天津市人大常委会


天津市社会治安综合治理条例
天津市人大常委会


（1993年12月8日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年12月8日公布 1994年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织机构与职责
第三章 社会责任
第四章 社会保障
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强社会治安的综合治理，维护社会治安持续稳定，巩固人民民主专政，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业组织和其他组织以及公民，都应当遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理是解决社会治安问题的根本途径，是全社会的共同任务。
社会治安问题必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。
各级人民政府要把社会治安综合治理纳入物质文明和精神文明建设的总体规划，从人力、物力、财力上给予支持和帮助。各级人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。
第四条 全市社会治安综合治理工作由市人民政府统一组织实施，实行行政区域管理；各级人民政府要对社会治安综合治理切实加强领导。
各部门、各单位应当建立社会治安综合治理目标管理责任制，做到各尽其职，各负其责，在实际工作中密切配合、互相协调、共同承担起维护社会治安的责任。
第五条 市、区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会，对社会治安综合治理工作应当加强监督检查，听取有关工作报告，组织人民代表大会代表和常务委员会组成人员深入基层检查督促社会治安综合治理工作的开展和落实，提出意见和建议。
第六条 社会治安综合治理工作所需经费，由各级人民政府统筹安排，列入财政预算。
基层群众治安组织所需经费，可以采取群众自愿集资、接受社会赞助、依法签订协议提供有偿服务等方法解决。
第七条 社会治安综合治理必须坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针；实行治安目标管理责任制，专门机关工作与群众工作相结合的原则。
第八条 社会治安综合治理工作的任务是：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，查禁取缔各种社会丑恶现象；
（二）加强治安防范工作，发动和组织人民群众，建立健全群众治安组织和各种防范措施，调解民间矛盾纠纷，消除不安定因素和各类治安隐患；
（三）加强对公民特别是青少年的社会主义思想教育和法制教育，增强法制观念，提高其自觉维护社会治安秩序、勇于同违法犯罪行为作斗争的积极性；
（四）加强行政管理和治安管理，特别是重点地区、重点行业、重点部位的治安管理，预防和减少违法犯罪；
（五）加强基层组织建设和制度建设，建立健全社会治安综合治理目标管理责任制，落实社会治安综合治理的各项规定；

（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教人员就业，预防和减少重新违法犯罪。
第九条 全市社会治安综合治理的主要目标是：
（一）严重刑事犯罪受到有力打击，重大恶性案件和多发性案件得到控制；
（二）突出的治安问题及时得到整治，社会丑恶现象得到有效遏制，正常的生活、生产、教学、科研秩序得到保障，群众安全感增强；
（三）劳动改造和劳动教养人员的改好率提高，刑满释放和解除劳教人员的重新犯罪率下降；
（四）民间矛盾纠纷得到及时调解，各项治安防范措施得到有效落实，社会治安整体防范功能不断提高；
（五）法制教育宣传得到普及，公民遵纪守法、同违法犯罪行为作斗争的自觉性进一步提高。

