政务院 最高人民法院


政务院、最高人民法院关于镇压反革命活动的指示

1950年7月21日，政务院、最高法院

中国人民解放战争已在大陆上基本结束，各级地方人民政府已先后成立。但在某些地区特别是有些新解放地区，国民党反动派残余在帝国主义指使之下，仍在采取武装暴乱和潜伏暗害等活动方式，组织特务土匪，勾结地主恶霸，或煽动一部分落后分子，不断地从事反对人民政府及各种反革命活动，以破坏社会治安，危害人民与国家利益。因此，积极领导人民坚决地肃清一切公开的与暗藏的反革命分子，迅速地建立与巩固革命秩序，以保障人民民主权利并顺利地进行生产建设及各项必要的社会改革，成为各级人民政府当前重要任务之一。
中国人民政治协商会议共同纲领第七条规定：“中华人民共和国必须镇压一切反革命活动，严厉惩罚一切勾结帝国主义、背叛祖国、反对人民民主事业的国民党反革命战争罪犯和其他怙恶不悛的反革命首要分子。对于一般的反动分子、封建地主、官僚资本家，在解除其武装、消灭其特殊势力后，仍须依法在必要时期内剥夺他们的政治权利，但同时给以生活出路，并强迫他们在劳动中改造自己，成为新人。假如他们继续进行反革命活动，必须予以严厉的制裁。”各级人民政府必须遵照共同纲领的规定，对一切反革命活动采取严厉的及时的镇压，而在实行镇压和处理一切反革命案件中，又必须贯彻实行镇压与宽大相结合的政策，即首恶者必办、胁从者不问、立功者受奖的政策，不可偏废，以期团结人民、孤立反革命分子而达到逐步肃清反革命分子的目的。为此，特对重要反革命分子的处理，呈经中央人民政府主席批准作如下的原则指示：
一、对一切手持武器、聚众叛乱的匪众，必须坚决镇压剿灭，并将其主谋者、指挥者及罪恶重大者，依法处以死刑。
二、对以反革命为目的而杀害公职人员和人民、破坏工矿仓库交通及其他公共财物、抢劫国家和人民的物资、偷窃国家机密及煽动落后分子反对人民政府的一切活动、组织或谍报、暗杀机关，应彻底破获并逮捕其组织者及罪恶重大者，依法处以死刑或长期徒刑。
三、对怙恶不悛的匪特分子和惯匪，依法处以长期徒刑或死刑。
四、凡勾结、窝藏上述3项重要反革命分子而情节重大者，依法处以长期徒刑或死刑。
所有上述各项反革命案件，经当地人民法院或人民法庭判决死刑者，其批准手续，在新解放地区，由省人民政府主席或省人民政府授权之当地专署以上首长批准后执行，在东北、华北及西北老解放区，由省人民政府或大行政区人民政府主席批准后执行，在中央及大行政区直属市，分别由最高人民法院院长及大行政区人民政府（军政委员会）主席批准后执行。上述各项重要反革命分子之判决死刑者均不得上诉。
所有上述各项反革命案犯的处理，均应切实调查证据，认真研究案情，并禁止刑讯逼供。在实行镇压反革命活动中，应防止乱打乱杀，如发生此种情形时，应予迅速有效制止，并查究责任，依法处理。
各少数民族聚居或杂居地区，关于反革命分子挑拨的民族冲突事件的处理，应按具体情况妥慎决定，并及时请示上级人民政府批准。


湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《黄石市经济发展环境投诉管理暂行规定》的通知

黄政办发〔2003〕113号

　

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　《黄石市经济发展环境投诉管理暂行规定》已经市政府常务会议讨论通过，并报请市委同意，现予印发，请遵照施行。



