中共中央组织部 人事部


中共中央组织部 人事部关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知
中共中央组织部、人事部



中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》（人调发〔1988〕5号）下发以后，各地区、各部门采取了一些措施，为纠正流动人员人事档案管理中产生的混乱现象作了不少工作。但是，现在存在有令不行，有禁不止的现象。有一些民办公司、人才开发
中心等机构还在擅自接收和管理流动人员的人事档案，不按有关规定办理，有的甚至把无原则地出具出国政审证明材料和保管档案当成谋利手段。为了进一步贯彻执行流动人员人事档案管理规定，加强对流动人员的管理，促进人才合理流动，特作如下补充通知：
一、流动人员的人事档案，必须严格执行中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》的规定，一律由各级党委组织部门或政府人事部门及其所属的人才流动服务机构按照有关规定进行管理。对于不应管理流动人员人事档案的机构，各级组织、人事部门要认
真进行检查，并督促他们将其管理的人事档案按有关规定尽快移交。
二、党和国家机关、人民团体机关、国营企事业单位录用、聘用流动人员，必须凭管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及其所属的人才流动服务机构出具的人事关系介绍信，方可正式办理录用、聘用手续，并接收其人事档案。
今后，各级组织、人事部门，对脱离党和国家机关、人民团体机关、国营企事业单位自谋职业的流动人员的人事档案，一律凭有关党委组织部门或政府人事部门及其所属的人才流动服务机构出具的转档通知，办理转档手续，不得再转给任何民办机构。
三、流动人员因私出国的政审工作，今后一律统一归口由管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及其所属的人才流动服务机构负责。
四、流动人员的人事档案管理是一项重要工作，各级党委组织部门和政府人事部门或政府人事部门所属人才流动服务机构，一定要认真履行职责，建立健全各项管理制度，把这项工作做好。



1989年11月3日
煤炭部 中华全国总工会


关于落实煤矿工人行使安全生产权利的通知

煤炭部 中华全国总工会

19961015

煤安字（１９９６）第５０７号



各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局，神

华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局，各省（自治区、

直辖市）总工会、新疆生产建设兵团工会：

为深化煤炭工业安全工作改革，促进煤炭工业实行两个根本性转变，全心全意依靠工

人阶级，切实发挥煤矿职工对安全生产的监督作用，进一步保证煤矿安全生产，根据《劳

动法》、《矿山安全法》、《煤炭法》的规定和煤矿的实际，现对落实煤矿工人行使安全

生产权利的有关问题通知如下：

一、煤矿工人安全生产权利

１．参与安全生产管理权

通过职工大会、职工代表大会，煤矿工人有权参与企业有关安全生产规划、管理制度

、管理办法、安全技术措施和规章的制定；对不符合党和国家安全生产方针和法律、法规

规定的规章、制度有权提出修改意见。

２．安全生产监督权

职工有权对企业贯彻、执行党和国家安全生产方针情况，有关安全生产法规、安全生

产管理制度执行情况，管理干部安全行为，作业现场安全情况，安全技术措施专项费用使

用情况进行监督。

３．安全生产知情权

职工有权了解企业安全情况，作业现场安全状况；有权了解作业规程和安全技术措施

制定执行情况；有权要求班前讲安全及安全生产注意事项；有权要求交接班交待作业地点

安全情况；进入工作面前，有权要求跟班干部或带班班长检查工作面，制定具体安全措施

。

４．参与事故隐患整改权

职工发现事故隐患，有权要求有关部门组织整改，并积极提出整改措施、建议和参与

整改。

５．不安全状况停止作业权

当作业现场发现重大事故隐患，可能危及工人生命安全并无法及时排除时，工人有权

停止作业。

６．接受安全教育培训权

工人未经安全培训、教育，特殊工种作业人员未取得操作资格证书，有权拒绝上岗作

业。

７．抵制违章指挥权

干部违章指挥，工人有权拒绝执行；违章操作，工人有权制止；跟班干部擅离工作岗

位，工人有权向有关方面报告。

８．紧急避险权

在生产过程中，出现重大事故隐患，并危及生命安全的情况下，工人有权采取紧急避

险措施。

９．反映举报权

工人有权向煤矿企业和煤炭管理部门、工会组织举报违反有关安全生产法律、法规、

制度的行为；有权检举违章指挥、违章操作者；有权反映作业现场的安全管理情况和不安

全因素。

１０．投诉上告权

在进行安全生产监督检查时，如果受到打击报复和迫害，工人有权向上级或政府有关

部门、工会组织投诉和控告；工人有权对忽视安全、玩忽职守造成事故的责任者进行检举

；工人有权对隐瞒事故的单位和责任者提出控告。

二、保障职工行使安全生产权利的措施

１．各级煤炭管理部门和煤矿企业要充分认识保障职工安全生产监督权利的重要意义

，切实树立全心全意依靠工人阶级的思想，充分发挥职工群众对安全生产的监督检查作用

，广泛听取群众意见，积极采纳合理化建议。

２．煤矿企业的领导要定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作，向职工讲

解安全情况；按规定对职工进行安全教育、培训。

３．煤矿企业在制定企业安全规划、规章制度、安全措施时，要认真听取职工代表的

意见，保障职工参与安全管理的权利。

４．要制定奖励政策，鼓励煤矿职工积极行使安全生产权利。对在安全生产中作出贡

献，敢于同违章违纪做斗争，积极为安全生产出主意、想办法、提建议的职工要给予表彰

奖励，并定期评选煤矿职工安全生产监督积极分子。

５．对职工正当行使安全生产权利要给予保护；对职工反映的安全生产问题要高度重

视，尽快解决；对职工的合理化建议要积极采纳；对侵害职工安全生产权利、搞打击报复

的人或事要严肃处理；对职工提出的安全问题不及时解决而造成事故的，要追查责任。

６．煤矿职工因行使安全生产权利而影响工作时，不得扣发其工资和给予处分，由此

造成的停工、停产损失，应由责任者负责。

７．煤矿工会组织要依法维护职工安全生产权利，并组织职工对安全生产进行监督；

对违章指挥、强令职工冒险作业的行为要坚决制止；发现危及职工生命安全的情况时，要

及时建议级织职工撤离危险现场。

一九九六年十月十五日