甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市政府投资项目管理办法的通知

酒政办发〔2012〕260号


各县（市、区）政府，市政府各部门、各单位，中央、省属驻酒各单位：
　　《酒泉市政府投资项目管理办法》已经7月16日市政府第12次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二○一二年八月九日



　　酒泉市政府投资项目管理办法


　　第一条 为了规范全市政府投资行为，建立健全科学的政府投资项目管理制度，根据《中华人民共和国行政许可法》、《甘肃省政府投资项目管理办法》、《甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金或省级、市级、县（市、区）级财政性建设资金、地方政府债券、地方政府性基金、以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款建设的项目。
　　第三条 市发展改革部门是负责全市政府投资项目管理工作的主管部门；县(市、区)发展改革部门是负责本行政区域内的政府投资项目管理工作的主管部门。市、县（市、区）财政、规划、土地、环保、水利、交通、建设、工信、能源等行政主管部门，在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。
　　第四条 政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，节约能源、循环经济发展和环境保护，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。
　　第五条 政府投资根据建设项目的性质和特点，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式：
　　(一)政府可采取无偿拨款方式直接投资公益事业及公共设施等非经营性项目；
　　(二)政府可采取资本金注入方式投资有收益的经营性项目，投资形成的股份或资产由政府授权的出资人代表机构行使相应权利；
　　(三)政府可采取无偿拨款等定额补助方式投资促进欠发达地区经济社会发展项目和改善农村生产生活条件的项目；
　　(四)政府可采取补助或贴息方式投资企业产业结构调整优化项目、高新技术产业化发展项目以及节约能源、循环经济发展和环境保护项目。
　　政府投资项目符合(一)、(二)、(三)款的，应当执行审批制度，履行审批手续。
　　第六条 政府投资项目主管部门批准的立项文件是办理其它各项前期审批手续的依据。项目单位根据批准的项目建议书和立项文件，办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查等审批手续，并委托有资质的单位编制可行性研究报告，履行审批程序。项目单位依据可行性研究报告批复文件，办理规划许可、正式用地等手续。　
　　第七条 对经济、社会、环境有重大影响或与群众生产生活关系密切的以及国家有特别规定的政府投资项目，应当在项目建议书和可行性研究报告批准后开展后续工作。
　　第八条 项目单位应当依据批准的可行性研究报告内容进行初步设计。初步设计概算总投资不得超过批准的可行性研究报告总投资额，确需超过10%以上的，应当按程序重新报批可行性研究报告。
　　第九条 政府投资项目的可行性研究报告、初步设计由项目审批部门委托有资质的咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。咨询评估或评审没有通过的，不予审批。
　　第十条 政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级、市级、县（市、区）级政府投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算：
　　(一)根据规定由国务院、省级投资主管部门或省直行业主管部门审批的政府投资项目，由市级、县（市、区）级投资主管部门会同有关部门根据国家产业政策和投资方向提出或预审，报省级投资主管部门预审后报国家投资主管部门批准或由省级投资主管部门批准；
　　(二)审批权限按照项目隶属关系予以划分：
　　1、对于市、县（市、区）建设项目，总投资3000万元及以上且中央、省级政府投资比例超过50%（或全额投资）或者安排中央、省级政府投资1500万元及以上的项目，由市级、县（市、区）级投资主管部门根据国家产业政策和投资方向提出或预审后，报省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并由省级投资主管部门组织竣工验收。
　　2、对于市直部门、单位和县（市、区）建设项目，总投资3000万元以下且中央、省级政府投资比例低于50%或者安排中央、省级政府投资1500万元以下的项目，按职责权限和隶属关系由市直部门、单位或县（市、区）政府投资主管部门提出并预审后，由市级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。
　　3、对于市级财政性资金建设的政府投资项目，全部由市级投资主管部门审批项目建议书或可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。
　　4、对于县（市、区）级财政性资金建设的政府投资项目，总投资在1000万元及以上的项目，由市级投资主管部门审批项目建议书或可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。总投资在1000万元以下的项目，由县（市、区）级投资主管部门审批项目建议书或可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。
　　第十一条 项目审批相关部门要进一步简化审批环节，优化审批工作流程；规划、环保、土地等有关部门要简化程序，加快办理前期手续，提高审批效率。除重大项目或国家另有规定外，可将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算"三道"审批程序简化为"两道"，项目建议书和可行性研究报告合并审批。
　　第十二条 项目审批实行限时办结制。对于符合条件、审批所需材料齐备的，自受理之日起，项目建议书（立项申请）或可行性研究报告审批3个工作日内办结，初步设计及概算审批5个工作日内办结。上述时间不含申请人补充资料延时和咨询机构评估机构评审时间。对需要报请省及国家有关部门审批的，由市直对口部门负责跟踪衔接，积极争取尽早获批。对于市级、县（市、区）级财政性资金建设的政府投资项目，报批时必须提供同级政府决定实施该项目的依据及资金筹措方案。
　　第十三条 政府投资项目实行联合审查制度，由项目主管部门牵头，组织相关部门和专家进行联合审查和评审，科学、合理地确定投资项目。
　　第十四条 政府投资项目应当按照"先收尾、后续建、再新开"的时序安排。投资主管部门应当会同行业主管部门加强项目管理，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，杜绝多头申报、重复安排。
　　第十五条 市级预算内基建资金项目，由市级投资主管部门提出项目建议计划，报市政府常务会议审定后下达。
　　第十六条 各级政府主管部门根据工程实际进展情况和年度投资计划，及时下达项目投资计划。未经同意，任何单位和个人不得擅自变更政府投资计划。
　　第十七条 市县两级政府有关部门和项目主管部门要加强政府资金管理，确保专款专用，不得挪用、挤占、截流。
　　第十八条 按照国家有关规定，政府投资项目应当组建项目法人或选定项目建设管理单位。政府投资的经营性项目实行项目法人责任制；非经营性项目按照国家和省政府有关规定推行代建制。
　　第十九条 政府投资项目的勘察设计、施工、监理、设备采购等事项应当依法进行招标投标，按照规定明确投资规模，并实行合同管理。
　　第二十条 政府投资项目要严格按照批准的建设内容、建设标准、投资规模进行建设，不得擅自变更或调整。确因客观条件进行重大变更的，投资超出概算10%以上，须报原审批部门批准。
　　第二十一条 政府投资项目建成后，项目单位应于六个月内完成工程结算和竣工决算，办理相关的竣工决算审计、审批等手续，并按规定报政府投资主管部门组织验收。
　　第二十二条 项目单位应当在竣工验收后及时向有关部门办理固定资产移交及产权登记手续。
　　第二十三条 政府投资有结余的，项目单位应当在产权登记后及时将结余资金用于其他完善工程或上交投资主管部门、财政部门。投资主管部门可按规定对项目建设单位予以奖励。
　　第二十四条 政府投资项目实行稽察特派员制度。对政府投资项目进行全过程独立稽察。稽察报告和处理意见对项目单位和勘察、设计、施工、监理、设备供应单位、有关管理部门具有约束力。
　　第二十五条 财政部门对政府投资项目计划安排进行财务监督，对单项工程结算、竣工决算进行投资评审，并依据审计部门竣工决算审计结果批复竣工财务决算。审计机关依法对政府投资项目的总预算或者总概算执行情况和年底决算、单项工程结算、项目竣工决算进行审计。建设部门或质量监督机构对工程质量安全进行监督。行政监察机关对涉及政府投资项目的各部门进行行政监察。　
　　第二十六条 政府投资项目应按照相关规定进行公示。任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法违纪行为。
　　第二十七条 使用以工代赈项目、国外贷款等专项资金以及国家另有规定的项目，按照相应规定执行。
　　第二十八条 本办法对相关程序和期限未作规定的，按照《中华人民共和国行政许可证法》的规定执行。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。








