关于全力做好"五一"黄金周后期安全生产工作的紧急通知
国务院安全生产委员会办公室
关于全力做好"五一"黄金周后期安全生产工作的紧急通知
安全监管总局政府网站
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
为做好"五一"黄金周期间的安全生产工作，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院办公厅和国务院安委会办公室的通知精神，迅速安排部署了节前及节日期间的安全生产工作，加强安全监管监察，取得了一定成效。但近日煤矿、非煤矿山、水上交通、道路交通、空中飞行等重特大事故接连发生。现通报如下：
煤矿发生2起特大事故：一是4月29日16时，陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿发生瓦斯爆炸事故，32人遇难。初步查明，该矿属于违规违章作业，通风管理混乱，瓦斯监控缺失，超定员组织生产。二是5月2日20时许，贵州省毕节地区一非法采煤矿点发生瓦斯燃烧事故，14人遇难。该非法采煤点多次被关闭炸封，多次死灰复燃，当地公安机关正在缉拿两名逃逸的矿主。
非煤矿山发生一起特大事故：4月30日18时40分，陕西省商洛市镇安县黄金矿业有限责任公司尾矿库发生溃坝事故，坝下9户居民房屋被毁，17人被淹埋，目前仍下落不明。初步调查该尾矿库无正规扩容设计，违规施工，擅自加高坝体，严重超储。
发生两起轻型飞机坠机事故：5月1日10时，一架通用轻型飞机在湖北省鄂州良子湖岛进行旅游飞行时坠湖，机上3人受伤。同日11时20分，一架海燕650C型滑翔机在江苏省宿迁市宿城区坠落，造成机上3人2死1伤。两起事故均属非法飞行。
水上交通发生一起特大事故：5月2日22时20分左右， 大连市"辽瓦渔75171"渔船在山东石岛附近黄海海域被一艘浙江杭州经纬海运有限公司油船撞沉，船上10名船员全部落水失踪。目前正在搜救之中。
此外，5月1日至3日，全国因违章驾驶、违规超速等原因造成翻车、撞车等重大道路交通事故7起，死亡24人。
事故发生后，党中央、国务院领导同志及时作出重要批示。当地政府及时组织抢险救助，做好善后和事故调查工作。根据国务院领导同志指示，为做好节日后期的安全生产工作，特提出以下要求：
一、切实加强领导，做好"五一"黄金周后期的安全工作。各地区、各部门要分析本地区、本行业节日前几天的安全情况，查找问题和薄弱环节，分析事故原因，落实针对性措施。要坚持领导干部到岗带班的值班制度，掌握重大情况，发现问题，及时解决。加强应急力量和信息通报，遇有突发事故、事件，要立即启动应急预案，密切配合，妥善处置。
二、认真吸取事故教训，进一步加强节日期间的安全生产监管监察工作。各级安全监管监察部门要切实加强对重点地区、重点单位、关键环节的安全监管监察，认真落实各项安全措施。要进一步排查隐患，对存在重大隐患的企业，要责令停产整顿。要严格查处各类违法违规行为，严禁煤矿、非煤矿山等企业非法生产。要加强对各类交通运输工具、旅游场所和人员密集场所的重点安全监管，严防重大交通、火灾、踩踏等群死群伤事故发生。
三、加大宣传教育工作力度。各地要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，对发生的典型事故及其原因要及时向社会公布，警示各部门、各单位吸取教训，举一反三。要大力宣传安全法律法规知识和安全常识，提醒群众增强安全意识，自觉遵章守法，提高自我防护能力。
四、加强放假停产企业节后复产和旅游返程的安全管理工作。各级安全监管、煤矿安全监管监察机构和相关行业管理部门，要加强对放假停产的企业节后恢复生产的监督检查，督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、民爆器材等企业制订并落实完善的安全保障措施，防止盲目恢复生产。公安、交通、铁路、民航等部门要做好返程旅客、游客的合理疏导工作，加强对运营企业和交通工具的安全检查，严禁非法载客和超速、超载、超限运输，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站、上车。
请各省安全生产委员会接到通知后，立即安排部署，认真抓好落实。
国务院安全生产委员会办公室
二00六年五月四日
关于印发佛山市学校消防安全管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
关于印发佛山市学校消防安全管理办法的通知
各区人民政府，市府直属有关单位:
为切实加强我市各类学校的消防安全管理工作，进一步提高师生的消防安全意识，有效预防火灾和减少火灾危害，现将《佛山市学校消防安全管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年七月一日
佛山市学校消防安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市各类学校的消防安全管理工作，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）等有关规定，结合我市学校实际，特制订本办法。
第二条 本办法适用于本市各高校、中等职业学校、中小学、幼儿园的消防安全管理。
第三条 学校的消防安全工作坚持贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，实行“谁主管、谁负责”的原则，纳入学校目标责任管理体系。
第二章 消防组织及职责
第四条 学校应当落实层级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确层级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
第五条 学校成立防火安全委员会，学校防火安全委员会由学校有关部门主要负责人组成，各司其职。学校防火委员会下设办公室，负责日常工作。
学校主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。
第六条 学校防火安全委员会应履行以下职责:
（一）贯彻执行消防法律法规，落实层级消防安全责任制、保障本单位消防安全；
（二）将消防工作与本单位的其他工作统筹安排，纳入年度工作计划；
（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；
（四）确定本单位消防安全管理人与岗位消防安全员，明确其消防安全责任；