第二章 组织机构与职责
第十条 市、区、县设立社会治安综合治理委员会，接受同级人民政府的领导和上级社会治安综合治理委员会的指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针政策；
（二）对本地区的社会治安综合治理工作作出部署，并监督实施；
（三）组织、指导、协调、推动所属部门和单位落实社会治安综合治理的措施；
（四）总结推广典型经验，表彰先进，决定奖惩事项或者向人民政府提出奖惩建议；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
市、区、县社会治安综合治理委员会下设办事机构，负责处理日常工作。
第十一条 街道、乡、镇设立社会治安综合治理领导小组。其主要职责是：
（一）贯彻执行上级有关社会治安综合治理的工作部署；
（二）制定本地区社会治安综合治理工作计划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实；
（三）建立群众治安组织，开展治安防范活动以及军民、警民联防活动；
（四）指导、帮助居民委员会、村民委员会做好社会治安综合治理工作，推动、协调本行政区内其他单位社会治安综合治理工作；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
街道、乡、镇社会治安综合治理领导小组下设办事机构，负责处理日常工作。街道、乡、镇要配备一名负责社会治安综合治理工作的领导干部。
第十二条 居民委员会、村民委员会设立社会治安综合治理推动小组。其主要职责是：
（一）宣传有关社会治安综合治理的法律、法规、规章和方针政策，对居民、村民进行遵纪守法教育；
（二）动员和组织居民、村民积极参与社会治安综合治理活动，协助公安、司法部门破获犯罪案件；
（三）认真做好治安防范、民间纠纷调解、对刑满释放和解除劳教人员的帮教等基础治安工作，协助有关部门监督被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员的改造教育；
（四）反映居民、村民对社会治安综合治理工作的意见和要求；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十三条 机关、团体、部队、企业事业组织应当设立社会治安综合治理领导小组，负责本单位的社会治安综合治理工作。其主要职责是：
（一）组织开展社会主义思想道德教育和法制宣传教育，增强干部职工的法制观念；
（二）组织实施本单位治安责任制，落实其具体措施；
（三）及时发现不安定因素，缓解、调处民事纠纷，避免矛盾激化；
（四）积极协助公安、司法机关查处违法犯罪活动和与本单位有关的违法犯罪案件；
（五）接受所在地社会治安综合治理领导机构的指导和协调，积极参加本地区社会治安综合治理活动；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
机关、团体、部队、企业事业组织社会治安综合治理领导小组下设办事机构或者确定一个工作部门，负责处理日常工作。

不具备前款规定条件的，应当配备专职或者兼职人员。

第三章 社会责任
第十四条 各地区、各部门、各单位应当建立社会治安综合治理目标管理责任制，并将社会治安综合治理的任务、要求分解为具体目标，制定出易于执行的措施，建立严格的检查考核和评比奖惩制度。
第十五条 各行政区域以及机关、团体、部队、企业事业组织和其他组织的社会治安综合治理工作，实行领导责任制，主要负责人为治安责任人，对本行政区、机关、团体、部队、企业事业组织和其他组织的社会治安综合治理工作负全面责任。

第十六条 人民法院、人民检察院和公安、司法行政部门以及负有执法职责的其他机关和单位，必须加强自身队伍建设，不断增强执法人员的法制观念，搞好廉政建设，提高服务意识和执法水平，推动全社会的社会治安综合治理工作。
第十七条 人民法院在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法惩治刑事犯罪分子和经济犯罪分子；
（二）建立健全少年法庭，教育、感化、挽救犯罪少年；
（三）结合办案和公开审判，开展法制宣传教育和司法建议活动；
（四）加强民事、经济、行政审判和对人民调解委员会的业务指导，及时妥善地处理有关纠纷；
（五）做好减刑、假释工作，促进罪犯改造；
（六）认真处理群众来信来访，搞好告诉、申诉工作；
（七）加强基层法庭工作，方便群众诉讼。
第十八条 人民检察院在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）打击刑事犯罪和经济犯罪活动，查处有关侵犯公民人身权利、民主权利以及渎职犯罪案件；
（二）结合办案开展法制宣传，提出检察建议，帮助有关单位建立健全管理制度，完善防范机制；
（三）做好对免诉人员的考核和帮教工作，做好监所检察工作，检查督促被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员和看守所在押人员的改造、教育工作；
（四）配合有关部门做好犯罪青少年的改造和教育、感化、挽救工作；
（五）做好群众来信来访和受理控告申诉工作。
第十九条 公安机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）打击刑事犯罪活动，处罚违反社会治安管理的违法行为，重点打击严重危害社会治安和经济建设的刑事犯罪分子；

