可以跨地区招收，但必须经双方地区劳动行政部门批准，并重点选择群众生活比较困难、劳动力比较富余的地区。
二、建立严格的培训制度。农民轮换工进矿后，一律实行下井前为期不少于2～3个月的专门培训，进行有关煤矿生产、技术、安全基础知识、思想政治教育和纪律教育，经考试合格后，方可下井上岗，不合格者予以辞退。培训期间，由煤矿发给生活费。
三、适当延长轮换期限。农民轮换工合同期满后，如企业生产需要，经双方协商同意，在报经市以上劳动行政部门批准后，可续订合同。合同期限累计不得超过8年。
四、从农民轮换工中留转一定比例的生产骨干为城镇合同制工人。因矿山企业生产、工作需要，每年可在续订合同人员中，将一部分从事采掘生产劳动5年以上的生产骨干转为城镇合同制工人。转为城镇合同制工人的比例不得超过续订合同总人数的3％。转为城镇合同制工人的，必须在国家下达的“农转非”计划指标范围内，报经省、自治区、直辖市计划、劳动行政部门批准，并由计划部门予以落实“农转非”计划指标。
五、提高回乡补助费标准。企业按农民轮换工月工资收入的12％，个人按月工资收入的5％逐月交纳回乡补助金，一并存入企业农民轮换工回乡补助基金专户，待合同期满离矿回乡时，由所在企业连本带息一次付清。对不执行合同，擅自离矿者，不支付回乡补助金。转为城镇合同制工人的，不再发回乡补助金，其储存的回乡补助金连同利息作为缴纳退休养老保险基金，由企业转入当地劳动行政部门所属的社会保险机构“退休养老基金”专户，其缴纳回乡补助金的年限可计算为缴纳退休养老金年限。回乡补助金标准低于当地劳动合同制工人退休养老基金标准的，其差额部分由企业补交。
六、适当提高农民轮换工的待遇。设立“井下农民轮换工补贴”，作为对农民轮换工工资待遇偏低的一种特殊补偿，标准为3元／人·工。提高待遇增加的费用，原则上从吨煤工资含量包干中解决。