绵阳市人民政府印发《绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定》的通知
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府印发《绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定》的通知
绵府发［2004］16号
各县(市、区)人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
《绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定》已经市人民政府第33次常务次会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二00四年一月三十日
绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定
第一条 为加强城区户外广告管理透明度，规范户外广告经营行为，充分利用城市空间资源，根据《中共四川省委、四川省人民政府关于实施经营城市战略的意见》（川委发［2003］5号）“对城市公共空间广告经营权等各类无形资产采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用”的相关精神要求，依照相关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定所称户外广告位指依据广告设置专项规划（控制性规划）设置户外广告媒体所占用的城市土地及附着于土地（含建（构）筑物）的空间位置。主要包括；
（一）定着于建（构）筑物外部或公共场所，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、宣传模型、横（吊）幅、招牌以及张贴物等形式发布广告占用的城市空间位置；
（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴等形式发布广告占用的城市空间位置；
（三）利用飞艇、气球等升空器悬挂、绘制广告占用的城市空间位置；
（四）利用其他户外广告媒体或占道宣传产品、企业形象等形式占用的城市空间位置。
第三条 城市土地和空间是城市人民政府经营城市的重要资源之一。户外广告位应坚持政府统一规划、科学利用、有偿使用、规范管理原则，通过拍卖、定额收费等方式出让使用权。
第四条 使用户外广告位需缴纳城市空间资源使用费，并承担场地占用费。
第五条 绵阳市建设委员会是本市户外广告位有偿使用的主管部门，市城市管理委员会办公室负责具体协调管理。其他任何单位和个人不得以任何借口收取费用（场租、税收、工商管理费除外）。
第六条 户外广告按照《绵阳市户外广告管理办法》的要求，履行合法有效的设置审批手续。
第七条 户外广告位有偿使用工作接受市监察局、市招投标监督委员会监督。
第八条 占用市政公用设施（含道路、桥梁、涵洞、灯杆、护栏、绿地、站台、公交车等）的户外广告位，其使用权通过拍卖方式出让。拍卖广告位使用权期限不超过5年。
凡属城市市政建设工程、城市道路建设项目化运作（本暂行规定发布之日前已建成)的户外广告位的使用权，按广告经营者或其他用户与建设单位或市政府所签协议履行。五年届满（自原签订协议之日起)，广告经营者或其他用户应按广告面积，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。原协议履行届满后，收回广告位使用权，通过拍卖方式出让。
新建的属市政建设工程、城市道路建设项目化运作的户外广告位，通过拍卖方式出让。
第九条 拍卖由市城管委办公室依照《中华人民共和国拍卖法》相关规定组织。
第十条 经批准利用单位、个人的建（构）筑物设置户外广告的，广告经营者或其他用户应按广告面积，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。其建（构）筑物占用费（场地租用费）由当事人双方商定。
第十一条 用于悬挂布幅、横幅的设施，可通过拍卖方式出让使用权。不便实施拍卖的横幅、条幅、飞艇、气球、占道宣传等临时性广告位，按广告面积，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。
企业开业在开业地点所挂标语免收城市空间资源使用费。
第十二条 单立柱式广告按广告面积，以广告位所处位置缴纳城空间资源使用费。
第十三条 鼓励单位和个人出资设立公益性广告，公益性广告位免收城市空间资源使用费。
公益性户外广告经批准改为经营性广告，自变更之日起，按规定收取城市空间资源使用费。
第十四条 临街凡含有广告内容的店招，按广告面积，以广告位处位置缴纳城市空间资源使用费。
第十五条 对采用先进科学技术制作的电子显示屏、霓虹灯、多面翻等高档次户外广告，免收其五年广告位城市空间资源使用费。其中，多面翻和电子显示屏广告位发布公益广告时间或面积分别不得少于1／3、l／10。
对不履行亮化、维修职责的上列广告，除追收城市空间资源使用费外，收回广告位使用权。
第十六条 已设置的户外广告，按下列方式处理广告位使用权：
（一）未经批准擅自设置的户外广告一律拆除，收回其广告位使用权；
（二）原经批准，但不符合市容市貌标准或户外广告专项规划要求的户外广告，设置期满后一律拆除，收回广告位使用权。
（三）原经批准，且符合城市容貌标准和户外广告专项规划的户外广告，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。
第十七条 城市空间资源使用费标准由市物价局核定，使用财政统一票据，全额上缴财政。
第十八条 本规定适用于科技城规划区80平方公里范围内。
第十九条 本规定由市城管委办公室负责解释。
第二十条 本规定自2004年2月1日起施行。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务公开考评暂行办法的通知