（二）打击、查禁、取缔卖淫嫖娼、聚众赌博、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、制造贩卖吸食毒品和非法种植毒品原植物、利用封建迷信骗财害人等各种危害社会治安的违法犯罪活动；
（三）加强暂住人口、流动人口的管理，加强枪支弹药、易燃易爆剧毒危险物品、违禁物品的管理和监督、检查，加强特种行业和公共场所等方面的治安管理；
（四）加强公安消防、交通管理，预防、减少火灾和交通事故；
（五）加强安全防范和技术防范措施，加强对保卫机构、治保组织、治安联防队伍的检查和指导，组织群众和各种治安保卫力量，建立群防群治网络和治安控制体系；
（六）加强对被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医的人员和在看守所的在押人员的管理、教育和改造工作；
（七）开展法制宣传教育，与有关部门共同做好刑满释放和解除劳教人员以及失足青少年的帮教工作；
（八）采取有力措施，防止和处置突发事件。
第二十条 司法行政机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）与有关部门配合，认真制定和实施普法工作规划，开展法制宣传教育，提高全民法制观念；
（二）加强人民调解工作，及时调解民间纠纷，防止矛盾激化；
（三）坚持劳改劳教工作方针，加强劳改劳教场所的管理，提高改造质量；
（四）协助有关部门、单位做好刑满释放和解除劳教人员的帮教、管理和安置工作；
（五）加强公证、律师等各项法律服务工作，搞好基层法律服务所的建设，保护群众合法权益，预防、制止违法行为。
第二十一条 国家安全机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法严厉打击危害国家安全的犯罪活动；加强与公安机关的密切配合，防止和处理影响社会稳定的突发事件；
（二）动员、组织人民防范、制止危害国家安全的行为。
第二十二条 海关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法查处毒品、武器、弹药、文物、淫秽物品等国家禁止和限制进出口的货物、物品的违法犯罪行为；
（二）与公安、司法机关密切配合，严厉打击走私犯罪行为；
（三）进行反走私宣传，鼓励有关单位和公民防范和制止走私行为，同走私犯罪行为作斗争。
第二十三条 民政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）加强基层政权和群众自治组织的建设，指导制定和执行居民公约、村规民约，倡导社会主义的道德风尚，减少民间纠纷；
（二）严格执行《婚姻法》，做好婚姻登记工作，预防和减少违法婚姻的发生；
（三）做好社会救济、社会福利、优抚安置和收容遣送工作，减少不安定因素。
第二十四条 教育部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）加强对教职员工和学生的思想教育和法制教育，加强对学生的品德和日常行为规范的教育和管理；
（二）加强校园秩序管理，组织教职员工和学生制止不法分子的侵害，维护校园内部治安秩序稳定；
（三）积极开展学校、街道（乡村）、家庭“三结合”教育，组织好学生校外活动，采取有力措施，防止中小学学生流失，预防和减少青少年违法犯罪；
（四）做好失足学生、流失学生和辍学学生的教育转化工作；
（五）办好工读学校，对有违法或者轻微犯罪行为的未成年学生进行思想教育、文化教育、劳动技术教育和职业教育，使其成为有益于社会的人才。
第二十五条 文化、广播电视、新闻、出版、印刷等部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）宣传法律、法规、规章和方针政策，宣传社会治安综合治理先进典型，创造自觉维护社会治安的舆论环境；
（二）加强对文化市场的管理，配合有关部门查处有关违法犯罪活动，取缔反动、淫秽的文艺作品、书刊、杂志和影视音像物品；
（三）把好编辑、出版、印刷、发行和进口书刊、音像制品以及广告宣传的审批关，净化社会环境；
