黑龙江省城市房屋拆迁管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省城市房屋拆迁管理条例
（2002年1月23日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告
第69号
《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第27次会议于2002年1月23日通过，现予公布，自2002年3月1日起施行。
1993年7月21日黑龙江省第八届人大常委会第四次会议修订的《黑龙江省城市建设动迁管理条例》同时废止。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2002年1月23日
第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对拆迁人补偿、安置的，应当执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》，同时遵守本条例。
第三条省建设行政主管部门主管本省城市房屋拆迁工作，并组织实施本条例；市（行署）、县（市）人民政府城市房屋拆迁管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门）负责本行政区域内的城市房屋拆迁（以下简称房屋拆迁）具体管理工作。
省农垦总局、森工总局按照省人民政府的有关规定，负责系统内的房屋拆迁管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。
第四条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。
从事拆迁业务的单位和人员，应当依法取得由省建设行政主管部门颁发的房屋拆迁资格证书和上岗证书。
第五条拆迁人委托拆迁的，应当与被委托的拆迁承办单位订立拆迁委托合同，并在合同中约定委托费用。
第六条实施拆除房屋的单位应当具备相应的拆除企业资质等级。拆除房屋的承发包实行招投标制度，具体办法由省建设行政主管部门制定。
拆除房屋时，应当遵守有关市容、环保等法律、法规的规定，实行文明施工，保持环境清洁。
第七条城市规划行政主管部门确定拆迁范围后，在拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
第八条房屋拆迁管理部门应当与金融机构签订书面协议，办理拆迁补偿资金的存储和发放业务。
第九条拆迁人应当在房屋拆迁管理部门指定的金融机构开设拆迁补偿资金专门帐户，按照规定存入拆迁补偿资金，并保证被拆迁人及时足额领取。
未经房屋拆迁管理部门批准，拆迁人不得动用拆迁补偿资金。
第十条拆迁人以及有关单位在约定或者裁决的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋使用人停止供水、供电、供气、供热，不得拆除未搬迁的被拆迁人的房屋。
拆迁人不得向被拆迁人非法收取各种费用，不得为其他单位代收、代扣各种费用。
第十一条被拆迁人在搬迁前，应当结清水、电、气、热费以及房租费，并应当及时向拆迁人提供与拆迁有关的证件、批件和资料。
第十二条拆迁人完成拆迁后，房屋拆迁管理部门应当按照房屋拆迁许可证确定的内容进行验收。
第十三条拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的房屋产权调换。
第十四条拆除未超过批准期限的临时建筑，按照临时建筑工程造价标准结合剩余期限给予补偿；拆除规划批准文件中注明不予补偿的临时建筑，不予补偿。
第十五条货币补偿金额，由省建设行政主管部门审定的房地产价格评估机构（以下简称估价单位）以房地产市场评估价格确定。
被拆迁房屋的估价方法以市场比较法为主。
第十六条被拆迁房屋的评估价格主要根据下列因素确定：
（一）房屋的区域和位置；
（二）房屋所有权证所标明的用途；
（三）房屋所有权证所注明的建筑面积；
（四）房屋的结构和成新。
房屋所有权证未标明用途的，按照城市规划行政主管部门的批准文件确定；房屋所有权证未注明建筑面积的，以房产测量机构实际测量结果为准。
第十七条估价机构估价时，应当遵守估价规范，做到公开、公平、公正。
第十八条被拆迁房屋的评估价格实行公示制。
拆迁补偿安置协议订立前，估价机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估价格在拆迁范围内公示。公示时间不得少于5日。
第十九条拆迁当事人对估价结果有异议时，可以申请房地产估价技术鉴定委员会对估价结果进行鉴定。估价结果以鉴定结论为准。
