江苏省徐州市人民政府


徐州市消防管理办法

徐州市人民政府第26号令


1996年11月7日,徐州市人民政府发布第26号令《徐州市消防管理办法》。该办法于1996年11月9日起实施。


　　第一章　总则

　　第一条　为了加强消防工作，防止和减少火灾危害，保护财产和人身安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《江苏省消防条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内的单位和个人均应当遵守本办法。

　　第三条　市、县（市）公安消防机关主管本行政区域内的消防工作。

　　驻徐部队、铁路、民航、地下矿井的消防工作由其主管部门负责，各级公安消防机关予以协助。

　　按照消防法规建立的专职消防组织承担本单位或本地区防火灭火任务。

　　机关、团体和企业事业单位应当建立义务消防组织，配备专职或者兼职防火人员，实行法定代表人负责的逐级防火责任制。

　　第四条　消防工作应当遵循“预防为主，防消结合”的方针。实行全民防火教育，普及消防知识，增强全民防火、自救意识，提高自防自救能力。

　　第五条　公共消防设施装备所需经费，除财政拨款外，根据《江苏省消防条例》规定，征收消防设施建设费；用于扑救化工、水上、高层建筑物等火灾所需的特种装备，由受益单位承担一定的费用，具体范围和标准由市公安消防机关制定方案，报市政府批准后执行。

　　第二章　防火管理

　　第六条　各级公安消防机关应当经常对本行政区域内单位的防火工作进行监督检查，发现不符合国家防火规范要求的，应当及时提出整改措施。各单位应当按照公安消防机关规定的期限和要求进行整改。

　　第七条　机关、团体、企业事业单位应当制定并落实防火措施，定期对职工进行消防知识教育，检查并及时消除火险隐患，配备适应扑救初起火灾的灭火器材、设施。

　　第八条　公共场所、人防工程和高层建筑物的防火管理应当符合下列要求：

　　（一）安全出口设置明显的标志，配置应急照明设备；

　　（二）疏散通道畅通，不得堆放任何物品和在疏散通道内从事其他有碍通道畅通的活动；

　　（三）未经公安消防机关批准，不得使用明火作业；

　　（四）未经公安消防机关批准，不得存放易燃易爆化学物品；

　　（五）法律、法规和规章关于公共场所、人防工程和高层建筑物其他防火规范要求。

　　第九条　生产、储存、经营和运输易燃易爆化学物品的单位应当取得公安消防机关出具的《易燃易爆化学物品消防安全意见书》或者核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、《易燃易爆化学物品准运证》。