（四）坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，出版健康有益的精神产品，满足人民群众的文化生活需要。
第二十六条 卫生部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）与有关部门密切配合，做好禁止吸食毒品和戒毒工作，搞好性病、艾滋病的监测、检查、预防和治疗工作，制止其发展和蔓延；
（二）做好精神病人的医疗和康复工作；
（三）加强医药市场和医疗秩序的管理，取缔非法行医；
（四）监测、查禁有毒有害食品和化妆品，假冒伪劣药品和医疗器械、医用卫生材料；
（五）配合有关部门惩治有毒有害食品和化妆品，假冒伪劣药品和医疗器械、医用卫生材料的制造者和销售者。
第二十七条 劳动部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）做好待业人员的职业培训和就业工作，为企业辞退人员的再就业提供服务，为刑满释放和解除劳教人员就业提供帮助；
（二）做好劳动争议的调解和仲裁工作；
（三）加强劳务市场的管理和对用工单位的监督检查。
第二十八条 财政部门在社会治安综合治理工作中主要职责是：
（一）加强对机关、团体、企业事业组织财会人员的教育和管理，严格执行财务制度，加强技术防范设施，预防违法犯罪案件的发生；
（二）对社会治安综合治理工作所需的经费，给予财力上的支持和保障。
第二十九条 工商行政管理部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）加强集贸市场的监督管理，配合有关部门维护市场治安秩序；
（二）加强对企业、个体工商户的遵纪守法教育和监督管理，制止非法经营；
（三）教育、鼓励、扶持待业人员遵守法律和政策，从事正当生产经营活动；
（四）依法查处贩卖走私物品，制造、销售假冒伪劣商品，骗买骗卖、欺行霸市等扰乱社会经济秩序的违法行为；
（五）加强经济合同纠纷的调解仲裁工作；
（六）加强对公共娱乐场所非法经营活动的清理整顿，配合打击、查禁、取缔在公共娱乐场所发生的危害社会治安的违法犯罪活动。
第三十条 工会、共青团、妇联等人民团体在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）负责对本组织成员和所联系的群众进行思想道德和法制教育，动员和组织他们积极参与社会治安综合治理和各种健康有益的文体活动，抵御各种腐朽思想、文化的侵蚀；
（二）帮助本组织成员和所联系的群众正确处理工作、学习、恋爱、婚姻、家庭等方面的问题和纠纷，减少社会矛盾；
（三）加强对有轻微违法犯罪行为青少年的帮教工作；
（四）配合有关部门打击、查禁拐卖、绑架妇女儿童以及卖淫嫖娼等违法犯罪活动，保障妇女儿童的合法权益。
第三十一条 驻本市的武装力量领导机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）组织部队和民兵积极参加社会治安综合治理工作，支持和配合地方人民政府搞好社会治安，积极开展军民共建活动，加强军、警、民联防联治活动；
（二）加强对枪支、弹药和重点目标的警卫和管理，严防被盗被抢等案件发生；
（三）加强思想教育和法制教育，加强所属单位治安管理和防范；
（四）配合有关部门维护驻地治安秩序。
第三十二条 工业、农业、商业、城建、交通口岸、外经外事、科技、计划等系统的部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）组织推动本系统、本部门和所属单位认真抓好社会治安综合治理工作的落实；
（二）指导协调所属部门和单位积极参与社会治安综合治理，搞好本系统的治安工作；
（三）了解掌握社会治安综合治理工作的开展情况，研究解决工作中的问题；
（四）总结推广社会治安综合治理典型经验，抓好检查、评比、表彰活动。
第三十三条 公民应当加强法律学习，增强法制观念，积极参与社会治安综合治理活动，勇于检举揭发和制止违法犯罪行为，做好家庭安全防范工作，自觉维护社会治安秩序。
父母或者其他监护人应当加强对其被监护的未成年人的思想品德教育、法制教育，不得隐瞒、包庇、纵容其违法犯罪行为。