安徽省人民政府办公厅
皖政办〔2008〕48号
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务公开考评暂行办法的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省政务公开考评暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年九月十九日
安徽省政务公开考评暂行办法
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省人民政府工作规则》等文件要求，结合工作实际，制定本办法。
一、考评范围
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，中央驻皖有关单位。
二、考评原则
坚持公开、公平、公正、民主的原则。
三、考评项目
（一）组织领导。
落实组织领导；明确机构和人员负责政务公开日常工作；有必要办公经费和办公场所；领导机构认真履行督促指导职责。
（二）政务公开。
1．行政权力透明运行。清理、确认并公示法定行政权力;编制并公布行政权力目录；绘制、公布行政权力运行流程图；加强电子政务，推进行政权力网上运行及网上电子监察系统建设。
2．“一站式”服务。审批项目、便民项目进入行政服务中心公开办理；落实首席代表制度；推进“行政审批权相对集中改革”；推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境，打造政府综合服务平台。
3．办事公开。推进公共企事业单位办事公开;规范招投标、政府采购、土地出让和产权交易等行为；推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务公开。
4．示范点建设。开展政务公开、办事公开示范点创建活动;制定示范点建设实施细则;发挥示范点带动辐射作用。
（三）政府信息公开。
1．主动公开。规范编制、及时更新主动公开指南和目录；明确主动公开工作程序；做好重点公开的政府信息发布工作；建立虚假或不完整信息澄清机制。
2．依申请公开。规范编制、及时更新依申请公开指南和目录；明确依申请公开工作程序；利用本行政机关或行政服务中心等场所受理申请，并在规定时限内回复。
3．发布协调。建立政府信息发布协调机制；发布涉及其他行政机关的政府信息，事先沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，书面征求第三方意见。
4．保密审查。建立政府信息发布保密审查制度；在信息形成或者公文制作过程中增加公开方式审查程序；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。
5．年度报告。规范编制并及时公布政府信息公开工作年度报告；年度报告报送同级或上一级政府信息公开主管部门。
（四）公开方式。
确定政府网站（政府信息公开网）作为政府信息发布主渠道；完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式；积极探索社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式；各级政府在国家档案馆、公共图书馆和行政服务中心设置政务（政府信息）公开查阅点，省直单位在办公地点的适当场所设置查阅点。
（五）监督保障。
建立政务公开工作考核、社会评议和责任追究制度；构建并完善群众利益诉求受理办理机制;加大政务公开宣传力度；组织开展学习培训，加强政务公开队伍和岗位工作能力建设；及时发布、报送政务公开工作动态信息。
四、考评标准、方式和程序
（一）评分标准。
实行百分制量化标准，各考评项目（分项）没有扣分因素即得分。
（二）考评方式。
自评、网上测评、民主评议和考核相结合。
（三）考评程序。
省政务公开领导小组对政务公开年度考评工作作出部署；被考评单位对照考评项目及评分标准进行自评；省经济信息中心网上测评；省政府纠风办民主评议；省政务公开办会同有关单位，根据平时掌握情况进行考核打分。
按照自评占20%、网上测评占30%、民主评议占30%、考核打分占20%的比值确定考评成绩；未纳入政风和行风评议范围的单位,按照自评20%、网上测评40%、考核打分40%的比值确定考评成绩。考评结果报省政务公开领导小组审定。
五、考评结果运用
（一）考评所得分值按规定折算，作为省政府目标管理考核中“效能建设”、“政风评议”等设定分值的组成部分，以及政府网站等考核的依据。
（二）按考评得分分别对各市政府、省直各有关单位进行排序，并以适当形式予以通报。
（三）中央驻皖有关单位的考评结果，由省政务公开领导小组办公室函告其上级主管部门。
附件：1．各市政务公开考评标准
2．省直单位政务公开考评标准
附件1
各市政务公开考评标准
考评项目
分 项
分值
评分标准
组织领导
(15分)
落实组织领导
4
成立市政务公开领导小组，确定成员职责。确定政府信息公开主管部门。（有文件）
明确工作机构
4
设立政务公开领导小组办公室，负责推进、协调本辖区政务公开日常工作。明确政府信息公开工作机构。（有文件）
有必要工作人员、办公经费和办公场所
4
工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。
领导机构认真履行督促指导职责
3
有政务公开年度计划、目标、措施及组织实施办法。定期召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。
政务公开
（30分）
行政权力透明运行
开展清理、确认、公示行政权力，组织
编制行政权力目录工作
3
明确不得行使未经法律规定或未经公示的行政权力，不得行使未编入目录的行政权力。（有文件）
部署绘制、公布行政权力运行流程图工作
3
有部署文件。
加强电子政务，推进行政权力网上运行及电子监察系统建设