　　第十条　各单位从事下列活动，应当报经公安消防机关防火审核批准：

　　（一）在城镇设置液化石油气贮配站、供气站（点）；

　　（二）动用明火检修石油、化工设备；

　　（三）埋设燃气管道；

　　（四）举办大型商贸、灯会等活动的防火安全方案；

　　（五）充装氢气球；

　　（六）使用氢气球、热气球进行庆典、宣传活动。

　　第十一条　禁止下列行为：

　　（一）使用非阻燃材料装修高层建筑、人防工程和公共娱乐场所；

　　（二）随意倾倒液化石油气残液或者其他易燃易爆物品；

　　（三）个人充装氢气球进行经营活动；

　　（四）在道路上打谷晒场；

　　（五）在燃气管线上搭建建筑、构筑物；

　　（六）在山林中吸烟和动用明火。

　　第十二条　电气线路的敷设、电器设备的安装和电气焊（割）等明火作业，必须符合防火要求和安全技术规定。

　　第十三条　打谷场的选址和规模应当符合消防安全要求，毗邻的打谷场周围应当有防火隔离带，有灭火设施，打谷场内不得有任何火种，电器安装应当由有资格证书的电工负责。

　　第十四条　霓虹灯应当安装在难燃构件上，电源线应当按照规范敷设，电线接点应当采用非燃材料管保护。

　　第十五条　下列新建、扩建、改建和装修工程初步设计方案论证时，必须有公安消防机关参加；建筑定点及设计防火图纸应当经公安消防机关防火审核批准：

　　（一）高层民用建筑工程；

　　（二）居民住宅区工程；

　　（三）教学、科研、办公工程；

　　（四）商业、仓储、金融、邮电工程；

　　（五）公共娱乐场所工程；

　　（六）广播电视工程；

　　（七）人防工程；

　　（八）城镇燃气工程；

　　（九）石油库、汽车库、加油站、氧气站、乙炔站；

　　（十）轻工、纺工、交通、能源、机械、石化工程；

　　（十一）其他按照国家规定应当由公安消防机关防火审核的工程。

　　工程设计单位和设计人员在新建、改建、扩建工程和装修工程设计时必须执行消防技术规范，对工程的防火设计负责。

　　第十六条　施工单位应当按照公安消防机关核准的防火设计图施工。工程竣工验收时应当有公安消防机关参加，不符合消防技术规范要求的，不得投入使用。

　　第十七条　下列人员应当经过公安消防机关消防专业知识培训考核合格后，方可以上岗作业。

　　（一）从事生产、使用、经营、保管、运输易燃易爆化学物品的人员；

　　（二）油漆工；

　　（三）管理、操作自动报警、自动灭火等消防设施的人员；

　　（四）专（兼）职消防人员；

　　（五）法律、法规、规章规定应当培训的人员。

　　电工、焊工应当参加公安消防机关组织的消防专业知识培训。

　　第三章　火灾扑救

　　第十八条　任何单位和个人发现火灾应当迅速报警。有关单位和个人应当给报警人员无偿提供通讯、交通条件。

　　任何单位和个人有义务参加、支援灭火，服从火场指挥员的统一指挥、部署。

　　第十九条　起火单位发现火情应当立即组织自救。

　　公安消防队（站）接到报警后应当迅速赶赴火灾现场，任何单位和个人必须无条件地保证执行灭火任务的消防车正常行驶。

　　第二十条　火场指挥员根据火情和灭火需要，有权决定下列事项：

　　（一）划定警戒区，限制人员和交通工具进入，限制用火用电；

　　（二）为避免重大损失，拆除毗邻建筑物、构筑物；

　　（三）为疏散警戒区的人员、物资，调用任何单位或者个人的交通工具；

　　（四）紧急调动专职、义务消防组织以及交通、供水、供电、通讯、急救、环保等单位的力量和灭火救灾物资；

　　（五）为避免造成更大人员伤亡或者财产损失而采取的其他紧急措施。

　　第二十一条　发生火灾的单位应当积极配合公安消防机关调查处理火灾事故，不得擅自清理火灾现场，不得拒绝、阻挠事故调查，不得隐瞒真情或者提供虚假情况。

　　第四章　消防产品和消防设施管理

　　第二十二条　城镇消防安全布局和消防站、消防供水、消防通讯、消防通道等公共消防设施，应当纳入城镇规划，与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设。

