中共教育部党组


中共教育部党组关于学习贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的通知


2005-01-20



教党［2005］3号

　　1月17日、18日，中央召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，研究部署大学生思想政治教育工作，胡锦涛总书记和李长春同志作了重要讲话，陈至立同志作了会议总结，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对大学生的亲切关怀和殷切期望，对大学生思想政治教育的高度重视。中央领导同志的讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深刻，具有很强的政治性、理论性、针对性，对加强和改进大学生思想政治教育具有重大指导意义。教育系统要坚决按照中央要求，学习好、贯彻好、落实好这次会议精神，现就有关事项通知如下：

　　一、认真学习，统一思想，进一步提高对加强和改进大学生思想政治教育重要意义的认识

　　当前，各地教育部门和高校要深入学习胡锦涛总书记和李长春同志在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的重要讲话，把思想认识统一到中央对大学生思想政治教育重要性的认识上来，统一到中央对大学生思想政治教育形势的分析判断上来，统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育工作的部署上来，进一步落实以人为本的科学发展观，牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，真正把德育放在各项教育工作的首位。

　　各地教育部门和高校要精心组织，周密安排，掀起学习贯彻落实会议精神的高潮。学习会议精神要与学习十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，与学习中央16号文件精神结合起来，紧密结合各地各高校的实际，深入学习领会中央领导同志重要讲话，准确把握会议精神实质，做到人人皆知，深入人心。各地教育部门要带头学，各高校要深入学。各地教育部门和高校要尽快传达会议精神；组织各种学习专题会、报告会、座谈会，运用报刊、电视、广播、网络等宣传媒体开辟专栏、专题、专版开展学习讨论，同时，要支持和引导大学生自觉地学习领会会议精神；要充分利用寒假假期，组织好专题培训班或研讨班，分期分批地培训高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任以及学生骨干。

　　二、抢抓机遇，制定措施，深入贯彻中央的决策和部署

　　各地教育部门和高校贯彻会议精神，首先要全面、准确把握会议的要求。要抓住中心，突出重点，扎实推进大学生思想政治教育。要围绕育人这个中心，突出加强和改进思想政治理论课的教学、用当代马克思主义指导高校哲学社会科学教学、加强师德建设、开展社会实践、加强校园文化建设、发挥高校党团组织和学生组织的重要作用、加强大学生思想政治教育队伍建设七个重点，把工作做深、做细、做实。要把加强大学生思想政治教育与解决实际问题相结合，下大力气切实做好高校贫困家庭学生资助工作、毕业生就业服务指导工作、后勤管理和服务工作以及大学生心理健康教育和咨询工作，为大学生健康成长创造良好条件。

　　各地教育部门和高校要认真调研，结合本地区本校实际，尽快制定贯彻会议精神的工作计划和实施方案。要结合贯彻中央16号文件及相关配套文件精神，对有关工作重点进行深入分析和研究，分解工作任务，

　　明确目标责任，把长期规划与近期安排结合起来，制定有针对性和操作性的具体方案。要大胆创新，不断探索大学生思想政治教育的新招、实招和硬招，推进各项政策措施的贯彻实施，从各个方面为中央16号文件和会议精神的贯彻提供有力支持和保障。

　　三、加强领导，完善机制，认真落实好会议精神

　　加强对大学生思想政治教育的组织领导。我部将成立学生思想道德建设工作领导小组，统筹规划大中小学德育。各地教育部门要建立由主要负责人主抓大学生思想政治教育的责任制，并负责组织协调、具体指导和督促检查本地大学生思想政治教育工作。各高校要按照胡锦涛总书记的要求，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，全面贯彻党的教育方针，围绕培养什么人、如何培养人这一重大问题，把大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位，制定总体规划，做出全面部署，统筹课内课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，统筹发挥党团组织和学生组织作用，统筹思想政治教育三支队伍建设，统筹解决学生面临的各种实际问题，从整体上推进大学生思想政治教育，不断完善领导体制和工作机制，形成大学生思想政治教育的长效机制。