3
有推进行政权力网上运行新举措。
一
站
式
服
务
审批及便民服务项目进入行政服务中心公开办理，实行首席代表制度
3
除经批准外，审批项目一律进中心办理；便民服务项目原则上进中心办理；授予首席代表现场办理权、协调权、督办权。通过多种方式公开项目名称、设立依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺期限、收费标准等内容。
推进“行政审批权相对集中改革”
3
有行政审批权相对集中改革措施。
推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境，打造政府综合服务平台
2
有窗口标准化建设文件，窗口有告知单、服务指南、格式文本等资料；有打造政府综合服务平台的设想或措施。
办事公开
推进公共企事业单位办事公开
2
认真贯彻《安徽省人民政府办公厅关于推进公共企事业单位办事公开的意见》(皖政办[2007]48号)，明确重点领域、重点行业范围，有部署、措施、保障。
规范招投标、政府采购、土地和产权交易等行为
6
各行业主管部门与所属招投标和采购等代理机构脱钩；建立统一的招投标（采购）服务平台；规范行业监管和交易行为。
推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务公开
2
有相应制度规范。
示范点建设
开展政务公开、办事公开示范点创建活动，制定示范点建设实施细则，发挥带动辐射作用
3
有部署或创建方案及相应措施保障；有示范点建设标准文件；示范点在工作机制、公开内容、公开形式上形成自己的特色和亮点。
政府信息
公开
（20分）
主动公开
推进并规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录
2
有推进本辖区编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录举措，规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录。
规范主动公开工作程序
2
有相关文件资料。
做好重点公开的政府信息发布工作
2
明确重点公开的政府信息范围，有及时公开保障措施。
建立虚假或者不完整信息澄清机制。
2
有制度方案。
依申请公开
推进并规范编制和及时更新政府信息依申请公开指南、公开目录
2
有推进本辖区编制和更新政府信息依申请公开指南、公开目录举措，规范编制和更新本单位政府信息依申请公开指南、公开目录。
明确依申请公开工作程序
2
及时在政府网站和相关查阅场所公布。
利用行政服务中心等场所受理申请, 在规定时限内回复
2
明确受理场所、机构、人员, 有归档制度，卷宗有明确回复时间。
发布协调
建立政府信息发布协调机制。发布涉及其他行政机关的政府信息，经沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，经书面征求第三方意见
2
通过政府信息公开渠道公布协调机制运行程序，有征求意见文书档案。
保密审查
建立政府信息公开保密审查制度，在信息形成或者公文制作中增加公开属性审查程序，积极履行保密审查职责
2
明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究内容，发挥保密工作机构的作用；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。
年度报告
及时、规范编制政府信息公开年度报告,并报送同级或上一级政府信息公开工作主管部门
2
政府信息公开工作年度报告内容全面完整，每年1月31日前公布并报送。
公开方式
（20分）
加强政府网站建设
8
确定政府信息公开网作为政府信息发布主渠道，在政府网站显著位置设置链接。
完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式
5
在具体落实或操作方法上有所创新。
积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式
5
在具体落实或操作方法上有所创新。
在国家档案馆、公共图书馆设置查阅点
2
查阅点应设置指示牌和使用须知，配备专用上网查阅设备，并指定人员进行维护，免费向公众开放。
监督保障
（15分）
建立政务公开工作考核、社会评议和责任追究制度
3
有制度规范文件，并公开发布。
构建并完善群众利益诉求受理办理机制
3
规范调查处理投诉举报，有受理、查处、反馈文书记录；积极履行行政复议、行政诉讼义务,有行政复议、行政诉讼案件的，应有规范完整案卷;依法追究违法违纪人员责任。
开展政务公开学习培训,加强政务公开队伍和岗位工作能力建设
3
有政务公开队伍建设安排及提高岗位工作能力的学习、培训、交流等举措；人事部门及行政学院把政务公开列入公务员培训和考核的重要内容，司法部门把政务公开列入普法的重要内容，法制部门把政务公开列入公务员依法行政考试和行政执法人员资格考试重要内容。
加大政务公开宣传力度
3
运用多种媒介宣传政务公开工作，积极开展政务公开实际效果调查活动，有实际效果和社会反映取得新进展的证明或说明材料。
及时报送政务公开工作动态信息
3
积极向省政府信息公开主管部门和有关方面报送政务公开动态信息；政务公开动态信息被国家或省政务公开简报或政府信息公开网站等采用。
附件2
省直单位政务公开考评标准
考评项目
分 项
分值
评分标准
组织领导
(15分)
落实组织领导、工作机构
5
成立政务公开领导小组，明确政务公开日常工作机构。（有文件）
有必要工作人员、办公经费和办公场所
5
工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。
领导机构认真履行督促指导职责
5
有政务公开年度计划、目标、措施及组织实施办法, 定期召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页