第四章 社会保障
第三十四条 公民检举揭发和制止违法犯罪行为受法律保护。
对检举揭发和制止违法犯罪行为的公民，有关部门应当给予表彰和奖励。
对同违法犯罪行为作斗争的公民进行打击报复的，有关部门应当依法从严处理。
第三十五条 公民同违法犯罪行为作斗争或者为维护公共安全而牺牲的，依照国家有关规定，报请市人民政府批准，授予烈士称号，并根据有关规定对其家属给予抚恤；不够授予烈士称号条件的，按因公牺牲对待，根据有关规定予以抚恤或者照顾。
第三十六条 公民同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤；致伤致残的，其医疗、生活补助等费用由侵害人承担，侵害人确实无力承担的，由当地人民政府按照有关规定予以解决。
第三十七条 公民同违法犯罪行为作斗争负伤致残符合评残条件的，由民政部门参照国家有关参战残废民兵民工的规定办理。
对同违法犯罪行为作斗争有突出贡献的待业人员，有关部门应当优先推荐和安置其就业。
第三十八条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤的，医疗单位必须无条件地抢救和治疗，医疗费按本条例第三十六条的规定办理。
第三十九条 参加人身保险的公民，因同违法犯罪行为作斗争或者为维护公共安全人身受到伤害的，保险公司优惠给付保险金。