　　第二十三条　公共消防设施规划由公安消防机关会同规划部门编制。具体建设方案由公安消防机关提出，报同级政府批准后实施。公共消防设施由公安消防机关验收、使用。

　　第二十四条　公共消防设施日常保护工作由公安消防机关指定责任单位负责管理。

　　公共消防设施维修工作由市政管理部门负责，正常维修费用在城市维修费中列支。

　　人为损坏公共消防设施的，由责任人负责修复或者赔偿。

　　第二十五条　凡在本市行政区域内从事生产、维修消防产品的单位，应当取得省级以上公安消防机关颁发的许可证。

　　生产、销售、使用消防产品的质量应当符合国家消防产品质量标准要求。

　　进口或者引进消防产品的单位，应当事先将产品的品种、规格和性能等有关资料报送公安消防机关审核同意。

　　第二十六条　占用道路设置集贸市场、停车场、材料堆场，不得堵塞消防通道，影响消火栓正常使用。

　　第二十七条　各单位应当按照下列规定做好本单位消防设施管理工作：

　　（一）建立健全消防设施管理责任制；

　　（二）定期检查、检测消防设施，保证其处于完好待用状态；

　　（三）设有消防设施控制室的，应当有专人操作。

　　第二十八条　任何单位和个人不得埋压、圈占、移动、拆除、损坏消防设施，占用消防通道。因建设原因确需移动或者拆除的，必须经公安消防机关批准。

　　第五章　奖励与惩罚

　　第二十九条　有下列情形之一的单位和个人，由同级人民政府、上级主管部门、本单位或者公安消防机关按照规定给予表彰和奖励：

　　（一）及时发现和消除重大火险隐患，避免火灾发生的；

　　（二）积极参加、组织扑救火灾或者支援邻近单位和居民扑救火灾，避免重大损失，成绩显著的；

　　（三）对查明火灾原因有突出贡献的；

　　（四）开展消防科学研究和技术革新，成绩显著的；

　　（五）在消防工作中有其他突出贡献的。

　　第三十条　消防工作未达标的单位不得评为先进单位，法定代表人不得评为先进工作者。

　　第三十一条　有下列情形之一的，由市、县（市）公安消防机关给予警告并责令其限期改正，逾期未改正的，对单位处以1000元以上5000元以下罚款，对主要负责人及直接责任人处以500以上1000元以下罚款：

　　（一）未经公安消防机关防火审核批准或者未制定消防安全方案而使用氢气球、热气球或者举办大型商贸、灯会进行庆典、宣传、促销等活动的；

　　（二）霓虹灯安装在可燃构件上及其电线接点未采用非燃材料管保护的；

　　（三）电气线路、电器设备未按照防火要求和安全技术规定敷设、安装的；

　　（四）使用应当经过而未经过公安消防机关消防专业知识培训合格上岗作业人员的；

　　（五）防火安全责任制未落实的；

　　（六）消防器材、设施损坏未及时维修、更换的。

　　第三十二条　有下列情形之一的，由市、县（市）公安消防机关给予警告并责令其限期改正，逾期未改正的，对单位处以5000元以上10000元以下罚款，对主要负责人及直接责任人处以500元以上1000元以下罚款：

　　（一）未按照规定建立专职消防组织的；

　　（二）未按照规定配备灭火器材、设施的；

　　（三）使用非阻燃材料装修高层建筑、人防工程和公共娱乐场所的；

　　（四）公共场所、人防工程和高层建筑物未按照规定设置安全出口标志和应急照明设备的；

　　（五）在公共场所、人防工程和高层建筑物的疏散通道堆放物品的；

　　（六）未经公安消防机关批准，在公共场所、人防工程和高层建筑物存放易燃易爆物品或者使用明火作业的；

　　（七）设置集贸市场、停车场、材料堆场，堵塞消防通道，影响消灭栓正常使用的。

　　第三十三条　有下列情形之一的，由市、县（市）公安消防机关给予警告，对单位处以10000元以上20000元以下罚款，对主要负责人及直接责任人处以500元以上1000元以下罚款：

　　（一）未按照公安消防机关提出的整改要求，消除火险隐患的；

　　（二）未经公安消防机关批准动用明火检修石油、化工设备的；

　　（三）不配合公安消防机关调查处理火灾事故，擅自清理火灾现场的；

　　（四）拒绝、阻挠火灾事故调查，隐瞒实情或者提供虚假情况的；

　　（五）生产、储存、经营和运输易燃易爆化学物品未取得公安消防机关出具或者核发的消防安全证件的。

　　第三十四条　有下列情形之一的，由市、县（市）公安消防机关给予警告并责令其限期改正，并可以对单位处以20000元以上30000元以下罚款，对主要负责人及直接责任人处以500元以上1000元以下罚款：

　　（一）未经公安消防机关防火核准擅自在城镇设置液化石油气供气站（点）的；

　　（二）未经公安消防机关防火核准或者未按照核准的防火线路埋设燃气管道的；

　　（三）销售、使用的消防产品及设施不符合国家消防产品质量标准要求的。

　　第三十五条　有下列情形之一的，由市、县（市）公安消防机关给予警告并责令其限期改正，并可以对单位处以30000元以上50000元以下罚款，对主要负责人及直接责任人处以1000元以上2000元以下罚款：