房地产估价技术鉴定委员会由房屋拆迁管理部门组织建立，由具有注册房地产估价师资格或者省建设行政主管部门批准的估价人员以及有关法律专家组成。
房地产估价鉴定费用由鉴定申请人承担。
第二十条市、县（市）人民政府可以根据当地实际情况，制定被拆迁房屋评估价格的最低限价，被拆迁房屋的评估价格低于最低限价的，执行最低限价。
拆迁特困户和已丧失劳动能力、没有生活来源的残疾人的房屋，应当给予照顾。
第二十一条搬迁补助费标准由市、县（市）人民政府规定；临时安置补助费标准由市、县（市）人民政府根据当地房屋租赁市场平均价格制定。
第二十二条因拆迁人责任延长临时安置过渡期限的，拆迁人应当自逾期之月起，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人加倍付给临时安置补助费；对使用拆迁人提供的周转房的被拆迁人或者房屋承租人，付给临时安置补助费。
第二十三条因拆迁实行房屋产权调换的非住宅房屋，造成停产、停业的，拆迁人应当根据被拆迁人或者房屋承租人上年度应纳税所得额和职工平均工资，结合过渡期限，给予一次性补偿。
第二十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）未取得房屋拆迁资格证书从事拆迁业务的，对拆迁人处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下罚款；
（二）拆迁人或者有关单位在约定或者裁决的搬迁期限内，对未搬迁的被拆迁人停止供水、供电、供气、供热的或者拆除未搬迁的被拆迁人的房屋的，对拆迁人或者责任单位处以5万元以上10万元以下罚款；
（三）委托未经省建设行政主管部门审定的估价机构估价的，对拆迁人处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下罚款；对估价机构没收违法所得，并处违法所得额1倍罚款；
（四）估价机构显失公正，或者有营私舞弊、弄虚作假行为的，没收估价所得，并处估价所得额1倍罚款。
有前款第（三）、（四）项规定的违法行为的，估价结果无效，情节严重的，由原发证机关吊销估价机构的资质证书。
第二十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条房屋拆迁管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员及其主管人员给予行政处分：
（一）违法核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
（二）未按规定履行监督管理职责，造成后果以及恶劣影响的；
（三）违法发布拆迁公告的；
（四）自行或者接受委托实施房屋拆迁的；
（五）违法作出行政裁决的；
（六）违法实施强制拆迁的。
第二十七条违反本条例规定，给拆迁当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条本条例自2002年3月1日起施行。1993年7月21日黑龙江省第八届人大常委会第四次会议修订的《黑龙江省城市建设动迁管理条例》同时废止。
珠海市行政执法投诉处理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市行政执法投诉处理办法
珠海市人民政府令第26号
《珠海市行政执法投诉处理办法》已经市政府常务会议审议通过，现予颁布施行。
市长黄龙云
二OOO年十月九日
珠海市行政执法投诉处理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对行政执法工作的监督，依法纠正违法或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员在行政执法中侵犯其合法权益的，可以依照本办法向市、区、县人民政府和市人民政府所属委、办、局投诉。法律、法规另有规定的除外。
第三条 市、区、县人民政府法制工作机构及市、县、区人民政府所属委、办、局负责法制工作的机构(以下简称法制机构)，具体负责行政执法投诉工作，履行下列职责：
(一)受理行政执法投诉；
(二)承办上级行政机关、同级权力机关交办或者有关行政机关反映的行政执法事项；
(三)向有关组织或人员调查取证，查阅文件和资料；
(四)审查行政执法行为是否合法、适当，拟定行政执法督察决定，并办理报批手续；
(五)对行政机关或者行政执法人员违反《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和本办法的行为以及其他违法失职行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；