第五章 奖励与处罚
第四十条 市、区、县要设立社会治安综合治理奖励基金，对在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的有功人员给予奖励。
第四十一条 认真执行本条例，在社会治安综合治理工作中做出突出成绩，符合下列条件之一的地区或者单位，由各级社会治安综合治理领导机构或者报请同级人民政府给予表彰和奖励：
（一）坚持把社会治安综合治理工作列入议事日程，健全社会治安综合治理组织机构，并充分发挥作用，做到有领导负责、有工作人员、有具体措施，社会治安综合治理工作成效显著的；
（二）全面落实社会治安综合治理措施，在打击犯罪、治安防范、人民调解、法制宣传、治安管理和安置帮教等社会治安综合治理工作中，成绩突出，治安秩序、社会风气良好，群众敢于同违法犯罪行为作斗争的；
（三）本地区社会治安持续稳定，刑事案件发案率下降，没有发生重大恶性案件，社会丑恶现象得到遏制的；
（四）本部门或者本单位坚持把社会治安综合治理工作制度化，并严格监督执行，内部治安秩序良好，没有发生刑事案件，干部职工没有违法犯罪的；
（五）在社会治安综合治理工作中做出其他突出贡献的。
第四十二条 认真执行本条例，符合下列条件之一的个人，由各级社会治安综合治理领导机构或者由其报请同级人民政府给予表彰和奖励：
（一）热心社会治安综合治理工作，在组织、推动本部门、本单位社会治安综合治理工作中成绩显著的；
（二）遵纪守法，依法办事，积极向群众进行思想道德教育和法制宣传教育，成绩显著的；
（三）见义勇为，敢于同违法犯罪分子作坚决斗争的；
（四）积极协助公安、司法机关打击犯罪，破获案件，成绩突出的；
（五）积极做好治安保卫工作，认真落实责任制度，及时发现并消除隐患，有效地防止违法犯罪和其他治安问题发生的；

（六）在做好青少年教育，预防和减少青少年犯罪以及刑满释放和解除劳教人员的管理、教育、安置工作中，取得突出成绩的；
（七）积极疏导、化解社会矛盾和民间纠纷，为消除不安定因素，避免矛盾激化，维护社会稳定和内部稳定做出优异成绩的。
第四十三条 机关、团体、企业事业组织以及其他组织，凡是未达到社会治安综合治理目标管理责任制要求的，不得评为先进单位；其单位治安责任人和直接责任人，当年不得晋职、晋级，不得评为先进个人。
县级以上社会治安综合治理领导机构对前款的执行情况进行监督和检查，并依据前款的规定，对评为先进、晋职、晋级不当的，有权做出否决决定。
第四十四条 违反本条例规定，有下列情况之一的，由各级社会治安综合治理领导机构给予通报批评；有关主管部门对单位治安责任人和直接责任人，视情节轻重给予相应的行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任：
（一）因领导不重视，社会治安综合治理组织机构不健全，造成本地区、本部门、本单位治安秩序严重混乱的；
（二）社会治安综合治理各项措施不落实，发生重大刑事案件或者重大治安灾害事故，致使国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受重大损失的；
（三）对不安定因素或者内部矛盾纠纷不及时消除和化解或者处置不力，致使矛盾激化，造成严重后果，危害社会治安的；
（四）在社会治安综合治理工作中，不认真履行职责，玩忽职守，发生刑事案件或者重大治安灾害事故有意隐瞒不报、作虚假报告或者有其他弄虚作假行为的；
（五）在社会治安综合治理中，有其他严重违法行为的。

