广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第156号
　　《深圳市政府信息公开规定》已经市政府四届三十七次常务会议审议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。

市长 许宗衡
二○○六年八月三日

深圳市政府信息公开规定

第一章 总 则

　　第一条 为进一步规范我市政府信息公开工作，增强政府工作的透明度，推进依法行政，提高行政效能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市各级人民政府及其工作部门，以及法律、法规授权或受行政机关委托履行行政管理职责的组织（以下简称信息公开责任单位）的政府信息公开工作，适用本规定。
　　本规定所称政府信息公开是指信息公开责任单位依照规定程序和方式公开其规范性文件、行政措施、行政决定及其在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依本规定应公开发布的文件、数据、图表等信息的活动。
　　第三条 政府信息公开应当遵循合法规范、完整统一、真实有效、及时准确的原则，应当遵守国家保密制度的有关规定。
　　第四条 信息公开责任单位提供政府信息，除按照有关规定收取介质成本费用外，不得收取其他费用。
　　第五条 市、区人民政府办公厅（室）负责组织和指导市、区政府工作部门和街道的政府信息公开工作，各政府部门行政首长为本单位政府信息公开第一责任人。

第二章 公开的内容

　　 第六条 信息公开责任单位应当制定本单位政府信息公开目录报同级人民政府办公厅（室）备案，并主动以适当方式将目录中的信息予以公开。
　　 第七条 任何公民、法人和其他组织有权依据本规定，要求有关信息公开责任单位向其公开该单位除主动公开以外与其自身利益直接相关的、依法可以公开的政府信息。
　　 第八条 涉及下列内容的政府信息不予公开：
　　 （一）属于国家秘密的；
　　 （二）涉及商业秘密的；
　　 （三）涉及个人隐私的；
　　 （四）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
　　 （五）法律、法规和规章规定不得公开发布的其他政府信息。
　　 信息公开责任单位的保密机构应当对不予公开的政府信息予以审核。对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
　　第九条 主动公开事项内容发生变化的，信息公开责任单位应当及时更新相关信息和资料，保证信息资料的有效性、准确性和完整性。

第三章 公开的方式和程序

　　第十条 依本规定第六条公开的政府信息，信息公开责任单位除应当通过政府网站公开外，还应当根据有关规定或实际情况通过政府公报、新闻发布会、新闻媒体、告示牌、通知书等一种或多种有效方式公开。
　　第十一条 信息公开责任单位必须按照深圳市政府门户网站（www.sz.gov.cn）的要求及时发布其职责范围内的政府信息。
　　信息公开责任单位应构建相应的业务网站（页），并保证其所发布政府信息的及时性、有效性和完整性，所公布的内容发生变化时应及时更新。
　　第十二条 属主动公开目录内的政府信息，信息公开责任单位应当在信息生成后按照有关规定，在时限要求内及时全面公开。
　　第十三条 公民、法人和其他组织根据本规定第七条要求获得政府信息的，应当按照有关规定持有效证件，向相关单位提交书面申请。
　　申请应当包括下列内容：
　　（一）公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
　　（二）所需政府信息的内容描述；
　　（三）申请的理由。
　　申请人应当保证将所取得的信息用于合法用途。
　　第十四条 收到申请的单位应当对申请予以登记，并根据下列情况及时予以答复：
　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径；
　　（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开并说明理由；
　　（三）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式；
　　（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
　　（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
　　对公民、法人和其他组织的申请，除可以当场予以答复的外，接受申请的单位应当自登记之日起10个工作日内作出书面答复或通过电子邮件予以答复。
　　第十五条 当公民、法人和其他组织对信息公开责任单位不予公开某一政府信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政府信息的理由、法律依据、救济途径和期限。
　　第十六条 有关单位答复申请人不予公开的政府信息，不得违反规定以变相有偿服务的形式提供。
　　第十七条 信息发布责任单位应建立和完善本单位政府信息公开程序，明确责任。