重庆市人民政府


重庆市渝中区城市房屋拆迁安置补偿资金监督使用管理暂行规定

渝文备[2007]42




第一条　为加强城市房屋拆迁的管理，确保被拆迁人房屋拆迁后得到及时补偿安置，有效避免因补偿资金不到位引发拆迁安置矛盾，实现拆迁安置与社会稳定协调发展，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《重庆市城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）有关规定，结合本区实际，制定本暂行规定。
　　第二条　凡在本区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人给予补偿、安置的，适用本规定。
　　第三条　渝中区房地产管理局（以下简称区房管局）负责本区行政区域内城市房屋拆迁补偿安置资金监督使用管理工作。

第四条 房屋拆迁安置补偿资金，是指拆迁范围内拆除房屋及其附属物按《条例》应对被拆迁人给予安置、补偿所需的费用。具体包括房屋补偿费用、附属物补偿费用、临时安置补助费用、安置房建设所需费用以及拆迁涉及的其他费用。
　 第五条 拆迁安置补偿资金的数额由区房管局会同拆迁代办单位根据被拆迁房屋面积、用途、市场评估意见等因素初步确定。

第六条　拆迁安置补偿资金按以下规定监控：
　　实行货币安置或现房安置的项目，按应安置补偿资金量的70％进行监控。
　　实行现房安置的项目，根据拆迁人提供现房的数量适当计减监控资金，但最少不低于货币安置补偿资金的60％。

第七条　拆迁人对被拆迁人实行现房安置的，应提供房屋的购房合同、房屋建设审批手续以及房屋户型、面积、地点、楼层等相关资料。

第八条 拆迁人应将按照前述确定的资金概算量存入金融机构，纳入专户进行统一管理，确保该项资金专项用于房屋拆迁安置补偿。拆迁补偿安置资金概算量在一千万以下（含一千万）的，应当一次性存入；一千万以上一亿以下（含一亿）的，按资金概算量的70%、20%、10%的比例分期存入；一亿以上五亿以下（含五亿）的，按资金概算量的60%、30%、10%的比例分期存入；五亿以上的，按资金概算量的50%、30%、20%的比例分期存入。
　　第九条　在领取房屋拆迁许可证前，拆迁人、接受存款的金融机构与区房管局应就拆迁补偿安置资金的使用订立书面协议。
　　第十条　资金监控的协议应当包括以下内容：
　 （一）资金监控的数额；
　　（二）资金使用计划；
　　（三）资金使用的具体程序；
　　（四）追加资金程序；
　　（五）解除资金监控程序；
　　（六）违约责任；
　　（七）认为需要订立的其他事项。
　　第十一条　资金监控协议订立后，拆迁人按确定的资金数额专户储存，办理存款的金融机构应向区房管局出具相应数额的书面资金认定证明。
　　第十二条　拆迁过程中因情况发生变化确需追加监控资金的，区房管局应将追加监控的数额书面通知拆迁人，并与拆迁人、金融机构签定补充协议。
　　第十三条　房屋拆迁安置补偿完毕后，区房管局应及时向金融机构发出解除监控通知，拆迁人可自由使用监控资金剩余部分。
　　第十四条　司法部门依法执行拆迁人财产涉及监控资金的，金融机构应及时通知区房管局。

第十五条　城市房屋拆迁补偿安置资金监督使用管理过程中所产生的民事法律责任，由拆迁人和被拆迁人依法承担。
　　第十六条 房屋拆迁主管部门违反本规定，不履行监督管理职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十七条 本暂行规定由渝中区房地产管理局负责解释，并制定具体的实施细则组织实施。
　　第十八条 本暂行规定自印发之日起施行。