第六章 附 则
第四十五条 本条例实施中的具体应用问题由天津市社会治安综合治理委员会负责解释。
第四十六条 本条例自1994年1月1日起施行。



1993年12月8日
山西省人大常委会


山西省农村初级卫生保健条例


　　（２００３年１１月３０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为加强农村初级卫生保健工作，提高农村居民健康水平和生活质量，促进农村经济和社会协调发展，根据本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称农村初级卫生保健，是指农村居民人人都应当享有的与农村经济和社会发展相适应的基本卫生保健服务。
　　第三条　县级以上人民政府应当加强对农村初级卫生保健工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加卫生事业投入，增加幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，增加部分主要用于农村初级卫生保健工作。
　　鼓励社会组织和个人为农村初级卫生保健提供捐助。
　　第四条　各级人民政府应当坚持以农村为重点的卫生工作方针，提高处理农村突发公共卫生事件的能力，制定并实施本行政区域农村初级卫生保健实施方案和区域卫生规划，使农村居民主要健康指标达到国家和本省规定的目标。
　　第五条　县级以上人民政府应当加强农村疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、医疗及健康教育机构的建设，建立健全农村卫生服务体系。
　　第六条　县级以上人民政府应当建立并逐步完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度。
　　第七条　县级以上人民政府卫生行政部门监督管理本行政区域的农村初级卫生保健工作。
　　县级以上人民政府发展计划、财政、农业、民政、教育、人事、药品监督、广播电视、新闻出版等有关行政部门和爱国卫生运动委员会，应当按照各自的职责，做好农村初级卫生保健工作。
　　第八条　乡（镇）人民政府应当支持和指导村民委员会开展农村初级卫生保健工作。
　　第九条　农村初级卫生保健工作实行定期考核制度。
　　县级以上人民政府对在农村初级卫生保健工作中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　　　　　　　　　　　　第二章　农村公共卫生
　　第十条　各级人民政府应当按照分级管理、以县级为主的农村卫生管理体制，全面负责农村公共卫生工作。
　　第十一条　省人民政府应当根据国家农村公共卫生基本项目和规划制定实施方案。
　　市（地）、县（市、区）人民政府应当按照省人民政府制定的实施方案，结合当地实际，制定本行政区域的农村公共卫生的规划和目标，并组织实施。
　　第十二条　各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，加强健康教育，普及基本卫生知识，倡导健康文明的生活方式，使农村居民养成良好的卫生习惯，提高其健康意识和自我保健能力。
　　第十三条　县级人民政府应当将农村公共卫生基础设施建设纳入村镇建设规划，并给予一定的经费补助和技术指导。
　　第十四条　县级人民政府和乡（镇）人民政府应当组织实施农村集中式供水，普及自来水。各级人民政府对农村自来水设施建设和运营应当予以扶持。
　　鼓励和支持兴办多种所有制形式的农村自来水厂。
　　第十五条　在农村新建改建办公用房、学校及其他公共设施和住房，应当同时修建卫生厕所。提倡在农村修建无害化厕所。
　　已建成的不符合卫生厕所要求的农村户厕、公厕和单位厕所，应当逐步加以改造。
　　实行集中式供水的农村，应当推行厕所粪便的无害化处理。
　　第十六条　县级人民政府及其有关部门和乡（镇）人民政府应当采取措施，治理农村环境污染，逐步推行畜禽圈养和农村生活垃圾集中处理，开展除害灭病工作。
　　第十七条　医疗卫生机构应当在各自的职责范围内，做好农村传染病、地方病、寄生虫病、职业病、慢性非传染性疾病的防治以及儿童计划免疫工作，控制疾病的发生和流行。
　　第十八条　医疗卫生机构应当加强农村孕产妇和儿童保健工作，提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率；采取措施，降低出生缺陷发生率；加强农村妇女病的普查普治工作，提高妇女和儿童健康水平。
　　　　　　　　　　　　　第三章　农村卫生服务体系
　　第十九条　各级人民政府应当建立以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的农村卫生服务体系。
　　第二十条　政府举办的县级医疗卫生机构负责农村基本医疗、疾病预防控制、妇幼保健、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训和业务指导。
　　第二十一条　乡（镇）卫生院由政府举办。乡（镇）卫生院以提供疾病预防、妇幼保健等，公共卫生服务为主，同时提供基本医疗服务，并承担卫生行政部门委托的公共卫生管理职能。
　　乡（镇）卫生院应当按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行全员聘用制。院长在具有专业技术职务的人员中公开招聘，实行任期目标责任制。
　　第二十二条　村卫生室（所）应当由村民委员会举办。乡（镇）卫生院、村集体以及符合条件的社会组织和个人，可以承办村卫生室（所）。
　　村卫生室（所）承担卫生行政部门赋予的疾病预防和妇幼保健等公共卫生任务，提供常见伤病的初级诊治。
　　第二十三条　鼓励社会组织和个人在农村投资举办医院和医疗诊所。
　　第二十四条　农村公共卫生工作应当由具有卫生专业中等以上学历的人员承担。
　　第二十五条　县级以上人民政府卫生行政部门应当加强乡（镇）卫生院中医科建设。鼓励应用中医药诊疗技术为农村居民服务。
　　农村中医药技术人员可以按照国家中医药管理的规定，自种、自采、自用中草药。
　　第二十六条　县级以上人民政府卫生行政部门应当加强对农村卫生技术人员业务知识和技能的培训，支持有条件的乡村医生接受医学学历教育。