第四章 监督和救济

　　第十八条 信息公开责任单位每年应当向本级或者上级政府信息公开主管部门报告本单位政府信息公开工作。报告应当包括以下内容：
　　（一）该单位主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息的总体统计情况；
　　（二）就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；
　　（三）存在的主要问题以及改进的方案；
　　（四）其他应当报告的重要事项。
　　第十九条 市、区监察部门应当对政府信息公开实行全过程监督，对违反本规定的，责令其限期改正。
　　第二十条 政府信息公开应依法接受人大代表、政协委员和社会公众的监督。市、区监察部门和政府信息公开主管部门可以聘请部分人大代表、政协委员及其他社会人士担任监督员。
　　第二十一条 信息公开责任单位违反本规定的，公民、法人和其他组织有权向市、区监察部门或信息公开主管部门投诉。有关部门接到投诉后，应及时调查处理，并给予答复。
　　第二十二条 政府信息公开主管部门每年对政府信息公开工作进行综合考核，并委托权威中介机构对政府信息公开情况进行专业评估，及时公布考核和评估结果，并对先进单位和个人予以表彰。
　　考核的内容主要包括政府信息公开的内容、更新情况和公众的反映等。具体考核标准另行制定。
　　第二十三条 信息公开责任单位违反本规定，有下列情形之一的，监察部门会同政府信息公开主管部门对该单位进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
　　（一）未将应当公开的事项及时公开的；
　　（二）公开的信息内容不真实、不全面的；
　　（三）不按规定的方式公开应当公开的事项的；
　　（四）对本单位所公开信息的内容未按规定更新的；
　　（五）不按规定要求为有关单位和个人查询复制有关资料提供协助的；
　　（六）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；
　　（七）泄露国家机密的；
　　（八）违反规定乱收费的；
　　（九）对投诉、调查人员打击报复的；
　　（十）其他违反政府信息公开规定应给予行政纪律处分的。
　　第二十四条 信息公开责任单位隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
　　第二十五条 公民、法人和其他组织认为信息公开责任单位拒绝公开与其利益有密切关系的政府信息侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请复议。

第五章 附 则

　　第二十六条 信息公开责任单位应当依据本规定，结合本单位实际，制定适用于本单位的政府信息公开具体实施办法。
　　第二十七条 本规定自2006年9月1日起施行，《深圳市政府信息网上公开办法》和《深圳市行政机关政务公开暂行规定》同时废止。








重庆市人大常委会


重庆市人才市场管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会



《重庆市人才市场管理条例》1998年12月26日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。原《重庆市人才市场管理条例》在重庆市辖区停止适用。

第一章 总则
第一条 为了培育、发展人才市场，促进人才合理流动，维护人才流动当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人才，是指具有中专以上学历或取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员，以及其他具有同等专业技术和管理水平的人员。
本条例所称人才市场，是指包括单位自主择人，人才自主择业，中介组织提供服务的人才流动体系。
本条例所称人才流动，是指通过人才市场实现人才变动工作单位的过程。
本条例所称人才市场中介服务组织，是指取得合法资格，具有市场调节功能，提供人才流动中介服务（含兼有人才流动中介服务项目）的机构。
第三条 人才流动遵循流向合理、流动有序、保证重点的原则。
在优先保证国家重点建设工程和重大科研项目需要的前提下，鼓励人才向急需的地区和单位，向更能发挥作用的岗位流动。
第四条 本市行政区域内的人才市场管理适用本条例。
第五条 市和区、县（市）人事行政部门是人才市场的主管部门。

第二章 管理机构与职责
第六条 市人事行政部门对人才市场进行综合管理和监督指导，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关人才市场管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制并组织实施人才市场的发展规划和工作计划；
（三）制定人才市场管理规划，规范人才流动行为；
（四）建立、完善人才市场管理体制；
（五）指导、监督人才市场管理机构的工作。
区、县（市）人事行政部门根据上述规定，结合实际，对其行政区域内的人才市场进行管理和监督指导。
第七条 市和区、县（市）人事行政部门的人才交流服务中心是所辖行政区域内的人才市场管理机构（以下简称人才市场管理机构）。其主要职责是：
（一）指导、管理、监督人才市场中介服务组织及其服务活动；
（二）指导、管理、监督人才招聘活动；
（三）负责人才引进；
（四）办理人才流动手续，管理流动人员人事档案并提供相关服务；
（五）查处人才流动中违反本条例规定的行为；
（六）办理人才市场行政主管部门委托的其他事项。
未设人才市场中介服务组织的区、县（市），人才市场管理机构可以开展人才流动中介服务，其管理职能由人事行政部门行使。

第三章 人才市场中介服务组织
第八条 设立人才市场中介服务组织应具备下列条件；
（一）具有法人资格；
（二）有符合国家有关法律、法规、规章和政策的章程；
（三）有三万元以上开办经费；
（四）有固定的工作场所和必要的设施；
（五）有三名大专以上学历、经人才流动业务培训合格或具有二年以上人事（劳动）管理实践经验的专职工作人员。
第九条 人才市场中介组织实行许可证制度。申办人才中介服务组织的法人应持本条例第八条所列有关材料，向人才市场管理机构提出书面申请，人才市场管理机构应在收到申请之日起三十日内，作出批准或不予批准的决定。对批准设立的，发给《人才流动中介服务许可证》（以下简
称许可证）；不予批准的，书面通知申请人。
人才市场管理机构应对人才市场中介服务组织实施年度检验。
第十条 人才市场中介服务组织可以从事下列业务：
（一）提供人才供求信息和人才流动咨询服务；
（二）接受用人单位委托，组织人才招聘；
（三）接受人才个人委托，推荐工作单位。
人才市场中介服务组织从事前款第（二）项、第（三）项业务，应当签订合同，明确双方权利义务。
第十一条 人才市场中介服务组织的服务对象：
（一）用人单位；
（二）专业技术人员和管理人员；
（三）中专以上学历毕业生；
（四）留学回国人员；
（五）其他单位或人才。
国家另有规定的，从其规定。
第十二条 向社会发布人才招聘启事，应向人才市场管理机构提出书面申请，由人才市场管理机构审批。
人才市场管理机构应在收到书面申请之日起十五日内，依法作出准予发布或不准发布的决定。
未经人才市场管理机构批准的人才招聘启事，不得以任何形式向社会发布。
第十三条 用人单位、人才市场中介服务组织举办社会性人才交流活动，应向人才市场管理机构提出书面申请，由人才市场管理机构审批。
人才市场管理机构应在收到书面申请之日起十五日内，作出是否批准的决定。
经批准举办的社会性人才交流活动，应在指定场所进行。
第十四条 人才市场中介服务组织应依法开展活动，完善服务功能，提高服务质量，不得采取不正当手段竞争，不得有欺诈行为。
第十五条 人才市场中介服务组织应当在服务场所公开服务内容和程序、公布收费项目和标准。收取服务费的项目和标准，应当符合国家和本市的有关规定，并接受工商、税务、物价、审计等有关部门的监督、检查。