二ＯＯ三年八月一日


黄石市经济发展环境投诉管理暂行规定


　　第一章 总 则

　　第一条 为了及时处理经济发展环境投诉事项，切实维护广大生产经营者的合法权益，根据市委、市政府《关于全面优化经济发展软环境的若干意见》（以下简称《意见》）和《黄石市对损害经济发展环境行为的处理暂行办法》（以下简称《暂行办法》，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于公民、法人及其它组织涉及本市境内经济发展环境的投诉。

　　第三条 市政府、县（市）区政府均设置经济发展环境投诉中心（以下简称投诉中心），设立公开投诉电话、网上投诉信箱，负责经济发展环境投诉事项的受理、交办、催办和督查。

　　投诉中心设在本级政府监察部门。

　　第二章　投诉受理

　　第四条　投诉中心负责受理行政机关（含垂直管理部门及其它行使行政管理职能的组织，下同）及其工作人员违反有关法律、法规、规章以及市委、市政府《意见》和《暂行办法》，损害经济发展环境行为的投诉。

　　第五条　投诉者可以采取书面投诉或者口头投诉两种方式。对重大投诉事项，应提交书面投诉材料。

　　第六条　投诉中心对投诉事项应当登记，内容包括：投诉人的基本情况（含通讯地址、联系方式），投诉的对象、事实、请求对已经申请行政复议、提请行政诉讼以及不属于行政机关管理的投诉事项，应根据法律、法规的规定，移送有关机关处理，并答复投诉。

　　投诉中心应当自接到投诉之日起5个工作日内，将受理情况通报投诉者。

　　第三章　投诉处理

　　第七条　投诉中心应当对投诉事项进行审查，根据不同情况，按照下列规定予以处理：

　　（一）对事实清楚、情节简单的投诉事项，由投诉中心转交有关行政机关办理。有关行政机关应当自接到交办通知之日起5个工作日内办理完毕。

　　（二）对情节复杂的投诉事项，由投诉中心自受理投诉之日起5个工作日内提出交办意见，转交有关行政机关办理；有关行政机关应当自接到交办通知之日起10个工作日内办理完毕，最迟不得超过30个工作日。

　　（三）对须由两个以上行政机关共同办理的投诉事项，由投诉中心指定其中一个行政机关负责组织其它行政机关按照本条第（二）款规定的期限办理。

　　（四）对重大投诉事项，由投诉中心组织有关行政机关按照本条第（二）款规定的期限办理。

　　因特殊情况需要延长办理期限的，应当提前报本级投诉中心主要负责人批准，并向投诉者说明理由。

　　第八条　对下列情形之一的投诉事项，可以终结：

　　（一）经投诉中心或者有关行政机关协调，争议双方当事人达成一致意见，纠纷得到解决的；

　　（二）在受理投诉过程中，投诉者就投诉事项申请行政复议或者提请行政诉讼，有关机关依法予以受理的；

　　（三）投诉事项在进入调查前，投诉者自愿放弃投诉的；

　　（四）投诉者无正当理由不参加协调或者拒绝与投诉中心联系、配合的；

　　（五）有其它终结情形的。

　　第九条　投诉事项由投诉中心组织有关部门办理的，投诉中心应当自办理完毕之日起3个工作日内将处理结果答复投诉者；直接由有关行政机关办理的，有关行政机关应当自办理完毕之日起3个工作日内直接答复投诉者，并报投诉中心备案。

　　第十条　投诉中心对投诉事项的办理情况，应定期向本级人民政府报告；对重大投诉事项的办理情况，应及时向本级人民政府报告。

　　第四章　办理责任

　　第十一条　行政机关对投诉中心交办的投诉事项，应及时办理。对弄虚作假、拖延推诿或者不按照规定办理投诉事项的，由投诉中心责令限期纠正并给予通报批评；造成不良影响或者损失的，由投诉中心提请有关部门依照《黄石市对损害经济发展环境行为的处理暂行办法》，追究有关责任人员的责任。

　　第十二条　投诉中心工作人员在办理投诉事项工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，由有关部门依据有关法律法规和纪律规定追究行政责任；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。