　　第二十七条　县级以上人民政府卫生行政部门应当组织同级医疗卫生机构支援乡（镇）卫生院建设和县级医疗卫生机构，开展巡回医疗卫生服务。
　　政府举办的城市医疗卫生机构的医务人员晋升主治医师或者副主任医师前，应当到农村医疗卫生机构累计服务一年以上，省、市（地）人民政府卫生行政部门应当对服务情况进行考核。鼓励非政府举办的医疗机构医务人员在晋升主治医师或者副主任医师前到农村医疗卫生机构服务。
　　　　　　　　　　　　　第四章　农村医疗制度
　　第二十八条　农村医疗制度包括新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度和商业医疗保险制度。
　　第二十九条　新型农村合作医疗制度，是指由政府组织，农民自愿参加，实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合，以大病统筹为主的农民互助共济的医疗制度。
　　第三十条　省、市（地）人民政府应当组织和协调卫生、财政、农业、民政、审计、扶贫等部门，保证新型农村合作医疗工作正常开展。
　　县级人民政府应当成立由有关部门和参加新型农村合作医疗的农村居民代表组成的新型农村合作医疗管理委员会，负责新型农村合作医疗的协调和指导，具体工作由其下设的新型农村合作医疗经办机构承担。
　　乡（镇）人民政府和村民委员会应当宣传、组织农村居民参加新型农村合作医疗。
　　第三十一条　县级以上人民政府财政部门应当按照实际参加新型农村合作医疗的人数和补助定额给予资助。
　　第三十二条　新型农村合作医疗资金由新型农村合作医疗经办机构管理和使用，应当专户储存、专款专用，不得挪作他用。
　　新型农村合作医疗资金的筹集、使用情况应当定期公布，接受群众监督。
　　第三十三条　农村建立和实行医疗救助制度，救助对象是农村“五保户”和贫困农民。农村医疗救助由个人提出申请，经农村居民代表会议评议，报乡（镇）人民政府审核后，由县级人民政府民政部门批准，并由卫生行政部门指定的医疗卫生机构提供服务。
　　第三十四条　鼓励有条件的农村居民参加商业医疗保险。
　　　　　　　　　　第五章　农村卫生工作监督与管理
　　第三十五条　县级以上人民政府卫生行政部门负责农村初级卫生保健工作的规划、指导、检查、监督，主要职责是：
　　（一）健全农村卫生服务网络，保证基本医疗和疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、健康教育等农村公共卫生工作的开展；
　　（二）制定并实施农村卫生人员培训规划和计划，加强农村卫生队伍建设；
　　（三）承担新型农村合作医疗管理工作；
　　（四）组织城市医疗卫生机构支援农村卫生工作；
　　（五）监督检查农村初级卫生保健实施方案和区域卫生规划的实施情况。
　　第三十六条　开展农村初级卫生初级保健工作所需经费，分别由省、市（地）、县（市、区）财政按照国家和省的规定承担。
　　省、市（地）财政应当安排农村卫生专项资金，用于贫困地区的农村初级卫生保健工作。
　　第三十七条　教育行政部门应当按照本省农村卫生人才培养规划，合理配置教育资源，督促培养适应农村基层卫生工作需要的人才，并将健康教育作为国民教育的内容，在中、小学开设健康教育课。
　　第三十八条　人事行政部门应当会同财政、卫生行政部门制定优惠政策，鼓励医学院校毕业生到农村医疗卫生机构工作。
　　在乡（镇）卫生院工作的医学院校毕业生，其工资待遇适当高于在县级医疗卫生机构中工作的同类人员。
　　第三十九条　药品监督管理部门应当加强对农村药品和医疗器械市场的监督管理，依法查处非法交易和制售假劣药品的行为，保障农村居民用药安全。
　　第四十条　民政部门负责农村医疗救助工作。医疗救助资金通过政府投入、社会捐助、发行福利彩票等渠道筹集。
　　第四十一条　农业部门应当做好人畜共患传染病的动物源性疾病的免疫检疫工作。
　　第四十二条　环境保护部门应当加强农村环境监测和监管，严格监控污染物的排放，加强对饮用水源的监督管理。
　　第四十三条　广播电视和新闻出版行政部门应当督促大众传播媒体采取多种形式，开展普及农村初级卫生保健知识的公益性宣传。
　　第四十四条　爱国卫生运动委员会应当加强农村环境卫生的检查指导，组织实施改水、改厕规划。
　　第四十五条　农村初级卫生保健工作实行统计报告制度。
　　禁止隐瞒、迟报、谎报农村初级卫生保健工作有关数据。
　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任
　　第四十六条　市（地）、县（市、区）人民政府未按本条例规定履行职责的，分别由省、市（地）人民政府给予通报批评。
　　县级以上人民政府有关部门未按本条例规定履行职责的，由同级人民政府或者上级有关部门给予通报批评，并由同级人民政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第四十七条　违反本条例规定，贪污、侵占、挪用或者有其他未按规定使用农村初级卫生保健经费、新型农村合作医疗资金行为的，由市（地）以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收非法财物，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　隐瞒、迟报、谎报农村初级卫生保健工作有关数据的，由县级以上人民政府卫生行政部门按照前款规定处罚。
　　第四十八条　违反本条例规定，贪污、侵占、挪用或者未按规定使用农村医疗救助资金的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，没收非法财物，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条　县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关行政部门的工作人员，在农村初级卫生保健工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　第五十条　新型农村合作医疗管理办法和农村医疗救助办法，由省人民政府制定。
　　第五十一条　本条例自２００４年３月１日起施行。