第四章 人才流动
第十六条 人才流动不受单位性质、个人身份、专业和性别的限制。
第十七条 人才流动可以通过以下渠道实现；
（一）通过各类人才交流活动双向选择；
（二）委托人才市场中介服务组织推荐；
（三）通过各类新闻媒介刊登、播发人才招聘、求职启事；
（四）其他有利于促进人才流动的渠道。
第十八条 对申请流动的人员，其所在单位应在接到书面申请之日起三十日内予以答复。对符合流动条件的应予批准，并在接到书面申请之日起六十日内办理有关手续。
申请流动的人员在前款规定的时限内未办完流动手续的，不得擅自离岗、离职。
第十九条 按照本市产业发展政策的要求，从市外引进人才，经市人才市场管理机构考核确认，符合下列条件之一的，其本人和随调（迁）的配偶、子女免收城市增容费；
（一）具有大学本科毕业以上学历、获得中级专业技术职务任职资格后具有两年以上本专业工作经历、年龄在四十五周岁以下、并有突出成绩的；
（二）带有产品、项目、技术、资金，并确有真才实学的；
（三）其他具有较深学术造诣或特殊专门技能的。
第二十条 下列人员的人事档案按规定交人才市场管理机构管理；
（一）流动到集体企业、外商投资企业、私营企业，以及市（境）外等企业、事业单位的人员；
（二）辞职、辞退、被除名或作自动离职处理的人员；
（三）未被单位聘、录用的中专以上学历的毕业生；
（四）其他委托管理的人员。
流动人员人事档案由人才市场管理机构管理的，原存档单位应在流动人员离岗之日起三十日内，向人才市场管理机构移交人事档案。
第二十一条 流动人员不得带走原单位的技术、经济资料，不得泄露原单位技术秘密和商业秘密。
第二十二条 下列人员，不得流动：
（一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作，并在规定保密期限内的人员；
（二）经司法、行政机关决定或批准，正在接受审查尚未结案的人员；
（三）法律、法规规定的其他人员。
第二十三条 人才流动争议处理按国家和市的有关规定执行。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，无许可证从事人才流动中介服务活动的，由人才市场管理机构责令其停止活动，没收非法所得，可并处五千元以上一万元以下罚款。
第二十五条 有下列情形之一的，由人才市场管理机构通报批评，责令停止活动、撤销发布的启事，没收非法所得，可并处一千元以上一万元以下罚款；情节较重的，可并处吊销许可证；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）伪造、转让许可证的；
（二）超越人才流动中介服务活动业务范围的；
（三）未经批准向社会发布人才招聘启事的；
（四）举办人才交流活动未经批准或不在指定场所进行的；
（五）有不正当竞争行为或有欺诈行为的。
第二十六条 对符合本条例规定要求流动的人员，原单位不按时办理流动手续的，由人才市场管理机构责令其按照有关规定办理流动手续；已收取的不合理费用，责令其退还。
第二十七条 未经批准擅自离职的人员，原工作单位或主管部门可以按照国家有关规定除名或作自动离职处理；给原工作单位造成经济损失的，应承担赔偿责任，聘（录）用单位有过错的，应依法承担连带责任。
第二十八条 泄露原工作单位技术秘密和商业秘密，给原工作单位造成经济损失的，应予赔偿。
第二十九条 流动人员原存档单位逾期不交流动人员人事档案的，由人才市场管理机构责令其按规定移交。
第三十条 对违反本条例的单位和个人给予行政处罚，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》及相关法规的规定。
第三十一条 当事人对人事行政部门或人才市场管理机构作出的具体行政行为不服，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第三十二条 人事行政部门、人才市场管理机构的工作人员在人才流动管理工作中滥用职权，以权谋私，侵犯用人单位和流动人员合法权益的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附则
第三十三条 市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第三十四条 本条例适用中的具体问题，由重庆市人事局负责解释。
第三十五条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年12月26日