(六)法律、法规规定的其他职责。
第四条 处理行政执法投诉，查处违法行政行为，应当遵循合法、公正、及时、便民、高效和有错必纠的原则，保障法律、法规、规章的正确实施。
第五条 任何行政执法机关和执法人员不得对投诉人进行打击报复。
第六条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰和阻挠行政执法机关的正常执法活动。
第二章 投诉的方式和范围
第七条 公民、法人和其他组织对行政执法机关或行政执法人员在行政执法活动中有下列行为之一的，可以通过投诉电话或写信等方式向法制机构投诉：
(一)不依法履行法定职责的；
(二)实施的行政处罚行为不合法的；
(三)实施的行政强制措施不合法的；
(四)实施行政许可不合法的；
(五)实施行政收费不合法的；
(六)行政执法人员执法时不依法出示执法证件的；
(七)行政执法机关或者行政执法人员在执法中有其他违法行为的。
第八条 对不属于本办法第七条规定范围的投诉，法制机构应告知投诉人向有关部门反映。
第三章 投诉的受理和办理
第九条 公民、法人和其他组织对区、县人民政府和市人民政府所属委、办、局有本办法第七条规定行为之一的，向市人民政府法制机构投诉(投诉电话：2114104)。
第十条 公民、法人和其他组织对乡、镇人民政府、街道办事处有本办法第七条规定行为之一的，向区、县人民政府法制机构投诉。
第十一条 公民、法人和其他组织对市人民政府所属委、办、局的直属单位和派出机构有本办法第七条规定行为之一的，向市属委、办、局法制机构投诉。
第十二条 公民、法人和其他组织对区、县人民政府所属委、办、局有本办法第七条规定行为之一的，可以向区、县人民政府法制机构投诉，也可以向市人民政府所属有关委、办、局法制机构投诉。
第十三条 投诉人没按本办法第九条、第十条、第十一条和第十二条的规定投诉的，接到投诉的法制机构应先受理，再移交有管辖权的法制机构办理。
第十四条 公民、法人或者其他组织的投诉属于行政复议或行政诉讼受理范围内的，法制机构按下列规定办理：
(一)已超过申请行政复议或提起行政诉讼期限的，可予受理。
(二)尚在行政复议或行政诉讼期限内的，应当告知投诉人依照行政复议或行政诉讼程序解决。投诉人表示放弃行政复议或行政诉讼权利坚持投诉的，可予受理。
(三)已进入行政复议或行政诉讼程序，当事人又投诉的，不予受理，但应当向投诉人说明情况。
(四)对行政复议或行政诉讼的处理结果不服而投诉的，不予受理，但应当告知投诉人按照起诉、上诉或申诉的程序解决。
第十五条 法制机构对受理或移交的投诉应当及时办理，办理时应当由两名以上人员调查取证，询问投诉人。必要时向有关行政执法机关调阅案卷，询问办案人，了解案情，有关机关应当予以配合。
第十六条 法制机构经调查核实，投诉反映情况属实的，应当责令有关部门立即改正。对拒不改正的，可提请市、区、县人民政府或其所属委、办、局予以纠正。
经调查核实，投诉反映情况不实的，应当向投诉人说明情况并做好解释工作。
第十七条 法制机构办理行政执法投诉的期限为15个工作日；情况复杂需延长办理时间的，经法制机构负责人批准可适当延长，但一般不超过30个工作日。
案件办结后，应当在5个工作日之内将办理的结果告知投诉人。
第十八条 法制机构应当建立健全办理行政执法投诉的各项工作制度。
区、县人民政府法制机构和市人民政府所属委、办、局法制机构每半年应当向市人民政府法制机构报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
第四章法律责任
第十九条 行政执法机关和行政执法人员干扰或阻碍法制机构办理行政执法投诉的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任．
第二十条 法制机构及其工作人员对投诉工作疏于职守造成严重后果的，依法追究其行政责任．
第二十一条 行政执法机关或行政执法人员对投诉人进行打击报复的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。对情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 以投诉为名，干扰或阻挠行政执法机关正常工作秩序的， 由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第五章附则
第二十三条 投诉涉及国家、省派驻本市的行政执法机关的，转交其上一级主管部门处理。
投诉涉及国家机关工作人员违纪、犯罪的，分别情形移送监察部门或司法机关处理。
第二十四条 本办法由市人民政府政府法制机构负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。