　　（一）工程设计单位在新建、改建、扩建工程和装修工程设计时未执行消防技术规范要求或者工程防火设计未经公安消防机关审核的；

　　（二）建设、设计、施工单位和个人擅自改变经公安消防机关核准的工程防火设计内容的；

　　（三）使用未经公安消防机关验收、不符合消防技术规范要求建筑物的；

　　（四）未经公安消防机关防火核准擅自在城镇设置液化石油气贮配站的；

　　（五）未取得省级以上公安消防机关颁发的许可证从事生产、维修消防产品和设施的；

　　（六）生产、维修的消防产品及设施不符合国家消防产品质量标准要求的；

　　（七）未将进口、引进消防产品的有关资料报经公安消防机关审核的。

　　第三十六条　有下列情形之一的，市、县（市）公安消防机关对当事人处以200元以上500元以下罚款：

　　（一）随意倾倒液化石油气残液的或者其他易燃易爆物品的；

　　（二）未经批准充装氢气球进行经营活动的；

　　（三）未按照规定设置打谷场的；

　　（四）携带火种进入打谷场的；

　　（五）应当给火灾报警者无偿提供未提供通讯、交通条件，导致迟缓报警，增加火灾损失的。

　　第三十七条　违反本办法规定，发生火灾，造成较大损失的，由公安消防机关对责任单位处以5000元以上30000元以下罚款，对主要负责人和责任人员处以500元以上1000元以下罚款。

　　第三十八条　在道路上打谷晾晒农作物的，由公路交通管理部门依法查处。在燃气管线上搭建建筑、构筑物的，由规划管理部门依法查处。

　　有前款行为之一造成火灾的，由公安消防机关依法处罚。

　　第三十九条　违反国家消防法律、法规，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚的，由公安机关依法给予处罚。

　　第四十条　对违反本办法进行行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。给予罚款处罚的，应当使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款一律上缴同级财政部门。

　　第四十一条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第四十二条　违反本办法规定，引起重大火灾，造成重大损失的，监察部门或者单位主管部门依法追究主要领导人的行政责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

　　第四十三条　消防监督人员应当秉公执法，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，有关部门按照规定给予行政处分；构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第四十四条　本办法由市人民政府法制局负责解释。