　　加强督促检查，狠抓落实。我部将逐项检查落实各项规定，充分调动各有关方面的积极性、创造性，推动形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。各地教育部门和高校要坚持改革创新，不断总结推广新鲜经验；要合理确定大学生思想政治教育工作方面的经费投入科目，列入预算，加大投入，确保各项工作顺利开展，认真落实加强和改进大学生思想政治教育的各项工作要求。

　　各教育新闻宣传部门、各高校要认真做好全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的宣传工作，努力营造学习贯彻落实会议精神的良好氛围。要大力宣传胡锦涛总书记和李长春同志讲话精神，宣传各地各高校贯彻会议精神的新招、实招和硬招，宣传教师和大学生中的先进典型，宣传各地各高校加强和改进大学生思想政治教育的成就与经验。

　　各地教育部门和部属各高校要及时将学习贯彻落实会议精神的情况报告我部。


甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市公厕管理办法》的通知
酒政发〔2008〕82号



　　

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央、省属驻酒各单位：
　　《酒泉市城市公厕管理办法》已经2008年3月6日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ八年五月二十七日


　　酒泉市城市公厕管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强我市城市公厕管理，提高公厕卫生水平，方便群众使用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市公厕管理办法》及《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规，结合我市实际情况，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于全市城市规划区范围内公厕的建设和管理。
　　第三条　本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的公厕。包括公共建筑（如车站、广场、商场、饭店、影剧院、体育场、博物馆、办公楼群等）附设的公厕。
　　第四条　市建设行政主管部门负责全市城市公厕的监督管理，各县、市（区）城市环境卫生主管部门（以下简称环卫主管部门）负责城区公厕的具体监督管理工作。

　　第二章　城区公厕的规划和设置标准

　　第五条　城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众”的原则，进行规划建设。
　　第六条　城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分，应由环卫主管部门会同城市规划行政主管部门，依据建设部《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。
　　第七条　下列城市公共场所应当设置公厕，并应设立明显的标志或指路牌：
　　（一）广场；
　　（二）主次干道两侧；
　　（三）住宅小区及车站、展览馆、商场、集贸市场等公共建筑物附近。
　　第八条　设计和建造公厕必须满足以下要求：
　　（一）独立式公厕与其它建筑物的间距应在5米左右。
　　（二）公厕入口处及其附近必须设立明显的、符合《公共信息标志图形符号》规定的标志；公共建筑内设置公厕的，应当有明显的导向牌；独立式和附建筑式公厕周围应当绿化、美化。
　　（三）大型商场、餐饮场所和金融经营交易场所内每座公厕的建筑面积为10—30平方米；其它场所每座公厕的建筑面积：市区为60—100平方米，县属镇为30—50平方米。
　　第九条　任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或改变其性质。建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和环卫主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