（五）制定《学校消防灭火救援预案》，落实消防安全制度、规程；确定学校消防安全重点部位、采取有效的消防安全措施；
（六）组织防火自查、督促落实火灾隐患整改；
（七）大专院校应组建义务消防队；
第三章 消防宣传教育
第七条 学校宜设置消防宣传专栏、消防宣传公益广告牌等固定消防宣传设施，并通过印发宣传手册、张贴图画，广播、闭路电视、举办消防冬夏令营、知识讲座、竞赛、消防运动会等多种形式开展经常性的消防安全宣传教育和培训。
第八条 学校消防安全宣传教育的主要内容包括：
（一）国家有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的工作程序及操作规程；
（二）组织分析本单位、本岗位的火灾隐患、存在的火灾危险性和研究防火措施；
（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
（四）报火警、以及预防火灾、自救逃生的知识和技能。
第九条 学校应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，学校消防安全重点部位的责任人员每年至少进行一次消防安全培训。
第十条 学校应设立兼职消防教师，专门负责对在校师生的消防安全宣传教育等工作的组织、实施。兼职消防教师按在校生每1000名设立1名的比例设置。
第十一条 认真组织消防安全教育活动，保证消防安全教育进课堂，保证每学年的两节安全教育课中有消防知识的内容。
第十二条 学校每学期应通过组织疏散逃生演练、消防知识问答等形式，对在校师生进行消防技能的考核。
第十三条 下列人员应当接受当地公安消防机构组织的专门培训，取得省公安消防机构统一制发的消防安全培训合格证后方可上岗：
（一）学校消防安全责任人；
（二）学校兼职消防教师；
（三）重点岗位消防安全员；
（四）消防控制室的值班、操作人员；
（五）其他依照规定应接受消防安全专门培训的人员。
第四章 消防安全管理
第十四条 学校应将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及师生人身和财产安全及有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。
第十五条 学校内的建筑物，应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。
严禁下列行为：
（一）占用疏散通道；
（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；
（三）在使用期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；
（四）其它影响安全疏散的行为。
第十六条 学校应当每月进行一次防火检查、并登记备案，对存在问题及时整改。检查与整改的内容应当包括：
（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
（三）消防车通道、消防水源情况；
（四）灭火器材配置及有效情况；
（五）用电、用火有无违章情况；
（六）消防安全要害部位的管理情况；
（七）易燃易爆危险物品及场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；
（八）消防值班情况和设施运行、记录情况；
（九）其他需要检查的内容。
防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。学校防火安全委员会应当及时听取检查情况汇报，提出整改意见，明确整改责任人并限期进行整改。
第十七条 建立消防档案。学校应收集有关消防安全管理工作方面材料，分门别类做好归档工作。
第十八条 学校举办集会、焰火晚会等具有火灾危险的大型活动，主办单位、承办单位以及提供场地的单位应当明确各方的消防安全责任。主办单位、承办单位应当做好大型活动的消防安全工作，在具备消防安全条件的情况下，向学校公安（保卫）机构申报审查，然后向公安消防机构申报，并经检查合格后方可举办。
第十九条 按照国家工程建筑消防技术标准，需进行消防设计的学校新建、改建、扩建及装修工程，应将设计图纸及有关资料报送公安消防机构进行审核；未经审核或者经审核不合格的，不得施工。
经公安消防机构审核的工程设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经审核的，不得变更。
工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第五章 火灾扑救
第二十条 学校一旦发生火灾，应当立即启动《学校消防灭火救援预案》，现场最高职位的干部为总指挥，教室在场的任课教师为第一责任人；应立即拨打“119”电话报警，并组织撤离疏散；及时报告当地政府和上级教育主管部门。
第二十一条 学校不得组织学生直接参加灭火工作。
第六章 奖励和处罚
第二十二条 学校及下属单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、考评内容。对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人，应当给与表彰奖励。对未履行消防安全职责或者违反消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给与行政纪律处分或者其他处理。
第二十三条 在消防教育管理中作出贡献或成绩显著的单位和个人，将给予表彰和奖励：
（一）严格遵守消防安全管理制度，及时发现和消除火灾隐患的；
（二）及时组织或积极参加扑灭火灾，避免重大损失，表现突出的；
（三）制止违反消防法规行为，避免火灾事故发生的。
第二十四条 违反消防安全规定，有下列问题之一的单位和个人，视情节轻重、造成的后果及应承担的责任，给予相应的处分。
（一）防火工作责任人不履行职责，未落实有关规章制度，教育管理不力，未及时整改火险隐患，致使发生火险、火灾的；
（二）值班人员失职或擅离职守，责任区发生火险、火灾的；
（三）违反消防安全制度和有关操作规程，引发火灾的；
（五）损坏或擅自动用消防设施、消防器材的；
（六）其他违反消防安全管理规定导致火灾事故者。
第二十五条 违反《中华人民共和国消防法》有关条款者，追究其法律责任。
第七章 附 则
第二十六条 学校应根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法自2006年9月1起施行。