　　第四十五条　本办法自1996年11月9日施行。

　　一九九六年十一月七日


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第16号



《呼和浩特市物业管理服务收费办法》已经2001年3月8日市人民政府第34次常务会议讨论通过，现予发布施行。


市长 柳秀

二OO一年三月九日


呼和浩特市物业管理服务收费办法



第一条 为了规范我市物业管理服务收费行为，维护物业管理单位和物业产权人、使用人的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事物业管理服务收费的，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称物业管理服务收费是指物业管理单位接受物业产权人、使用人的委托对物业管理区域内的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等进行日常维护、修缮、整治以及提供其他与居民生活相关的服务所收取的费用。
第四条 呼和浩特市价格主管部门是本市物业管理服务收费的主管机关。市房产主管部门在自己的职责范围内协助做好物业管理服务收费的管理工作。
第五条 物业管理服务收费应当遵循合理、公开、平等的原则。政府鼓励物业管理单位开展正当竞争，实行等级管理，优质优价，禁止强行收费和牟取暴利。
第六条 物业管理服务收费分为公共性服务收费、公众性代办服务收费和特约性服务收费。
(一)公共性服务收费实行政府定价。下列服务属于公共性服务：
公共卫生的清洁、公用设施的维修、保安、绿化、车辆在物业管理区内的场地占用。
(二)公众性代办服务收费，实行政府定价或政府指导价。是指代收代缴水电费、煤气费、取暖费、有线电视费、电话费等公众代办性质的服务所收取的费用。
(三)特约性服务收费由物业管理与消费者协商定价。是指公共性服务收费之外应物业产权人、使用人的要求提供特约服务所收取的费用。
实行政府定价和政府指导价的物业管理服务收费标准， 由物业管理单位根据实际提供的服务项目和各项费用开支情况， 向市价格主管部门申报， 由价格主管部门征求市房产主管部门意见后， 以独立小区为单位核定。
第七条 公共性服务收费的构成及服务内容：
(一)管理人员、服务人员的基本工资和按规定提取的福利费。
(二)公用设施设备的日常维护费。服务内容包括：物业管理区域内道路、停车场、室外照明、消防、室外上下管道、 围墙、垃圾投放设施等的维修养护。
(三)绿化管理费。服务内容包括：物业管理区域内花草、树木、园林小品及其附属设施的白常维护、养护。
(四)清洁费。服务内容包括：物业管理区域内道路、停车场、庭院、楼阁道、电梯间的清扫以及垃圾的收集、掏运，化粪池的清掏、清运。
(五)保安费。服务内容包括：物业管理区内的安全保卫、昼夜巡逻值班。
(六)办公费。用于物业管理区的日常管理、帐务管理、物业档案资料保管、业主委员会(或物业产权人)的办公经费， 以及其他与物业管理事务相关的合理费用。
(七)物业管理单位的固定资产折旧费。
(八)法定税费。在上述1—7项基础上计算。
(九)合理利润。普通住宅控制在上述1—7项的8％以内，高级公寓、写字楼控制在上述1—7项的10％以内。
第八条 物业管理服务实行百分制等级考评，按分值划分为四个等级。考评得90分以上者执行甲级收费标准；得80—89分者执行乙级收费标准；得70—79分者执行丙级收费标准；得60—69分者执行丁级收费标准；60分以下为不合格。凡考核不合格的物业管理单位，经审批只能收取丁级管理服务费，不得收
取日常维修养护费。
第九条 物业管理单位申请办理物业管理服务收费时，应向市价格主管部门申领《物业管理服务收费申请表》，并按规定如实填报和提供《物业管理资质证书》、《工商营业执照》、物业管理委托合同或协议等有关资料。
市价格主管部门在核定收费标准时，应充分听取物业管理单位和业主委员会或产权人、使用人的意见。市价格主管部门对核定的物业管理收费标准，应根据物业管理费用的变化适时进行调整。
物业管理收费标准核准后， 由市价格主管部门发放《物业管理服务收费等级证书》和《收费许可证》，并实行年审、验证制度。凡经批准收费的物业管理单位，应详细填写《物业管理服务收费卡》，并开据国家规定的发票。
第十条 车辆在物业管理区内的场地占用费，是指物业管理单位征得委托人和有关部门同意，经市价格主管部门批准，在物业管理区内的公共场地和道路上划出停车泊位，供管理区内的住户停放小型车辆(4吨以上货车、12座以上客车不得停放)所收取的费用。具体收费标准， 由市价格主管部门制定。
公共配套建设的停车场(含室内)，统一执行市价格主管部门核准的停车场收费标准。
物业管理单位收取的车辆在管理区内的场地占用费和配套建设的停车场收费，应当分科目记帐，独立核算，并全部用于管理区内公用设施的维修养护， 以弥补物业管理服务费的不足。
第十一条 别墅、写字楼、综合楼、高层公寓(七层以上)、高级住宅区、商厦、酒店的公共性服务收费按本办法执行，收费标准由市价格主管部门依据物业管理单位的服务成本制定。
第十二条 空置房屋的公共性服务收费按所在管理区收费标准的50％计收。物业产权人因故未入住的空房，其公共性服务收费， 由物业产权人负担。开发建设单位末售出的空房，公共性服务收费由开发建设单位负担。
第十三条 对于物业管理获得自治区(部)级优秀称号的单位，其收费标准可在甲级收费标准的基础上，经市价格主管部门批准适当上浮。
第十四条 物业管理服务坚持自愿委托的原则。物业管理单位要与业主委员会或物业产权人、使用人签定协议，实行双向承诺制度。物业管理单位根据所签协议的服务项目、内容、收费标准提供质价相称的服务，物业产权人、使用人根据所签协议监督其服务，并按市价格主管部门核定的物业管理服务收费项目和收费标准向物业管理单位缴纳公共性服务。
第十五条 物业管理单位对实行政府定价的服务收费项目，必须明码标价，亮证收费。收费项目、收费范围、收费标准、收费办法必须在经营场所或收费地点张榜公布。公共性服务收费一般按月计收，征得委托人同意后，可预收3个月。物业管理单位收取的公共性服务费、代办服务费、特约性服务费以及配套设施经营性收入，应当分科目建帐，统一核算。市价格主管部门应随机进行抽查。
第十六条 未经审批的物业管理服务收费，物业产权人、使用人有权拒交。对物业管理服务收费中的价格违法行为，物业产权人、使用人有权向市价格主管部门投诉。
物业产权人、使用人与物业管理单位发生的服务收费纠纷，依据双方签订的委托协议协商解决，或者由市价格主管部门、房产主管部门协调解决，也可以通过法律程序解决。
第十七条 物业管理单位有下列情形之一者，属价格违法行为：
(一)越权定价、擅自设立收费项目、擅自提高收费标准的；
(二)不明码标价，不领取《收费许可证》而自行收费的，或者不进行年度审验收费的；
(三)质价不符、只收费不服务或少服务的；
(四)其他违反本办法的行为。
第十八条 本办法由呼和浩特市价格主管部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。