　　第三章　城市公厕建设和维修管理

　　第十条　城市公厕建设和维修、管理，按照下列分工，分别由城市环境卫生单位和有关单位负责：
　　（一）城市主次干道两侧的公厕由环卫主管部门和有关产权单位负责；
　　（二）城市各类集贸市场、广场的公厕由集贸市场及广场管理单位负责；
　　（三）新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其物业管理公司和产权单位负责；
　　（四）风景名胜、旅游景区的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；
　　（五）公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
　　本条前款第二、三、四项中的公厕建设、维修、管理单位可与城市环卫主管部门商签协议，委托其代建和维修、管理。
　　第十一条　在符合规划的前提下，按照谁投资、谁建设、谁管理、谁受益的原则，鼓励招商引资建设公厕。
　　第十二条　沿街出租门点必须设置卫生间。
　　第十三条　城市公厕建设，必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准。其中大型文化娱乐场所、主要公园、广场、机场、车站、体育馆（场）、大型商场等公共场所的公厕必须符合一类公厕的标准；旅游景点公厕应按旅游公厕标准建设。一类公厕及人流量较大的繁华地段的二类公厕，应设置供残疾人使用的专用蹲位和无障碍通道。对现有不符合规定标准的公厕，环卫主管部门应编制改造计划，责成有关单位限期改造。
　　第十四条　城市新建公厕应全部实现水冲化、粪便排放无害化。对不符合卫生标准的旱厕，应当逐步进行改造。禁止设立土厕、旱厕、简厕等不符合城市公厕设计标准的公厕。
　　第十五条　按照本办法规定应当设置公厕而未设置公厕的或原有公厕不符合规定标准的，责任单位应当依据有关法律、法规、规章和城市环境卫生设施规划的要求进行新建、扩建或改建。对于损坏严重或者年久失修的公厕，责任单位应按照本办法的责任分工，负责改造或者重建，但在拆除重建时应当修建临时公厕。
　　第十六条　供水、供电部门应保障城市公厕的水、电供应，并按价格主管部门核准的收费标准收费。
　　第十七条　独立设置的城市公厕竣工时，必须有环卫主管部门参加验收，凡验收不合格的，不准交付使用。
　　第十八条　建设项目涉及新建、扩建、改建公厕的，应当有环卫主管部门参与公厕的规划、设计审查、施工监督和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。经验收合格的城市公厕，不得擅自改变其使用性质。
　　第十九条　城市公厕的保洁实行专人负责，并做到规范化、标准化。公厕设备、设施应保持整洁、完好，公厕内、外应保持整洁、卫生。城市公厕的保洁标准由环卫主管部门依据建设部《城市公厕管理办法》的相关标准另行制定。
　　第二十条　环卫主管部门应对公厕的卫生及设备、设施等情况进行定期和不定期的监督检查，对于不符合有关规定的，应督促责任单位及时纠正。
　　第二十一条　公厕使用者必须严格遵守公厕使用管理规定，禁止在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴；禁止在公厕内随地吐痰、乱扔杂物；禁止向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止损坏公厕的各项设备、设施。
　　第二十二条　城市公厕应按规定时间开放，不得随意缩短开放时间或停用。因特殊情况确需临时停用的，须报环卫主管部门，并采取其他临时措施。
　　第二十三条　收费公厕的收费标准由当地价格主管部门核准。收费公厕应设专人管理，公布使用管理规定、收费标准、服务项目、保洁制度、保洁人员、监督电话，接受市民监督。所收费用专项用于公厕的建设、维护和管理。对持军人证及老年优待证的要免费入厕。

　　第四章　罚　则

　　第二十四条　对违反本办法，有下列行为之一的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，由环卫主管部门或其委托组织责令改正；拒不改正的，可处以罚款:
　　（一）在公厕内随地吐痰、乱扔杂物的，在便池外便溺的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十一条、第三十四条之规定，责令该正；拒不改正的，视其情节，可对当事人处以10元—30元的罚款。
　　（二）未按规定维修、保养公厕设施的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第九条、第三十三条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以300元以上500元以下罚款。
　　（三）擅自改变公厕用途的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十一条、第三十六条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以500元以上1000元以下罚款。
　　（四）擅自搬迁、拆除、停用公厕的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十一条、第三十六条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以500元以上3000元以下罚款。
　　（五）未按要求清扫保洁，致使厕内环境卫生未达环境卫生标准，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十二条、第三十三条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以300元以上500元以下罚款。
　　第二十五条　对于擅自乱收费，不按标准收费的，由当地物价主管部门依据《中华人民共和国价格法》的有关规定进行处罚。
　　第二十六条　对辱骂、殴打环境卫生工作人员，阻碍环境卫生工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十八条　城市环境卫生管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、粗暴执法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益的，根据情节轻重，给予行政处分；给当事人造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附　则

　　第二十九条　城郊乡镇及建制镇的公厕管理，可以参照本办法执行。
　　第三十条　本办法由酒泉市建设局负责解释。
　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。